坚持群众路线 改进高校机关作风

摘要：群众路线教育实践活动要求进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，这为加强高校机关作风建设明确了方向。高校机关作风关系到高等教育事业的改革和发展进程。本文论述了加强高校机关作风建设的重要性，从分析高校机关作风存在的问题着手，提出了加强学习教育、增强服务意识、健全规章制度、建立考评机制、建设优秀文化等五个方面的对策建议。

关键词：高校机关；作风；学习教育；服务意识；规章制度；考评机制；优秀文化

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）15-0139-03

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，中共中央于2012年12月出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。于2013年4月决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。要求把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。这为加强高校机关作风建设明确了方向，提出了新的要求。作为培养高素质人才的高校理所当然应该积极行动起来，响应时代的呼唤，认真落实中央精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展群众路线教育实践活动，采取措施，着力加强和改进机关作风，办人民满意的大学、师生满意的机关。

一、高校机关工作作风建设的重要性

1.加强机关作风建设，是高校加强内涵建设的必然要求。高校经过外延式的扩张之后，内涵式发展自然成了今后发展的必然选择，提高教育教学质量已成为当今高校发展的时代主题。高校机关作风涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风等各个方面，集中体现了高校机关的服务态度、工作效率和精神状态，直接反映了高校的办学层次、教育质量和管理水平。因此加强机关作风建设，增强质量、效率、服务意识，不断提高机关管理和服务水平，提高高校的管理“软实力”，是高校加强内涵建设的必然要求。

2.加强高校机关作风建设，是创建优良校风的内在要求。高校机关是高校管理中枢，是高校党政联系师生员工的桥梁，也是高校对外的窗口，承担着组织、协调、指导、管理、服务的重要职能。高校机关作风是党风政风的直接体现，也是高校校风建设的重要组成部分，关系到高校优良校风、教风、学风的形成，影响人才培养的质量和水平。实践证明，风气正则人心齐，人心齐则精神振，精神振则事业成。优良的高校机关的工作作风，能凝聚人心，增强归宿感和认同感，提升学校的美誉度和影响力。因此，要加强机关作风建设，以良好的机关作风带动教风，促进学风，从而形成优秀的校风。

3.加强机关作风建设，是提高机关人员素质的客观需要。机关作风建设的关键在机关领导干部和管理人员。其素质的高低、作风的好坏，直接关系机关的形象、高校的声誉。高校肩负的使命、承担的职能能否顺利完成，高校的发展战略、目标任务能否顺利实现，必然要求有一支素质高、能力强、作风正的机关领导干部和管理人员。高等教育发展的新形势和新任务，对高校机关人员提出了新的要求，高校机关人员有适应的一面，也有不适应的一面，还存在这样或那样的不足和问题，因此，需要通过加强作风建设，提高政治理论修养和业务理论水平，提高管理能力和服务水平。

二、高校机关作风中存在的主要问题

1.学习风气不浓。有些管理人员由于认知上的偏差，放松学习。错误地认为理论是空的，学了没有用，干脆不学习。有些机关部门和管理人员，忙于事务性工作，忽视理论和业务学习，对本岗位的业务理论掌握不够。有的领导干部及管理人员学习是为了应付差事，心浮气躁、浅尝辄止、不求甚解。以其昏昏，使人昭昭。不善于根据变化的新形势，研究新情况，解决新问题。

2.服务观念不强。有的机关部门及其管理人员群众观念淡薄，缺乏积极主动为基层服务、为师生服务的公仆意识。不能设身处地、换位思考、将心比心，很少考虑基层师生的诉求，存在官本位思想、官僚主义倾向。态度生硬，看人办事，在一定程度上还存在“脸难看、门难进、话难听、事难办”的衙门作风。

3.工作效率不高。一些机关部门及其管理人员还存在责任意识不强、办事效率不高的问题。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，工作的责任心、积极性和主动性不够；办事拖拉，时间观念、效率观念不强，不能根据事情的“轻、重、缓、急”，做到急事急办、特事特办、要事力办。

4.协作精神不够。有些机关部门及管理人员大局意识不强，全局观念淡薄，缺乏团队协作精神，往往从本部门利益出发，从个人利益出发，存在本位主义、利己主义；部门之间缺乏沟通，缺乏横向联合、纵向协调；部门内部也存在沟通不够、协调不够的问题。

这些问题虽然存在于少数部门和少数人身上，但在一定程度上损害了高校机关的形象，也影响了学校的声誉。

三、加强高校机关作风建设的对策措施

加强高校机关作风建设要坚持群众路线，以基层为镜子，以师生满意度为尺子，提高机关服务质量和工作效率，切实解决机关作风中师生反映强烈的问题，以建设“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关为目标，着力抓好以下四个方面的工作：

1.加强学习教育，提高理论水平和业务能力。能力和素质不是天生的，是通过后天的学习和锻炼获得的。理论源于实践，又高于实践，是行动的指南。因此高校机关管理人员要树立“终身学习”的理念，增强学习的主动性和自觉性。一是重视政治理论知识的学习，提高思想政治理论素养。只有理论上清醒，才有政治上的坚定、行动上的自觉。学会用马克思主义的立场、观念、方法来思考问题、分析问题和解决问题。二是重视职业精神的学习，培养良好的责任意识、敬业精神、职业道德，树立正确的人生观、世界观、价值观和政绩观。三是重视专业技能的学习，学好专业知识，掌握业务技能，提升管理工作的能力和水平。坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，通过自主学习、培训和进修等途径，向书本学习、向同行学习、向实践学习，理论联系实际，学以致用，用以促学，把学到的知识运用于实际工作中去，努力成为本职工作的行家里手。endprint

2.增强服务意识，提高机关管理质量和服务水平。密切联系群众是党的优良作风，也是加强机关作风建设的核心问题。坚持群众路线就是服务观念。观念是行动的先导，没有为师生服务的意识，就不可能有服务的行动。高校机关要牢固树立服务的思想，要全心全意地为基层服务，为师生员工服务，树立良好的机关形象。一是服务态度要热情诚恳，语言要文明礼貌，耐心细致、主动周到。对每件来电来访，做到解答问题清晰，解决问题及时，事事有着落，件件有回复。二是积极推进政务公开，公开工作职责和人员分工，公开办事程序和简化工作流程，方便基层、方便师生，自觉接受监督。三是严格按规则和程序办事，办事公道，杜绝看人办事的风气。四是讲究工作效率，不扯皮，不推诿，不拖延。要想基层之所想，急基层之所急，谋基层之所求，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系。五是加强沟通协作，既要加强部门内部科室人员之间的沟通协作，也要重视部门之间的分工协作，克服本位主义，避免各自为政，政出多门，加重基层负担。

3.完善制度建设，健全机关作风建设的制度体系。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。规章制度是严格管理和科学管理的前提和基础。因此高校机关要健全各项规章制度，优化工作流程。严格规范各项管理工作，用制度管人管事，力求做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。当前，要建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、工作流程公示制、限时办结制、投诉受理制、责任追究制等制度建设。只有这样，机关管理工作才更加规范，才更有序，才更有效率。

4.加强考核评价，健全机关作风建设的监督机制。机关作风建设既要依靠个人的自律、制度的规范，也要依靠外在的监督。机关作风建设要想取得实效，关键是要建立行之有效的监督机制。考核监督是作风建设的有效保证和重要手段。服务质量、师生满意度应该成为衡量机关作风的重要标准。机关作风好不好，群众最有发言权，基层、师生是最直接、最广泛、最有力的监督。要通过设立意见箱、开通投诉电话、召开座谈会、聘请作风评议监督员等途径，广泛地听取基层师生的意见，认真查找问题，采取有效措施，及时纠正不良作风。作风评议结果应作为部门和个人年终考核及评优的重要依据。对在作风建设方面表现突出的部门和个人进行表彰奖励；对在作风建设方面存在问题的部门和个人批评教育，限期整改。

5.建设优秀的文化，形成优良的机关工作作风。文化是一种理念，是一种信仰，也是一种行为规则。组织文化是在长期的实践中形成的，在组织运行中，大家普遍认可和遵守的价值观和行为方式。高校要通过加强机关文化建设，形成共同的价值理念和行为规范，以弥补管理制度的缺陷。优秀的机关文化要求高校在追求组织目标实现的同时，也要兼顾个人价值的实现，尽可能地满足个人的多样化需求。在具体工作安排中，实践以人为本的理念，重视人文关怀，尊重人，关心人。只有这样，才能增强组织的凝聚力和战斗力。只有形成“民主平等，追求卓越，求真务实，团结协作”的机关文化，工作在其中的机关管理人员才能更有价值感和归宿感，工作才更有积极性和创造性，才能由内而外形成优良的机关工作作风。

加强和改进高校机关作风建设是一项系统的长期的任务，不能企望毕其功于一役，需要我们打持久战。我们要充分认识加强高校机关作风建设的重要性和紧迫性，坚持群众路线，加强理论学习教育，增强服务意识，健全规章制度，建立监督机制，建设优秀文化，进一步提高办事效率、服务质量、管理水平，努力建设一个“学习型、服务型、创新型、廉洁型”机关，让师生满意、基层满意，从而促进高校健康持续发展。

参考文献：

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[3]郑长安.刍议高校机关工作作风建设[J].江苏工业学院学报，2010，（6）.

[4]张维迎.大学的逻辑（第三版）[M].北京：北京大学出版社，2012，（9）.

作者简介：张文（1968-），男，江苏泰兴市人，硕士研究生，社会资源处副处长，副教授，研究方向：高等教育管理。endprint