产城一体 金象园区剑指500亿

冯若无 苏明秀

从2010年到2013年，销售收入从20亿元到72亿元，增长360%；入库税金从1.3亿元到2.8亿元，增长220%——实现这一切，只用了4年时间。这就是四川省眉山金象化工产业园区。

2014年，乘着党的十八届三中全会全面深化改革的东风，金象园区正集聚力量，奋力冲刺2017年500亿元发展目标，并最终建成低碳、高端、循环发展的特色工业基地。近日，《当代县域经济》记者走进园区探秘金象园区快速发展的路径。

汽车行驶在成乐高速公路眉山象耳段，迎面而来的是恢弘壮观的生产装置和热火朝天的建设场景——这就是金象园区。

紧邻成乐高速、成昆铁路和省道103、106线，规划面积20平方公里，现已建成4.5平方公里。年轻的金象园区自2010年以来走过的路，给我们留下了一连串耀眼的数字：引进金象赛瑞、清华烨晶、奥新能源、中科兴业、四川艾普等30余家企业、60余个项目落户；园区销售收入从2010年20亿元增长到2013年72亿元，增长360%；入库税金从2010年1.3亿元增长到2013年2.8亿元，增长220%；工业建成区投入强度约200万元/亩，亩平均税收12万元。今年上半年，园区规模以上企业销售收入37.5亿元，工业增加值增速9.9%，固定资产投资12.51亿元，招商引资到位资金14.04亿元，经济运行平稳快速发展，顺利实现“双过半”。

那么，4岁的金象园区如此快速成长，有何制胜法宝？

规划先行 引领园区科学发展

“金象园区成立之初就定下了以眉山市委、市政府‘工业强市，产业兴市发展战略为指引，超前科学规划，明确产业定位，重点发展天然气化工、石油化工、化工新材料特色产业。”园区党工委书记宋骥说，坚持走“资源—产品—废弃物—再生资源—产品”循环经济之路，积极把握“城乡统筹”发展机遇，加快推进“两化”互动，推动园区不断提质增效。

宋骥认为，园区要科学发展，规划必须先行。他说：“我们先后投资500余万元完成了20平方公里总体、控制性详规和土地利用、城市、产业、区域环评等各种专项规划，形成了完善的规划体系，以此引领园区发展。”

记者从园区控制性详细规划图上看到，金象园区工业区总规划面积为14.83平方公里，规划结构为“三轴，三片，两心”。“三轴”即沿金象大道、金桥大道和工业大道的发展轴线；“三片”指象耳生活片区、工业片区和物流片区；“两心”指象耳生活片区内的象耳片区综合中心和工业片区内的工业园区生产服务中心，象耳片区综合中心为园区提供必要的生活配套。

“‘三轴，三片，两心的规划结构使园区形成功能明确、结构合理、特色鲜明的有机整体。今年初，按照市委‘有特色、无落差，做实‘产、做活‘水、做足‘绿、做美‘景、做特‘文的要求，进一步微调规划。”宋骥说，在工业区与商业区之间增加200米绿廊，工业环线两侧增加80米绿廊，沿成乐高速金象园区段两侧增加100米绿廊，醴泉河100—200米绿道，园区共增加绿地面积1700亩，进一步绿化优化美化园区环境。

而对产业发展定位，园区管委会主任付畅文说，按照“一园一主业，园区有特色”的要求，围绕市委、市政府“高位求进、跨越发展”的工作基调，园区及时调整产业发展定位，瞄准“建设工业新城，争创国家级开发区”的崭新目标，坚持产城融合理念，以可持续发展为主题，以打造循环经济产业链为主攻方向，超前规划、综合统筹，推进新型工业化和新型城镇化互动发展，深度强化“工业主导、产业兴园”的理念，不断增强园区自主创新能力和产业转型升级，力争将园区建设成为一个以创新驱动、绿色低碳、高端切入和循环经济为特色的“产城一体化”新型化工基地。

具体产业发展定位为打造三大百亿产业集群，即以四川金象赛瑞化工股份有限公司（以下简称川金象）、嘉施利（眉山）化肥有限公司为龙头的100亿天然气化工产业，以眉山市奥新能源技术有限公司（以下简称眉山奥新）为龙头的100亿石油化工产业，以四川中科兴业高新材料有限公司、眉山顺应新能源有限公司为龙头的100亿精细化工新材料产业。围绕这三大产业将园区打造成世界级三聚氰胺产业基地、全国最大硝基复合肥生产基地、西南地区循环经济精细化工基地。

建园以来，金象园区先后荣列“省循环经济试点园区”“省知识产权试点园区”“省新型工业化示范基地”和“省油气化工新材料高新技术产业化基地”。2012年起，园区拟定了5年工作思路，即围绕“建设现代工业新城，争创国家经济开发区”目标，实施“战略性新兴化工工业、现代铁路物流业”两轮驱动，夯实“人才保障、基础设施、服务功能”三个基础，突出“投资融资、项目建设、招商引资、征拆安置”四项重点，力争达到“财政增长快、融资方式活、征拆力度大、招商效果好、经济实力强”五个要求，争取到2017年实现销售收入500亿元，入库税金10亿元，建成区面积8平方公里。

创新驱动 引领园区可持续发展

金象园区持续快速发展的关键在于科技创新。

金象园区及企业先后投入技术创新研发资金近5亿元，引进专业技术人才324人，与清华大学、电子科大、四川大学、南京理工大学、德国巴斯夫等国际国内科研院所、高校、企业合作，建立产学研联盟，搭建科技创新平台，不断推动企业技术改造、转型升级。现已建成中石油防腐材料国家级重点实验室、川金象省级技术研发中心；企业获得国家专利技术108项，获省级科技进步奖9项；建成国家高新技术企业1家、省级高新技术企业3家。成功培育川金象为四川省大企业、大集团，嘉施利（眉山）化肥有限公司为四川省“小巨人”企业；眉山顺应新能源有限公司为“小巨人”申报培育企业。

技术创新是企业生命。金象园区天然气化工龙头企业——川金象是一家集生产、销售、研发为一体的高新技术企业，建有省级三聚氰胺研发中心和复合肥研发中心，拥有近30万吨三聚氰胺产能和200余万吨硝基复肥产能，是全球最大的三聚氰胺和全国最大的硝基复合肥生产企业；是全国企事业知识产权试点单位、省自主知识产权优势培育企业及眉山市首家销售收入超过50亿元生产企业，列四川省大企业大集团100强。其加压气相法三聚氰胺装置大型化成套技术、JX节能型尿素生产技术和气相淬冷法密胺生产技术分别荣获四川省科技进步一、二等奖和中国氮肥协会技术进步特等奖；双加压硝酸生产技术、三聚氰胺生产新技术处于国际领先水平，节能型尿素生产技术被评为中国氮肥产业振兴支撑技术，在全国范围内迅速推广，并被推荐列入全国低碳成果转化与推广目录。

川金象为何能迅速发展壮大？“成就所有这一切的是公司长期坚持产学研联盟，实施技术创新。”川金象董事长雷林说，近年来，川金象依靠科技创新和技术优势，与国际国内科研院所、著名企业、高校建立长期战略合作关系，分别围绕改进合成氨、甲醛生产技术，三聚氰胺产业链延伸和新型煤化工组建产学研创新联盟，持续改进“硝酸、硝酸铵、硝基系列复合肥、尿素、三聚氰胺”五大自主知识产权核心技术，研发出多项具有国际国内领先水平的新工艺技术。通过不断的技术创新，大力培育核心竞争力，积极推进科技成果向现行生产力快速转化，稳步提高市场抗风险抗打击能力，扎实做大做强企业规模。雷林说，要在国际国内市场站稳脚跟，川金象必须继续加大科技创新力度，推动产业链优化升级。一是力争在三聚氰胺及下游产品技术研发领域实现关键技术的突破；二是致力于新材料新技术的开发；三是继续深挖硝基复肥技术潜力和优势，立足眉山本土，打造好总部生产基地，以眉山为核心向外辐射，做大做强硝基复合肥，为中国环境的改善、贫瘠土壤的改良等作出新贡献；四是稳健推进企业由天然气化工向煤化工领域转型，突破和摆脱行业长期以来受困于能源制约的瓶颈，为企业的长远发展找到稳定、有力、恒久的支撑点。

四川艾普热能科技有限公司是一家以节能、环保为核心技术，在三废处理、余热利用等领域取得了重大成就的科技型民营企业。艾普利用高温燃烧技术、高温换热技术、环保的三废处理技术、余热利用技术、烟气处理技术等建成科研产业化基地，不仅先后助中石油、中海油、中石化等大型企业完成了三废处理、热能技术改造、节能减排和低碳循环利用等重点工程，还走出国门成功进军哈萨克斯坦、土库曼斯坦、印度尼西亚等国家。

随着科技成果转化和自主创新成效的日益明显，科技创新驱动发展产生的后劲也越来越足，园区将继续引导企业不断创新，为企业引智提供全面服务，搭建科研创新平台，推动园区可持续发展，力争到2017年培育省级以上高新技术企业10家，其中100亿元企业1家，50亿元企业1家，10亿元企业5家。

产业集群 引领园区跨越发展

按照眉山市委、市政府深入推进“三百工程”，打造特色产业集群的要求和“产业转型升级年、统筹城乡攻坚年、产业集群招商年、创业就业惠民年、改革创新突破年”五个主题年的工作部署， 2014年伊始，园区就召开了冲剌“百亿园区”决战动员大会，全面打响园区经济发展关键性决战。宋骥说，在招商引资上，紧紧围绕增强工作实效，不断创新招商方式，拓展招商领域，坚持全员招商，借力借智大招商，突出创新驱动、集群成链发展。

据了解，金象园区建园来始终紧紧围绕天然气化工、石油化工、化工新能源和新材料（精细化工）三个百亿产业实施集群招商，探索“平衡、配套、延伸”的发展模式，促使产业优势整合、聚变。如围绕做大做强川金象、新都化工，延链壮链招商，成功引进总投资16.7亿元的60万吨复合肥，20万吨多孔硝铵，45万吨/年水溶复合肥，1000吨催化剂等项目。围绕在建总投资14.7亿的8万吨/年丙烯产业链项目，快投快建补链招商引资，成功引进配套制氢项目，获得南商银行新增贷款6亿元。今年4月，丙烯产业链项目核心设备顺利进场安装，预计年底前建成试生产。围绕产业转型升级，夯筑化工新材料产业集群根基，借力借智开门招商，先后与川大、石油大学、中石油西南设计院、化八院等研发机构对接寻求化工新材料产业落户。同时委托园区内的化工专家、博士帮助策划包装化工新材料项目对外招商，并邀请其参与新材料项目谈判，特别是借力眉山市招商系统“五驾马车”、七个驻外分局，利用省市“节会”、上海专业咨询公司拓展招商信息，成效明显。

今年，金象园区锁定60亿元的引资目标、80亿元的奋斗目标，为园区2017年实现三个百亿产业集群奠定坚实基础，为全市“三四五翻番”目标和“两个率先”作出应有贡献。

夯实基础 引领园区协调发展

金象园区成立初期，主要沿成乐高速公路以东片区发展，自2012年起，园区全面跨成乐高速西进。

“当时的西片区，不通路、电、水、气。晴天一身灰，雨天一身泥，让一些前来投资考察的企业家望路兴叹。”园区党工委专职副书记王风说，近3年来，园区筹资约5亿元征地拆迁2平方公里，逐步配套5平方公里完善基础设施建设。目前园区建成主次骨干道路12条20余公里，初步形成园区骨干道路网络；水、电、气等基础设施随路网延伸，铺设管线约60公里；基础设施建设实现了路、电、水等“六通”，园区环境及项目承载力得到较大提升。

今年，园区计划投资3亿元实施骨干路网内畅外通工程，投资3000多万元建设奥新35KV、铝象象铝双回路电力线20KM、自来水管网。计划完成征地拆迁2000亩以上；推进铁路专用线、日处理1万吨污水处理厂主体工程年内基本建成；启动总投资15亿元的企业孵化中心和53万平方米的电梯安置小区……

基础设施的改善，吸引越来越多的项目落户园区，去年引进年产5000吨聚芳硫醚砜、45万吨水溶复合肥、5000吨丙烯酸脂橡胶、12万吨硫酸钾、4万吨氯化钙等19个项目，总投资61亿元，项目达产将新增产值100亿元以上，税收3亿元以上。

力争将园区建设成为一个以创新驱动、绿色低碳、高端切入和循环经济为特色的“产城一体化”新型化工基地。

“五心”服务

引领园区合力发展

金象园区以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步强化对企业的全心、用心、精心、贴心服务，让企业舒心发展，“五心”服务已成园区人铁的纪律。同时，着力深化行政效能建设，执行好园区效能建设的10项制度，强化内部管控，提升服务境界和服务效率。全面执行全程代办制、延时办理制、预约办理、上门办理等制度，为企业发展提供良好的发展环境。园区成立企业服务中心，落实专人跟踪服务每一个项目，定期召开项目推进工作会，协调解决项目推进中存在的问题。

近年来，金象园区筹资3亿余元征拆项目用地3000余亩，保障项目有序施工建设；投资5000余万元迁改110KV爱化线、35KV安象线、10KV象铝等多条电力线路，保障项目施工、生产用电需求；会同省市有关部门，协调天然气指标和日供气量，落实川金象公司天然气供气指标1.8亿方，提高天然气管网日供气能力20万方等。同时，帮助企业向上争取各种研发资金近1000万元，协助企业融资10余亿元。

“今年初，硝基复合肥和三聚氰胺受国内经济持续下行、行业产能过剩、制造和运输成本上升等因素影响，企业利润下滑，园区党工委、管委会领导积极和我们一道共商破解之策，共渡难关。”回忆起园区对企业的帮助，川金象董事长雷林感慨颇深，一方面企业迅速调整产业产品结构，对产能过剩、不适销的产品当机立断停止建设或生产，并迅速置换新项目；另一方面园区积极引导、帮助、支持企业与国内外顶尖企业高校院所深度合作，开发高附加值产品，延伸产业链，同时还帮助企业及时摸准市场供求，抓订单、去库存，努力扩大产品销售量，全面着手营销体制改革和市场网络建设。

统筹城乡 引领园区和谐发展

金象园区加快推动工业与城镇发展相互交融、互促共进的同时，加速对配套交通物流、通信、金融、技术培训的扶持与服务，促进第三产业快速发展。近两年来，园区征地拆迁近3000亩，建设安置小区100余亩，总面积达10余万平方米，拆迁安置691户、1800余人。今年又启动占地200亩、总面积达53万平方米的电梯公寓安置小区。

园区按照“自主择业，政府引导，实施多形式、多渠道就业”原则，深入村组调查摸底，掌握失地农民就业情况。通过技能培训、就业引导、提供公益性岗位、引导自主创业等措施，切实抓好失地农民就业工作，促进失地农民融入城镇社会。去年实现农民转变为城镇居民1000余人，城镇化率提高5个百分点；农民转变为产业工人800余人；农民人均纯收入10040元，同比增长19%。

当地一位农民在接受记者采访时说：“我们的日子现在是越来越好了，住得起城里人住的高楼和小区了，园区把马路修得又宽又坦，栽了树，种了花草，装了路灯，公交车一直通到家门口，不用出远门就能打工挣工资，我们也是城里人了，还有什么不满足的呢？”

金象园区工业快速发展带动了周边农村经济、文化等社会事业综合发展，农村土地、劳动力、社会闲散资金等资源纷纷向园区集聚，实现了“两化”互动、城乡统筹，农民变市民，乐享园区发展成果。

疾风搏浪千帆舞，风劲帆悬正可期。当前，金象园区正认真按照四川省委、省政府 “三大发展战略”，眉山市委、市政府着力次级突破，实现“三四五翻番”“五个主题年”要求，大力实施规划攻坚、产业项目、招大引强、城镇建设、基础设施建设五大会战和民营经济培育壮大、农民小康、环境优化工程三大工程，力争今年园区销售收入突破100亿元， 到2017年超过500亿元，全域实现城市化、产业化、生态化，率先建成小康园区。

360%园区销售收入从2010年20亿元增长到2013年72亿元，增长360%；入库税金从2010年1.3亿元增长到2013年2.8亿元，增长220%；工业建成区投入强度约200万元/亩，亩平税收12万元。