有规划有举措有配套 深改方案渐次推出

有规划有举措有配套 深改方案渐次推出

引领我国城镇化健康发展的纲领性文件——

《国家新型城镇化规划》勾勒城镇化发展路径顶层设计具有很强的权威性和指导性

——最大亮点是推进“以人为核心的城镇化”。具体包括：保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等系列举措，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

——量力而行，扎实推进。《规划》提出常住人口60%、户籍人口45%两个城镇化率的目标，建立以就业、居住、社保年限等为基准条件的农业转移人口落户标准，并向全社会公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期和选择。

权威解读：新型城镇化，新在哪儿

国家发展和改革委员会副主任徐宪平：进城落户农民完全纳入城镇住房保障，在城镇就业居住但未落户的常住人口享受相应的城镇基本公共服务。

公安部副部长黄明：按照公开、公平、有序的原则，通过积分制的办法、阶梯式的通道来进行落户，合理调控落户规模和节奏。提高高校毕业生、技校毕业生、技术工人城镇落户率。

住房和城乡建设部副部长齐骥：今年棚改计划开工470万套以上，到2020年累计棚改3760万套，约1亿人直接受益。

齐骥还说：四条控制线防止染上城市病,绿线是保证绿化,蓝线是保证水源,紫线是保护文物，纳入黄线控制内的城市基础设施要严格跟城市的居住区、行政区分离。

财政部副部长刘昆：解决如此大规模的城镇化建设的资金问题，一是加大地方政府债券支持城镇化建设的力度，二是推广使用政府与社会资本合作的模式，三是进一步加强地方政府融资平台公司的管理，正确引导市场预期，防范和化解财政金融风险。

中办国办印发《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》

指明改革方向，着力打破“信访不信法”怪圈

改革方向

多部门协作，落实涉法涉诉信访改革；

诉、访分离，维护司法权威；

防止审判瑕疵，建好信访入口平台；

“由访转法”，逐步回归法治轨道；

及时制止违法闹访，探索第三方参与化解机制；

对正常上访，杜绝一切拦、卡、堵、截；

涉法涉诉信访依法终结的新格局正逐步形成。

破解难题、啃“硬骨头”

——实行诉讼与信访分离制度，涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项由政法机关依法处理；

——建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制，各级政法机关及时审查涉法涉诉信访事项，符合法律规定的，依法转入相应法律程序办理；

——严格落实依法按程序办理制度，对已经进入法律程序处理的涉法涉诉信访问题，政法机关依法按程序在法定时限内公正办结；

——建立涉法涉诉信访依法终结制度，对经过中央或省级政法机关审核，认定涉法涉诉信访人反映的问题已经得到公正处理的，不再启动复查程序；

——健全国家司法救助制度，对因遭受犯罪侵害或民事侵权，无法经过诉讼获得有效赔偿的，按规定及时给予司法救助。

《关于推进志愿服务制度化的意见》

培育志愿服务文化，推进志愿服务制度化，重点在社区

——规范志愿者招募注册，建设信息系统等志愿服务信息平台，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册；

——加强志愿者培训管理，进行相关知识和技能培训，特别要重视加强志愿者骨干的培养；

——建立志愿服务记录制度,并实行服务记录异地转移和接续；

——健全志愿服务激励机制，主要是建立志愿者星级认定制度、嘉许制度和回馈制度。

中办国办印发《关于厉行节约反对食品浪费的意见》

以公务用餐文明引领社会消费文明

公务活动用餐要杜绝浪费

要按照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和标准化饮食，原则上实行自助餐。在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。

单位食堂要推进节俭用餐

应安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。对党政机关、国有企事业单位食堂存在严重浪费行为的进行通报。

餐饮企业要推行科学文明的消费模式

菜单上应准确标注菜量，餐前引导适量点餐，餐后主动帮助打包，不得设置最低消费额，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励。商务、财政、卫计、工商、食药监、旅游等部门及各有关行业协会要在全社会倡导形成科学文明的餐饮消费模式。

减少各环节粮食损失浪费

粮食、交通运输、发展改革、财政、工信、质检、科技、商务等部门要加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节管理，有效减少损失浪费。

推进食品废弃物资源化利用

餐饮企业和党政机关、企事业单位食堂要按规定交由具备条件的餐厨废弃物资源化利用企业处置或进行就地资源化处理，鼓励有条件的家庭对厨余废弃物进行堆肥等资源化利用。发展改革、住房建设、工商、质检、食药监等部门要严厉打击违法收集、运输、加工餐厨废弃物的行为。公安机关要积极会同有关部门严厉打击利用“地沟油”生产食用油犯罪活动。

加大宣传教育力度

宣传、发展改革、粮食、教育等部门和工、青、妇等群众组织要加大厉行节约、反对食品浪费的宣传力度，促进全社会养成节约习惯。

推进反对食品浪费工作法制化

积极研究推动节约粮食、反对食品浪费行政立法，加快推进粮食法立法进程，建立有利于促进粮食节约的法律机制。抓紧修订粮食流通管理条例。各地各部门要研究制定反对食品浪费的地方性法规和规章。

加强监督检查

监察部门要进行暗访、抽查，严肃查处公款浪费案件。建立食品浪费行为举报投诉制度,相关举报纳入监察部门案件受理范围。财政、审计、税务、粮食、公务接待管理等部门要加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内接待工作用餐的监督检查。

新《消费者权益保护法》

增设消费者权利、强化经营者义务让消费者维权更有底气

消费者维权举证责任倒置

由经营者承担有关瑕疵的举证责任。

消费者有七日“后悔权”

且无需说明理由。

非现场购物，经营者信息须披露

包括经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息。

网购平台承担先行赔付责任

网络交易平台提供者不能提供销售者或服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿。

消费者个人信息须严格保密

经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。不得泄露、出售或者非法向他人提供。

消费者协会可提起公益诉讼

消费者协会就损害消费者合法权益的行为，支持受损害的消费者提起诉讼或者依照本法提起诉讼。

消费者遇欺诈可获三倍赔偿

增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

虚假宣传者与经营者承担连带责任

广告经营者、发布者设计、制作、发布关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。社会团体或者其他组织、个人在关系消费者生命健康商品或者服务的虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐商品或者服务，造成消费者损害的，应当与提供该商品或者服务的经营者承担连带责任。

不公平不合理的“霸王条款”无效

经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责

（本刊记者计科宪综合整理）

省政府办公厅印发意见

深入推进安全生产“三化”建设

推进政府监管网格化。由全省各级政府对实体生产经营单位（含学校等涉及安全生产领域的社会服务性单位）进行普查，建立属地分类分级监管台账，把监管责任落实到人，形成全覆盖的安全生产监管体系；

推进企业管理精细化。以落实企业主体责任为核心，严格安全评估，强化过程控制，规范生产行为，建立“精、细、严、实”的企业安全生产管理机制；

推进行业直管专业化。充分发挥行业主管部门的专业优势，着力加强行业监管力量、专家队伍、救援力量和科技保障能力建设，全面提升行业领域安全监管水平。