关于沙湾县经济运行发展的思考

赵堂霞

摘 要：走新型工业化道路是党中央的重大决策，也是我县为深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神、自治区党委八届七次全委（扩大）会议精神，对推进新疆又好又快发展的战略部署。如何理解把握这一战略，使之真正成为我县经济社会发展的第一推动力，在调查研究的基础上，笔者作了一些粗浅的思考。

关键词：沙湾县；新型工业化；对策

一、沙湾县新型工业化基本情况

近年来，沙湾县强力打造具有沙湾特色的新型工业体系，实现了工业发展速度跨越式增长，开创了沙湾县工业经济发展的新局面。2005年，沙湾县工业增加值仅为8.97亿元，2013年工业完成增加值33亿元，增长30.1%。2013年工业拉动GDP增长10.8个百分点，对GDP的贡献率达到40%，对财政贡献率达37%。以工业经济为主导的县域经济发展步入了一个高速增长的新阶段。支柱产业现形成煤炭能源、建材化工、纺织轻工、绿色食品支柱产业，生产规模、产品种类大幅增加，产业结构不断优化，产业链条不断延长，工业可持续发展能力显著增强。县产业结构调整实现了质的突破，2013年，三次产业结构为调整为29.7：43.6：26.7。这标志着我县以工业为主的二产已成为县域经济增长的助推器，占据主导地位。

二、沙湾县新型工业化发展中存在问题

从全县工业企业结构看，主要工业企业和主要工业产品大多属于资源开发和农产品初加工的产品，产业发展尚停留在资源消耗、初级加工和劳动密集的粗放经营阶段，资源开发的利用程度不高，产品精深加工程度不深。工业园区的规划滞后，导致工业项目落地困难，落地项目仍需办理单独选址、环境影响评价、安全生产评价等前期手续，延长了项目审批及落地时间；同时由于投入不足，园区的配套基础设施滞后，导致园区的供电、供水、排水、道路等不能满足企业需求。目前，我县大多数企业尚处于“一次创业”阶段，相当一部分民营业主低价买下原国有、集体企业后，往往“就汤下面”，缺乏对企业长远发展的规划，不重视自己品牌的培育，缺乏市场竞争力。随着招商引资成果的扩大，一批资源转化型、劳动密集型投资项目相继建成，但企业用工矛盾却日益显现，职业技能培训、农村富余劳动力转移还需要进一步加强。

三、加快推进沙湾县新型工业化建设的对策与建议

1.走沙湾特色新型工业化之路提高发展水平。一是进一步解放思想，增加加快发展的使命感和紧迫感。抓住中央新疆工作座谈会加快新疆发展的大机遇及国家西部大开发等一系列政策和“两会”精神，把观念更新和体制机制创新作为首要任务，以新一轮思想大解放，推动新一轮县域经济又好又快发展。二是围绕优势资源加大招商引资力度，继续培植壮大核心产业。以招商引资为抓手，增强改革开放意识，改善投资环境，科学招商，更加积极主动地承接沿海地区和周边大城市的产业转移，加快资源优势向经济优势的转换步伐。科学的分配资源，走可持续与替代综合产业链发展的道路。三是推进结构调整，提高县域经济运行质量。积极贯彻国家加强节能减排宏观调控政策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化发展战略的突出位置，按照新型工业化的要求，优化结构，提高效益，降低能耗，保护环境，推进经济发展方式的转变。四是加大固定资产投资力度，加强项目建设管理。重点是以项目建设作为新型工业化建设的有效载体和抓手。

2.鼓励、扶持农产品加工企业实施品牌战略。一是围绕县委、政府提出的培育“五大支柱产业”的要求，强化精品意识，着力培育具有地方特色的产品、企业和产业群，要立足现有地方品牌产品，加大宣传保护力度，加大政策扶持和资金投入，打造一批具有自主知识产权和较强市场竞争率的自治区级、国家级名牌产品，增强对外辐射力、影响力。二是企业要树立正确的名牌观念。从事生产经营活动，不仅要有商品经营观念，而且要有品牌观念，努力使商品优势转化为品牌优势，从而创出名牌。三是龙头企业把握好名牌升级的时机。抓好培育企业核心能力，掌握核心技术，努力开发和生产符合国内市场所需的产品和服务，抓好市场营销活动，就成为这些企业争创区域级名牌或国内级名牌的关键。

3.以新型工业化思维谋划园区发展。一是以产业集群的思想统御园区发展和招商引资思路。要特别关注园区内部中小企业的发展，创造环境吸引中小企业的入驻。二是以生态建设、循环经济理念为指导，立足本地区、县产业特色和城市（镇）发展定位进行统筹规划，合理确定工业园区的工业结构、发展方向以及区内布局，促进“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展，实现资源循环利用、吃干榨尽。三是积极引进实力强、信用好的大企业大集团入驻产来带和工业园区，优先选用同类生产企业中属于国内外领先的生产工艺和环保技术，确保高起点、高水平建设。

4.加强人力资源开发利用。一是加强工业领导干部队伍建设、企业家队伍、专业技术人才队伍和技术工人队伍建设，形成一大批懂市场经济、懂现代管理的工业干部队伍，符合市场竞争需求和经济发展需要的高素质企业经营队伍、专业技术人才队伍及技术工人队伍。二是鼓励重点企业引进发展重点产业、高新技术产业、新兴产业与需要的特殊人才，鼓励各类人才到沙湾县投资创业。三是创造有利于人力资源开发利用的环境条件，建立完善有利于人才资源开发利用的政策体系，实施积极的就业政策，建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。四是用好现有人力资源，以中小企业、非公经济和城市型工业、农村工业为主要载体，发展产业链长、带动性强的劳动密集型产业，促进资金、技术和劳动密集型产业的有机结合，鼓励劳动密集型产业的企业尽可能选择和发展科技含量高、资金投入多、市场效益好的技术和产品，扶持具有比较优势的劳动密集型企业，推动企业的技术改造和技术创新。

参考文献：

[1]胡锦涛.《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建成小康社会新胜利而奋斗》.人民出版社，2012.12

[2]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》.2013年11月18日中国共产党第十八届中央委员会第三次会议通过endprint