以现代林业为指导努力建设富裕和谐生态文明新太行

赵瑞香

摘 要：太行林局作为山西省省直林局之一，在省厅和局党委的正确领导下，在林业工作中做出了一定的成绩。随着社会的发展，林业在经济发展和社会进步中的地位越来越重要。太行林局该如何适应形势，并以现代林业为指导，建设富裕、和谐、生态文明的新林区，是我们全局干部、职工面临的一个重要问题。

关键词：太行林局；林区；现代林业；林木

中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）13-0156-02

1 对现代林业的认识

现代林业是充分利用现代科学技术手段，全社会广泛保护和培育的森林资源，其高效发挥着森林的多种功能和多重价值，并能满足人类日益增长的生态、经济和社会需求。现代林业可以归纳表述为“和谐林业”，即充分利用现代科学技术手段，研究、协调社会-生态系统中的社会关系和生态关系，实现社会的高度文明、生物圈的永久稳定与繁荣和人类的共同幸福与进步。现代林业的内涵可以理解为：以和谐发展理论为指导，以现代科学技术为手段，以协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系，实现人与自然的和谐共处为目的，全社会共同参与的社会-生态系统的研究和管理。

2 太行林局与现代林业要求的差距

改革开放以来，我局的林业事业在省厅和局党委的正确领导下取得了一定的成绩，创造了很大的生态效益、经济效益和社会效益。我局森林资源的保护和发展态势良好，森林活立木总蓄积比“十五”增加了2.7×105 m3。自实施“天保”以来，累计调减了55 424 m3的木材，扭转了自20世纪90年代以来森林采伐量持续增高的局面。但我们也必须清醒地认识到，林区还有许多深层次的矛盾和问题，与现代林业的要求还存在一定的差距，这些问题主要有：①资源保护形势依然严峻。在个别地区，特别是林区的一些边缘地带，偷砍盗伐现象还没有得到彻底的根治；林牧矛盾比较突出，造林成果难以巩固；移民并村退耕还林后杂木丛生，加上地方监管不力和气候变暖等因素，森林防火形势不容乐观。②林区稳定潜藏危机。一次性安置人员的遗留问题尚未得到很好的解决；林区的待岗职工未得到妥善安置；职工参加保险带来的工资收入不平衡问题。③基础设施、设备薄弱。近年来，虽然森林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善，但远不能满足现代林业的需求，这制约了我局林业的发展。④经济创收渠道窄、水平低。近年来，虽然我局大力推进了产业建设，但受资金、政策和环境等各方面的制约，林区的产业发展速度慢、经营水平低、收入不稳定，林区潜在的资源优势还没有充分发挥出来，没有形成维系林区持续稳定发展的产业体系。⑤林区整体发展不平衡，场与场之间差距越来越大。区域经济发展水平的差异，主要是由自身发展能力、资源环境基础、思想认识、工作推动力和收入不平衡等方面的差距造成的。在这一相持阶段，我们必须要坚持以科学发展观统领全局林业工作，以现代林业为指导，努力建设富裕、和谐、生态文明的新太行。

3 发展现代林业的必要性

发展现代林业，就是要在维护森林生态系统健康发展的同时，不断满足国民经济和社会发展的各种生态需求、物质需求和文化需求。这是全面落实科学发展观、实现林业可持续发展的客观要求和必然选择。

要促进人类与自然界的和谐相处，就要加强现代林业的建设。对自然界的过度索取和对森林、湿地的过度利用，都会造成生态环境的破坏，进而严重影响人民群众的生活质量和社会的和谐发展，因此，我们必须要把发展现代林业、改善生态环境这件关系人民群众切身利益的大事抓好，真正发挥林业在提供资源和保护环境等方面的作用，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

要满足人民群众的生态需求，就要加强现代林业的建设。人的价值的实现途径是大力发展经济、推进民主政治建设和发展先进文化、切实保障人民群众的各项基本权利、满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展。

4 建设富裕、和谐新太行的策略

4.1 正确处理“三大效益”的关系

要将产业发展置于重要位置，全面贯彻、落实以生态建设为主的林业发展战略。森林有多方面的功能，社会有多样化的需求，只有将两者有机结合起来，才能最大程度地发挥现代林业的作用。按照现代林业的理念，森林生态和社会效益远比经济效益大，因此，我们在利用森林时，必须牢牢把握这个基本事实，正确处理森林三大效益之间的关系。

4.2 加大政策扶持力度

林业是一项生产周期长、效益回报慢的公益性事业，特别是省直林局。自实施天然林保护、林木禁采以来，林局出现一些经济上的困难，但太行林局全体干部职工发扬了太行山人艰苦奋斗的精神，并肩作战，一起走过了林局最困难的时期。2009年，国家扩大内需给林区带来了千载难逢的发展机遇，开始给予省直林局一定的财政补贴，虽然性质没有确立，但这已经给了林局全体职工很大的信心。因此，只有积极争取政策的扶持，林业才能健康、稳定地发展。

4.3 保护和培育好现有的森林资源

以现代林业为指导，保护和培育好森林资源是实现林业可持续发展的基础，因此，必须要进一步加大森林的保护力度和培育力度。保护和培育好现有的森林资源，需要从以下几个方面入手：①继续落实好天然林保护工程。太行林局自“天保”工程实施以来，所有的工作要求都是按国家级“天保”工程的标准执行完成的，但实际的政策和投资却是按照省级“天保”工程的标准实施的。国家天保工程的相关优惠政策得不到落实，一些工程项目不能实施，严重影响了林区的发展，因此，我们要积极申请列入国家“天保”，进一步推进工程的实施进程，确保森林资源能够得到有效的保护。②加强森林防火宣传，完善相关制度，充实管护队伍。加强基础设施的建设，并建立健全的森林管护体系，从而在管护上实现森林的现代化管理。③更新观念，改造我局天然残次林，加大人工林的培育力度。自实施“天保”以来，我局一直没有采伐天然林，造成很多林分结构不合理，林分质量低下，根本不符合森林永续利用的要求，因此，应对天然林结构不合理的林分进行改造——对林分过密的人工林进行抚育，从而提高林分的质量，逐渐培育符合森林永续利用要求的林分结构。④加强森林病虫害的防治，重点进行美国白蛾的预防和森林病虫害的防治。⑤加强与地方的协调，加大地方监管力度。⑥依法保护森林资源，充分发挥森林公安机关的职能作用，打击破坏森林资源等违法犯罪行为。endprint

4.4 全面提升造林质量。

全面提升造林质量，要从以下几个方面入手：①抓好生态工程建设。高标准高质量地实施太行山绿化、世行造林、重点公益林建设等林业重点工程。②抓住当前国家高度重视林业、加大林业投入的有利时机，全力加快造林绿化的步伐。在发展速度上，加快推进由单纯追求数量向质量和数量并重的转变，把质量管理贯穿于林业建设的全过程，提高绿化的成效，巩固绿化成果；在发展模式上，加快推进由单纯绿化向建设生态功能型森林的转变，坚持人与自然和谐发展的理念；在发展空间上，加快推进由单位辖区绿化向参与社会造林的转变。③针对当前林牧矛盾的现象，要在人为活动较频繁的林区实行封山禁牧。

4.5 全力推进产业建设

生态建设和产业建设是林业建设的两个重要方面。如果不重视林业在生态建设中的主导地位和作用，林业的发展就会失去方向；如果不重视林业产业的发展，林业就会失去持久发展的动力。就我局来说，推进产业建设的进程，要从以下几个方面入手：①依托海眼寺林场森林资源和森林景观的优势，进一步加快森林生态旅游的建设，大力开发生态旅游产业。以休闲度假、科普教育等特色旅游项目为主，提高森林的生态旅游品位，努力把生态旅游培育成我局的特色支柱产业。②瞄准市场，并依托种质资源着力培育品牌种苗、特色种苗和珍稀种苗。太行林区素有“油松之乡”的美誉，林区的油松种子已被山西省认定为林木良种。2007年，油松种子、油松花粉作为展品在中国林业博览会上展出，并得到了很高的评价。今后，种苗培育应面向省级六大绿化工程和森林城市发展。适度培养荒山造林的容器苗，加大珍稀、常绿、色彩树种的培育。③加大营销宣传，促进苗木销售和工程承揽双创收。

4.6 创新基层组织建设

在建设新林区时，要结合实际不断创新基层组织的建设，切实发挥基层组织在新林区建设中的战斗堡垒和政治核心作用。创新基层组织建设要从以下几个方面入手：①提高领导班子和领导干部的引领能力，教育林区干部群众牢固树立科学发展观，不断创新发展理念，积极探索林区全面发展、协调发展、可持续发展的新思路、新途径，进一步转变经济增长方式，提高发展质量。用科学发展观、构建和谐社会等党的最新理论武装头脑，以有效指导实践。②建立健全的人才激励机制。在新林区建设中，林业单位应坚持用好人才与吸引人才并举，引才与引智并重，引进与培养同步的原则，进一步完善人才培养制度。通过改善工作条件和提高福利待遇等有效手段，激发广大林业干部的工作热情和创造潜能，为新林区建设提供人才支撑和智力保障。③扎实推进林业人员的思想道德建设，并着力解决广大职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而调动员工的积极性，营造齐心协力、团结奋进、共谋发展的良好工作氛围。

建设新林区是一个长期而艰巨的任务，必须要尊重客观现实，坚持规划先行、注重实效、量力而行的原则。我们太行林局全体干部职工必须牢固树立建设社会主义新林区的责任感、使命感和紧迫感，以科学发展观和现代林业为指导，努力把太行林局建设成为富裕、和谐、生态文明的新林区。

〔编辑：王霞〕

Abstract： As one of the Taihang Forest Bureau of Shanxi provincial forest bureau， under the correct leadership of the ministries and local party committees， in forestry work has made certain achievements. With the development of society， forestry role in economic development and social progress in the increasingly important. How Taihang Forestry Bureau that adapt to the situation， and as a guide to modern forestry， construction， rich， new forest harmony， ecological civilization is an important issue for our global cadres and workers faced.

Key words： Taihang forest bureau； forest； modern forestry； forestendprint