为纳税人吹起便利的春风

张新玲+漆玉飞

在深入开展第二批党的群众路线教育实践活动中，大连市庄河国税局全面落实“三个三”主题落地要求，扎实推进税收现代化建设，2014年2月，正式启动了“便民办税春风运动”，以此为契机，切实解决第二批教育实践活动中发现的税收管理和服务工作中存在的突出问题，透明公开抓落实，严于律己受监督，以便利纳税人办税为出发点，以提升纳税人满意度和税法遵从度为工作目标，树立起税务部门良好的社会形象。

用心服务，树立良好社会形象

庄河国税局办税服务厅在“营改增”后，针对服务群体增加、工作群体加大的情况，采取应对相应的措施和方法。通过修订和完善《窗口工作人员行为规范》、《导税员岗位职责》、《办税服务厅应急处理预案》、《明察暗访实施方案》、《首问负责制操作要求》等服务规范，合理安排窗口，合理分配人员，建立建好“一线战斗队”和“应急预备队”机制，加强内部管理，按月将制度执行落实情况纳入月份绩效管理工作评价会议分析考评，让工作人员行有标准，做有参照，违有惩戒。针对工作人员有章不循、能力不足、心态不平的问题，不间断地开展技能培训和心理疏导。在实际工作中加强管理，促进遵从，通过谈心交流的方式对不平衡心里进行疏导，保证工作人员能力强、心态好、觉悟高，将全部精力投入到工作当中，在小窗口展示大形象。还要引入竞争机制，制定一系列激励措施，用以激发工作人员工作积极性。在服务形式上，积极开展自助服务、延时服务、上门服务、窗口绿色通道、大企业特殊服务等满足不同类型纳税人的个性需求；在服务方式上，积极推行网络申报、网上办税、手机办税、税企直通车，为不同的纳税人制作合适的税务靴子，让纳税人享受到方便、舒适的纳税服务；在服务效率上，整合内部资源，简化办税流程，简化办税手续，严格落实便民春风行动的具体举措，提升服务能力，让纳税人享受快捷高效的纳税服务。

此次为确保便民春风举措件件落地，活动脚踏实地展开，庄河国税局不断整顿，努力完善内部服务：首先，通过简化流程，简并手续，提升办税速度；畅通投诉渠道，完善投诉应对，提速投诉处理；发挥科技引领作用，方便纳税人办税咨询。其次，杜绝资料重复报送，减轻资料报送负担；精简资料报送，按规定要求及时清理简并现有文书报表，扩大通用文书报表使用范围。强化风险推送，实行科学选案，控制检查的户数与对象，参照企业信用等级、税法遵从和风险指标等级，有针对性的开展进户执法，避免进户执法的随意性；同时，进一步优化出口退税服务，严格落实小微企业、农林牧渔、福利企业、高新技术和资源利用企业的优惠政策，并认真开展“六个一”工程建设。

庄河国税局在强化信用评定方面，从三方面入手抓工作落实。要和地税等有关部门配合，认真收集查阅纳税人的相关信息，通过基层管理部门核查、职能科室审核、局务会审查、上报大连市局评定等程序，评定确认AAA、AA、A三类纳税人51户，CD类纳税人正在审核中。要及时公开评定结果，通过办税服务厅、门户网站、政府信用平台、庄河报等渠道，对守信纳税人和失信纳税人进行宣传和曝光。要制定分类管理措施，合理运用评定结果，区分纳税人信用等级，级别实施分类管理和服务，落实纳税信用等级评定办法的激励机制，对信用度较高的企业进行宣传与鼓励，对信用等级为c类及以下的企业则列为重点监控对象，并通过媒介向社会进行曝光，全面弘扬诚信文化、营造诚信纳税的良好氛围。

庄河国税局的完善便民服务不仅仅居于内部。为确保“便民办税春风行动”落地生根，让纳税人切切实实地享受到便民利民服务带来的益处，庄河市国税局局长宋亚鹏带领班子成员、业务骨干多次深入企业、商户走访征询，了解企业需求。他们针对不同企业的税收政策需求，提供不同的个性化服务，通过扶持地方特产走向世界、将援手伸向困境企业、把服务带到企业家门口，获得了各大企业的一致好评。

在税法宣传上，庄河国税局也下足了功夫。在宣传载体方面，围绕税收宣传月主题，积极与政府及民间传统艺术共同搭台，利用多种艺术手法让全社会认识税收属性、支持税收事业；利用相符相称的载体在不同的区域宣传，贴近大众；利用电视、报纸媒体曝光违法违规，宣传诚实守信。在宣传途径方面，通过纳税人学校集中辅导解读，让纳税人对税收新政有一个系统全面的了解；通过上门辅导开小灶，解决纳税人的个性需求问题；认真组织百名税官携手百名义务税法宣传员进户宣传，解决不同纳税人的实际需求；充分利用科技引领，积极探索和尝试使用税企直通车直通企业需求，满足各类纳税人的刚性需求。在宣传方式上，不搞泛泛宣传和一哄而上，保证政策宣传对象的针对性；考虑师资力量，注重纳税人注册远近，而非统一集中宣传；通过对企业发言的回答和解决，有针对性地解决问题；注重将专业术语翻译成“白话文”，讲清政策出台背景、明确规定要求，注重调查研究，检验辅导效果，最大限度地保证实用和实效性。

严于律己，自觉接受大众监督

要做好对纳税人的服务，就必须兢兢业业，严于律己。庄河国税局在这方面也丝毫没有怠慢，力求狠抓落实，做到完美。

为了保证规范执法，依法行政，庄河国税局的主要做法有以下几点：认真开展行政审批权、进户执法权、行政处罚权清理，对外公开权力清单和运行流程，让权力在阳光下运行；注重对全体干部在执法意识、执法程序、执法结果确认、规范进户执法、行政处罚裁量基准等方面进行系统培训，避免干部胡乱执法和违规执法。建立健全权力监控制度，建立稽查选案、风险推送制度，杜绝随意进户；建立了纳税评估、风险应对合议制度，避免过程违规；建立了稽查案件审理制度，避免操作违法。通过相关制度的建立，规范了执法权力的行使，加强了执法权力行使的监督，把权力关进制度的笼子里。

庄河国税局还强化考核监督，严格落实首问责任制。为保证首位责任制工作落实到位，庄河市局采取多项措施强化执行。成立明察暗访小组，指导首问责任制落实。明确了“一把手负总责，分管领导分工负责”的工作原则，成立了以宋亚鹏局长为组长的庄河市国家税务局明察暗访小组，严力整肃办税梗阻，推诿扯皮和不作为现象，实现首问、首责、首办。二是多种形式监督激励，督办首问责任制落实。向纳税人公开监督投诉电话，在办税服务厅的醒目位置放置意见箱，对首问责任制执行情况进行严格监督检查。对自觉遵守首问负责制、主动热情帮助纳税人解决问题的首问负责人和有关承办人员，给予表扬鼓励；对接待纳税人过程中推诿、拒绝、搪塞等不规范行为，一经查实将严肃处理。拓展首问咨询渠道，方便首问责任制落实，及时维护外网信息，公开办公电话并保证畅通，落实“AB”角制度，让每个科室的相关工作有专人负责解答、办理，为纳税人带来实实在在的便利。加强人员管理培训，保证首问责任制落实，使纳税人享受到“即问即答”、“随到随办”的优质服务。将题库放在每名工作人员的电脑中，方便学习应用，并作为月份业务考试主要考核内容，切实保证问题答复的正确率和实时率，努力提高咨询服务质量。

责任编辑 陈晰