探索广东试行“市场采购贸易”的新方式

张文敬

义乌小商品市场试行以“市场采购贸易”方式出口市场采购商品，短时间内即取得了明显的效果，成为浙江省外贸出口增长的重要“引擎”。本文在详细分析“市场采购贸易”在义乌小商品市场试行的背景和效果的基础上，结合广东省各类市场的特点，探索广东试行“市场采购贸易”新方式，提出了在广东省合格市场内试行以“市场采购贸易”方式，为市场采购商品提供出口便利，畅通出口通道，促进出口增长的举措，为政府相关部门尽快出台相关政策提供决策参考。

一、义乌“市场采购贸易”方式的产生与运用

义乌小商品市场经过30多年的发展，已成为全球最大的小商品集散地和我国最大的小商品出口基地。义乌亿元以上商品的数量、摊位数呈现不断发展的态势，尤其是市场成交额表现出较大幅度的稳定增长。义乌亿元以上商品市场成交额占到市场总成交额的80%左右，是义乌商品市场的主要构成部分，其增长率每年都保持在较高的增长水平。表1显示了义乌自营出口额及海关监管出口标箱数在2007-2013年的变化状况。从表中可以看到，义乌自营出口额分别在2008年、2009年和2011年出现了同比增幅减少的现象。诚然，美国金融危机的持续和欧债危机的爆发是对其影响的重要因素，但如何继续保持义乌出口的稳定增长，重新建立出口业的新优势仍是一个必须解决的问题。

由于义乌小商品贸易具有单笔规模小、交易品种杂、贸易主体多、交易频繁等特征，在商品出口环节上，出口手续多，程序繁杂，耗费时间长的的困局由来已久。因为义乌小商品的出口方式，按照国家规定采用的是“旅游购物贸易”方式，超过了旅游购物者的采购规模就禁止出境，致使出口环节效率低，出口环节成本高，扼制了贸易双方的积极性。

在当前外部需求减少、出口形势严峻的情况下，这一瓶颈显得更加突出，也自然强化了商家对改革出口环节的要求，加速了对商品市场出口贸易方式的改革。2011年3月4日，国务院确定义乌为国际贸易综合改革试点城市，要求在国际贸易重点领域和关键环节深化改革、先行先试，探索建立新型贸易方式，其核心之一是试行“市场采购贸易”方式。

在义乌，市场采购贸易方式是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者在采购地办理出口通关手续的贸易方式。2012年8月，义乌在积极争取市场采购贸易方式获批的同时，先行先试了部分便利化政策。在先行先试过程中，税务、海关、商检、外管等部门给予参与试行企业相应的便利监管政策和较为宽松的监管环境，主要表现在：

其一，允许市场内的个体工商户、外商投资合伙企业、境外自然人等在工商部门注册登记“市场采购”外贸公司，并在商务部门办理对外贸易经营备案登记，即可获得对外出口贸易的主体资格并可开立经常项目外汇账户，直接从事“市场采购贸易”出口业务和经常项目外汇的收结汇。这是对市场内合格商家直接从事出口贸易的全面开放，激发了卖家的积极主动性，方便了买家的购买。

其二，对市场采购贸易方式出口的货物，以出口报关单留存备查，可以实行增值税免征免退政策。按现行的“一般贸易”方式，税务机关对出口货物按商品编码实行增值税先征后退制度，但由于小商品市场的采购商品在单次出货中，可能涉及的品种非常多，退税率各不相同，因此对市场采购商品实行增值税免税免退政策，方便了出口商家的经营。

其三，海关增设市场采购贸易监管方式，使海关对小商品市场的产品出口有了专门的监管，既有利于小商品市场产品出口数据的采集、统计和跟踪，也是为小商品市场的产品出口开辟了专门的通道。

其四，海关和检验检疫部门，在“质量可控、源头可溯、责任可究”的原则下，对“市场采购贸易”方式下的出口货物采取便利通关措施。市场内的出口商家可以在当地检验检疫部门申报法检商品的检验检疫工作，这是与“一般贸易”方式下，报检单位必须是生产企业的根本不同，虽然这样会增加商检部门的工作量，但商检部门按照自检、验证、核查实施分类检验，可使80%左右的商品实现窗口审单放行，大大提高了放行效率。

其五，允许试行“市场采购贸易”方式的商户采用人民币结算，这对于常驻市场的国外采购商来说，可以采用常驻国的本币结算无疑方便了贸易双方。

其六，对以市场采购贸易方式报关的货物，规定每批次货值最高限额为15万美元，打破了以前按“旅游购物”每批次出口货物不超过5万美元的限制，这是解除对市场采购商品出口限制的又一举措。

自2012年8月义乌市试行“市场采购贸易”方式后，大大释放了商品市场商家的成交欲望，商品出口呈现逆势上扬，出口值成倍增长。从表1可以看到：2012年、2013年义乌自营出口额增长率分别达到了136.7%和102.3%，海关监管出口标箱数的增长率也分别达到了9.0%和19.0%。此外，出口有效主体增加，2013年全年新增备案企业1009家。试行“市场采购贸易“对浙江省出口增长的贡献率2012年达66%，2013年对全省出口增长的贡献率达41.3%，在当前出口形势仍然严峻的情况下，成为浙江省新的出口增长点。

二、 广东试行“市场采购贸易”方式的市场基础

广东处于改革开放的前沿，得天独厚的地理条件和广东人敢为天下先的开拓、求实、创新的精神使广东的经济发展起步早，步伐快，经过三十多年的变迁，已发展成享誉国际的世界工厂。制造业飞速发展下的各种特色产业发展强劲，特色产业的发展催生了各种专业流通市场。无论是在经济发达的珠三角地区，还是经济相对落后的粤东、粤西、粤北地区，各种各具特色的专业批发市场鳞次栉比，涵盖食品、服装、金属材料、机电设备、玩具、皮具、箱包、布匹、五金、建材装潢等。

广州三元里-梓元岗皮具批发市场群，深圳华强北电子市场，佛山陶瓷市场群，顺德乐从家具市场，东莞虎门服装市场，揭阳日用塑料用品市场等都是享有声誉的专业批发市场。与“义乌模式”的小商品市场相比，它们具有细分程度高、档次层级化、辐射地域广、成交规模大的特点。它们担当着“前店后厂”的角色，为各类专业特色产业提供交易平台，以贸易的便利化促进商品的流通，进而推动特色产业的发展和壮大，为专业批发市场的持续发展提供了强力支撑。

近几年，受“义乌模式”成功的影响，广东的小商品市场获得了长足的发展。当然，这也得益于广东发展小商品市场具有良好的基础：广东制造业发达，工业品质量相对较高，具有非常丰富的上游供货商资源，而且广东已经形成国内外贸易及物流批发市场的重要集散地，小商品市场在广东的发展繁荣成为必然。目前复制“义乌模式”的小商品市场在广东已得到较快的发展，在广州、惠州、清远、深圳沙井、龙岗、东莞、江门、河源都建立起了“义乌小商品市场”，为品种巨多的小商品提供了集中交易的平台，为众多的中小微企业提供了销售商品的渠道，为国内外采购商提供了好的交易条件。

表2和表3分别显示了广东亿元以上商品市场从2007-2012年的市场数量、摊位个数和行业分类、成交额的发展变化状况。广东亿元以上商品市场中，虽然单个市场的摊位数远小于义乌，但亿元以上商品市场的经营规模远大于义乌，而且也表现了逐年稳步增长的良好趋势。这说明如果广东试行“市场采购贸易”方式，也具有良好的市场基础。

无论是广东专业批发市场，还是“义乌模式”的小商品市场，尽管交易的平台无论是对国外采购商是一样的方便，但由于采购商品的出口贸易中同样具有商品品种多，单个品种数量少，仍存在多个贸易主体拼箱组柜的特征，按照目前的“一般贸易”方式来监管外商采购商品的出口，也同样地遇到前述中义乌小商品市场产品出口的问题，这也是一直以来制约着广东市场采购商品出口业务发展的问题。如果广东省能借鉴义乌试行的“市场采购贸易”方式，为商品批发市场的产品出口提供更好的便利化，将肯定大大激发国外采购商与市场经营者的交易欲望，大幅提高市场采购商品的出口量。

三、广东试行“市场采购贸易”方式的探讨

义乌在集中市场区域中试行的“市场采购贸易”方式在推动外贸出口上取得的巨大成功，已经激发了广东外贸人对市场采购商品出口试行“市场采购贸易”方式的欲望。通过消除、减少市场采购商品在出口环节上的障碍，以贸易的便利化刺激买卖双方的积极性，从而推动市场商品出口的增长，已经形成共识。在今年1月16日召开的广东省第十二次人民代表大会第二次会议上，培育和壮大“市场采购贸易”等外贸新业态，促进广东出口稳定增长被列为广东省政府2014年的外贸工作要点，国家质检总局公告的《市场采购出口商品检验监督管理办法》也早已于2012年4月1日开始被允许在广东省试行。如何在义乌“市场采购贸易”方式推动市场采购商品出口经验的基础上，结合广东各类市场的特点，探索广东试行“市场采购贸易”新方式，这是一个非常值得探讨的问题。

第一，要利用并完善市场信誉评估体系。对所属区域的专业市场或者小商品市场进行规范经营，增强商户的自我约束能力，进一步提升商户合法经营的理念。对出现违法经营的商户除给予相应的严厉处罚外，将不良记录计入商家的信誉评估体系中，对累次违反者，给予逐出市场；对合法经营的商户，开辟绿色经营通道，以好的信誉记录向社会公布，支持合法经营商户的业务发展和壮大。从而形成规范的合格市场。

第二，要根据商家自愿的原则，按照“市场采购贸易”方式登记备案。允许合法商家到外贸部门办理对外贸易经营备案登记，到工商部门办理“市场采购贸易”出口权登记，并到海关、外汇管理部门、检验检疫部门办理备案登记，在银行开立经常项目外汇账户，按照“市场采购贸易”方式自主经营出口业务，接受市场属地的相关外贸、工商、检验检疫、海关、外汇部门管理。同时，也允许合法商家只在属地的检验检疫部门进行备案登记，接受检验检疫部门对备案商家出口法检商品的监管；而报关和收汇则借助已在工商部门备案过、允许经营“市场采购贸易”的外贸综合服务企业完成。相对于商家自营出口，借助外贸综合服务企业完成出口的一些环节，对于出货量不大的商家，付出的出口成本更小。

第三，要鼓励和支持市场属地的外贸综合服务企业发展。外贸综合服务企业是提供包括物流、报关、信保、融资、收汇、退税等一条龙标准规范化服务的外贸新业态企业，在促进贸易融资、出口便利化、减少出口环节、降低出口成本方面受到中小微企业的欢迎。像深圳“一达通”这样的大型外贸综合服务企业，有跨界取代当地传统外贸代理企业为中小微生产企业提供外贸出口服务的趋势。市场采购商品以“市场采购贸易”方式出口，为当地的传统外贸代理企业提供了转型发展的空间，为市场内自营出口条件还不具备的小微商家提供了便利，疏通了渠道、降低了成本。

第四，要用“市场采购贸易”方式采购商品，可以不局限于某一个专业市场或小商品市场。只要是合格市场内的合法经营商家，都可以自行拼柜或者委托外贸综合服务企业办理出口手续。这是针对国外采购商采购商品门类多、品种杂，而一个专业市场、或者一个小商品市场不能够满足其要求，而应该提供其采购、出口方便的举措。

第五，要根据商户自愿的原则选择外币或人民币结算。具有外贸经营资格和经常项目外汇账户的商家，可以选择外币结算，也可以选择人民币结算；不具有外贸经营资格和经常项目外汇账户的商家，可以选择通过外贸综合服务企业进行外币结算，也可以选择人民币直接结算，最大限度地方便市场采购商品的出口。同时，税务部门对市场采购商品的出口，以出口报关单为依据，实行增值税免征和免退。这一方面方便了商家可以自由选择外币或人民币结算，另一方面，也免去了出口商家因为出口商品繁杂而具有多种不同的退税率，按“一般贸易”方式出口退税手续多的麻烦。

第六，积极推行“三个一”通关模式（一次申报、一次查验、一次放行）和无纸化通关模式。因为“市场采购贸易”方式下的出口货物（小商品的品种多，单一品种数量少，拼箱组柜很多）便捷通关显得尤其重要，可以考虑对每批次货物的价值不设限制，这是对采购品种多、体积小、货物价值大的国外采购商提供的便利。虽然“义乌模式”的“市场采购贸易”方式出口货物的每批次价值已经放宽到15万美元，但这个货值价值的限制可以适当放宽或取消。

第七，要建立并利用好各专业市场和小商品市场的网上商城，方便国际买家通过互联网线上选购。市场采购商品，一般为当面交易。创新外贸出口方式，试行“市场采购贸易”出口市场采购商品后，出口环节变得便捷。出口环节的便利化，使得国际买家不用现身于各个线下的实体市场，而只需在线上的各个网上商城选购所需要的商品，通过卖家自身或委托外贸综合服务企业，以“市场采购贸易”方式办理出口。实现以O2O的方式为买卖双方提供便利。

总之，广东以“市场采购贸易”方式采购和出口商品，相对以前按“一般贸易”方式比较，无疑会大大促进市场采购商品出口的便利，对在当下寻找新的出口增长点，稳定出口增长具有重要意义。这需要广东省政府联合外贸、工商、税务、海关、检验检疫、外汇管理等部门联合攻关，在总体控制出口商品安全的原则下，按照买卖商家交易的需要，减少或消除出口环节上的障碍，疏通出口通道，让市场采购商品的出口像市场采购商品的国内贸易一样顺畅，使之成为广东新的出口增长点。

参考文献：

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