“后陈经验”正走出一条新路

贾立政

在后陈村务监督委员会成立十周年之际，邀请国内多领域著名专家学者和各级领导来到武义县后陈村，举办专题研讨，回顾“后陈经验”发展历程，交流“后陈经验”新探索，对丰富深化“后陈经验”新内涵，推动我国基层民主政治发展和农村治理现代化等，具有重要现实意义和理论价值。

“后陈经验”意义重大，关乎全局、关乎根本

说它意义重大，是因为后陈村成立了我国第一个村务监督委员会，这是一个创举。十年来不断探索完善，“后陈经验”已从“治村之计”发展为“治国之策”。透过“后陈经验”，我们进一步廓清了农村服务型党组织建设、村民自治的基本方向，依稀看到了我国乡村文明的未来图景；说它关乎全局，是因为历史和现实都表明，基层治理是国家治理的最重要组成部分，只有实现农村治理体系和治理能力现代化，才能真正实现国家治理现代化，诚如习近平总书记指出的：“基层工作很重要，基础不牢，地动山摇”；说它关乎根本，是因为行政村一级组织处于我国行政区划体系的末梢，是真正将分散的农民组织起来的关键，是中国及中国共产党组织优势的底层平台与重要体现。村级组织的创新，如1980年广西河池合寨村选举产生的我国第一个村民委员会，安徽凤阳小岗村开启的家庭联产承包等，都开创了基层民主政治建设的先河，催生了强大的改革浪潮。

“后陈经验”具有普遍推广的价值

经过习近平总书记十年的关怀，地方党委政府的指导、培育，还有后陈村干部群众的坚持不懈、努力探索，“后陈经验”已从一个无形的、抽象的监督，过渡到有形的、具体的监督，已从制约权力、彰显民主，发展到推动经济发展和乡村文明建设一整套机制，其先进性、典型性已充分体现。“后陈经验”具有普遍推广的价值。它产生在发达地区（浙江省）——一个不够发达的县域（武义县）——一个普通的村庄（后陈村），代表着我国农村的大多数，这样的经验利于“拷贝”或借鉴。后陈村还树立起村务监督纪念碑等有形的建筑，国家有关法律法规的完善采纳吸收了“后陈经验”的精神，等等，这些都为“后陈经验”在全国的推广奠定了扎实基础。后陈村创造了历史，历史将记住中国有个后陈村。后陈村的干部群众作出了历史性贡献，现阶段的中国尤其需要这样的典型，为下一阶段的基层民主政治改革创新发展铺路开道。

后陈村可以在三个方向进行突破

监督是手段不是目的，不能为监督而监督。但通过村监委会的理论牵引与实践推动，“后陈经验”可有更大作为。

一是为新时期农村基层党的建设作出探索和贡献。党的基层组织治理的基本目标是建设基层服务型党组织，这是党中央指明的大方向。如何通过服务，提高村党支部的凝聚力、向心力、战斗力？如何处理好监委会与党支部、村委会的关系，分工合作，聚成合力，真正形成党组织领导下的充满生机活力的基层群众自治机制等，有待后陈村不懈探索，成为标杆。

二是为推动农村治理现代化作出探索和贡献。村级治理能力主要有哪些，如何提升？农村治理体系是一个什么样的构成？农村治理现代化如何实现？能否走出一条以服务型党支部为核心、以村民自治为依托、以村务监督为促进、多元共治、具有中国特色的农村治理现代化之路？等等，有待后陈村进一步探索，做出新的回答。

三是为中国特色社会主义乡村文明建设作出探索和贡献。大国要成为强国必然要经历一个文明的跨越。19世纪中叶之前的一段历史时期，我国农耕文明超越其他文明，领导世界数百年。工业革命之后，新技术带来工业文明、后工业文明的发展，西方国家充分利用工业文明的威力，实现了对我们的超越。今天，实现“中国梦”，我们注定要在文明发展上作出贡献。在后陈村，我们看到了一些文明跨越的缩影，除村务监督外，还有养老模式、“文化礼堂”等，兼顾历史与未来，实现了中国传统文化与社会主义核心价值观的高度融合。

当年的合寨村、小岗村，开启了上世纪80年代中国农村改革的大幕。今天的“后陈经验”，能否成为推动新时期政治体制改革的实践支点，我们当抱有这样的畅想与期望。

责编/王业 美编/李智endprint