中超与英超足球组织管理机制的比较研究

袁明珠

(福州外语外贸学院 福建福州 350202)

中超与英超足球组织管理机制的比较研究

袁明珠

(福州外语外贸学院 福建福州 350202)

本文主要采用文献资料法、比较分析法等方法，比较研究了中国足球超级联赛与英格兰足球超级联赛的组织结构与管理机制，发现我国的中超存在的很多的问题，并针对此提出一些合理性建议。

中超，英超，组织机构，管理机制

英超联赛是目前世界上非常成功的职业联赛，有很长的历史。中超是甲A联赛过度而来，2004年之前甲A联赛是中国足球最高赛事，之后为提高足球水平及赛事级别更名为“中国足球超级联赛”。英超、中超都被视为最高水平的足球联赛，但是二者的实力水平以及对足球世界的影响，英超联赛要远远超过中超联赛。本文主要通过对中超与英超的组织机构与管理机制进行比较分析，发现中超与英超之间存在的差距，指出中超联赛存在的种种问题，并针对此提出一些合理性建议。

1 研究方法

1.1文献资料法

查阅大量相关资料及文献，对组织管理理论进行深入了解学习，查找分类有关中超、英超管理机制信息。

1.2比较分析法

结合管理学的基本原理，对中超和英超的组织结构和管理机制进行比较分析。

2 英超与中超简介

2.1英格兰足球超级联赛简介

英超联赛是英国最高级别的足球赛事，成立于1992年2月20日，脱离了104年历史的“英国足球”联赛。英超诞生之后，最大的改变就是使联赛更具有商业吸引力，措施就是将联赛产权、财务监督权、商业开发和赞助谈判等经营权从英足总要回，帮助联赛脱离英足总的制约，逐步走向市场商业化运作。在英超联盟，财务管理的运作方式是透明、强制披露，且俱乐部没有任何特权，俱乐部与俱乐部之间平等对待，股份占有率也相同。英超联赛不仅是足球比赛，更重要的是赢得更多赞助资金，提高联赛竞争力，使联赛更具吸引力赢取更多球迷关注联赛。

英超联赛在04到05赛季，所有俱乐部的营业总额达到13.5亿英镑，意甲联赛排名第二，与英超差距达到了4.5亿英镑。在随后几个赛季，尤其是05到06赛季所有俱乐部的营业总额接近20亿欧元，净利润更是达到了2亿英镑。经过多年的发展，英超联赛已然成为英国国民经济的重要产业。英超联赛在国际足坛成为商业联赛的典范。

2.2中国足球超级联赛简介

中国足球职业联赛从1994年开启，一直处于上升态势，在1995～1997年3个赛季更是达到了历史最高峰。但随着足球内部一些问题的不断出现，造成足球环境的日益下滑，大量的球迷对中国足球失去信心，甚至影响到联赛的进行。2002年中国队在米卢带领下第一次进入世界杯，但三场失利、未进一球的糟糕表现，让国人再次对中国足球失去希望。为了改变这种现状，进一步提高联赛水平，2005年足协将经历 10年的甲A联赛更名“中国足球超级联赛”，通过改变名称、制定严格的准入要求，使人们能重拾中国足球的希望，吸引球迷的回归。

现在中超联赛一共有16支球队参加，是中国最高级别的足球赛事。中国甲级联赛有13支俱乐部，是仅次于中超的二级足球赛事。2004年第一届联赛只有12支俱乐部，且无降级规则，为了提高联赛的竞争水平，2006赛季恢复升降级制度，更在这年4月成立了中超联赛有限责任公司，促进了中国足球职业联赛的市场化。中超联赛每个赛季共计30轮、210场比赛，实行主客场双循环赛制，各级别联赛均进行升降级制度。随着联赛水平的提高，关注中超联赛的球迷超过3亿人，众多媒体、专业体育记者也时刻关注报道中超联赛。

3 中超与英超足球组织管理机制对比分析

3.1中超与英超的管理与组织结构比较分析

“英超委员会”是英超联赛的管理机构，俱乐部拥有其所有权属，在委员会的股份各俱乐部相同。英超俱乐部组成英超联盟，以有限公司的形式运营，能共够独立自主的进行各种商业活动、市场开发及洽谈合同等权利。英超联赛的各种活动的进行、规则的制定以及改变都需要举行会议决定，结果的通过需要2/3俱乐部同意，每季度举行一次会议。英足总在俱乐部的一般事务上没有太大权力，但是对重大决策有一票否决权，包括委员会主席、首席执行官的任免等。俱乐部拥有一些相对稳定的机构投资者，他们也是俱乐部发展的重要支柱。英超俱乐部设有董事会，事情的决定都需经过董事会讨论。英超联赛管理与组织结构图如图1所示。

图1 英超联赛管理与组织结构图

“中国足协”是连接国家与“中超联赛委员会”的中间机构，属于政府管理机构。“中国足球超级联赛委员会”属于民间组织，代表足球俱乐部利益，成员由俱乐部派代表组成，是领导与执行机构，负责联赛运行与日常安排，负责足球产业的经济问题，制定法律条款，权利受到足协监督，对中国足协负责。“超级俱乐部”是联赛的基本单位，是具体的体育企业，具有企业的功能和组织形式，权益和经济利益受到国家法律保护，且要遵守联赛的规则和法律条款。

“中国足球超级联赛委员会”对中国足球事业的发展会起到积极的促进作用。“委员会”由俱乐部的代表组成，重大决议需要内部协商讨论，控制着联赛领导权、组织权、经营权；“委员会”代表各俱乐部的利益，管理具有均等的机会 ，可提高参与性、主动性、积极性 ；在追求利益最大化的同时，利润分配平等，可帮助足球俱乐部的生存、发展、壮大 ；同时俱乐部经济利益与“委员会”经营休戚相关，“委员会”便会主动、创造、积极地为各俱乐部带来丰厚的经济利益，用物资来奖励成绩好的俱乐部。中超联赛管理与组织结构图如图2所示。

图2 中超联赛管理与组织结构图

3.2中超与英超管理机制比较

3.2.1 决策、监管机制比较分析 英超俱乐部采用的是一元制治理模式，中超采用董事会、监事会二元制模式。中超俱乐部董事会属于所有者。例如北京国安董事会成员所有者，按照股权多少分配董事席位，董事长北京国安公司。英超董事会组成者包括所有者、管理者，董事长实行聘任制，如阿森纳主席是希尔·伍德，但是丹尼·费斯曼是俱乐部最大股东。

中超俱乐部所有权控制着经营权，没有独立地位，而英超俱乐部两权分离(所有权、经营权)，决策由管理人员制定，俱乐部独立地位明确。中超实行管理者任命制，俱乐部利益不是决策制定的首要标准，最想考虑的是所有者利益。英超俱乐部设置监事会、董事会，且两会平等权利，保证了监事会的权利。在中超鲜有俱乐部设置监事会 ，甚至同一人既是监事会成员，又是董事会成员，以至于造成监管的严重缺位 ，一些决策无法有效实施。

3.2.2 辅助决策机制比较分析 由俱乐部支持者和专家组成辅助决策机制 ，是加强决策的良好途径。中超俱乐部的决策是由董事会、总经理制定，工作人员、球员很少参与决策。

英超辅助决策机制可以制约决策的制定，具有监督权力。如阿森纳的顾问论坛，论坛内有众多球迷，俱乐部的相关官员可与论坛内随机选定的多名支持者定期约谈。

中超俱乐部采用的相关专业部门人事合作来帮助俱乐部的管理，虽然有很强的专业性，但是其组织承诺性太差。若采用支持者的资源，管理质量可以得到提高，管理成本也会有效降低。

3.2.3 组织机制比较分析 英超将俱乐部事务分为几个部分分别管理。例如英超曼联分为3个部分：体育运动事务、不动产管理、市场运营和俱乐部纪念品销售。英超俱乐部采用总经理负责制，设置副职协助总经理进行管理。

中超俱乐部部门设置相比英超还不完善。例如英超阿森纳有14个部门，而国安俱乐部仅仅有6个。在公共关系、市场维护等方面，中超不如国外重视。如阿森纳有完备的体系，包括足球训练学校、课外俱乐部和国外关系等。中超俱乐部基本没有公共关系部门，仅仅包括一些新闻发布会、观众入场等无公共意义的接待性工作。作为俱乐部，一定要抓住球迷，球迷是俱乐部的市场构成主体。此外，英超俱乐部会设置多个商业开发部门，非常重视市场。而中超所设置的“经营部”也是应付商业开发工作，不重视市场，市场也不会给予回报。中超与英超组织结构比较如表1所示。

表1 中超与英超组织结构比较

4 结论与建议

英超成立于1992年，而中超成立于2004年，从历史上来看，英超历史更加悠久。英超联盟是一个有限公司，商业开发权具有独立性；而中超是由代表国家的“中国足协”管理。英超俱乐部采用一元制治理模式，中超俱乐部采用两会结合(董事会、监事会)公司管理模式。英超辅助决策机制可以制约决策的制定，具有监督的权力。中超由董事会制定决策，其他人不参与，无良好监督体制。英超俱乐部一般将俱乐部事务分为几个部分进行管理；中超职业足球俱乐部部门设置还不完善。

4.1 保证俱乐部的独立实体地位 ，提高决策民主性和科学性

作为俱乐部就应以俱乐部利益为出发点，只有这样才能实现多数集体的相关利益。制定的决策应该符合执行者的意愿及认同感，完善政策的民主及科学化，利于俱乐部长久发展。

4.2公共关系及市场的管理划分，需要俱乐部明确任务分配，具体到细致的结构组织配备

资源整合，机构整合，简化结构组织，提高管理的直接性，职位明确，权责明确，对于不必要的臃肿职位坚决取消，优化组织结构以促进企业内部的整合与团结。

4.3 提高解决内部事务和外部事务的能力

事物与事物之间都有一定的联系，对于俱乐部来说，不管是内部事务还是外部事物都属于俱乐部自身问题。因此，对于问题的解决需要采取内部负责与外部协助管理模式。

4.4 改变俱乐部的权监一体弊病，完善俱乐部监督制度

政策的有效实施需要监督部门的严格把关，没有监督实施者，再好的政策也难以收到成效，不足以保证俱乐部规范发展。建立完善的监督部门是俱乐部公司化、市场化重要前提 。

4.5完善俱乐部的公共关系实施制度，加强与球迷的交流互动

俱乐部的基础就是球迷，没有球迷的支持，就没有俱乐部的存在，而公共关系的载体就是球迷，球迷构成了足球市场的主体。

(责任编辑胡安娜)

2014-4-27

袁明珠(1986-)，山东泰安人，硕士，研究方向为运动人体科学。Email：tsxyymz@126.com。

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