浅谈会计集中核算报账制的几个问题

张雪莲

【摘 要】近年来，各地纷纷建立会计核算中心，对财务收支集中进行统一核算，这对防范腐败行为、提高资金使用效率和会计工作效率、规范会计行为，起到了十分重要的作用。在会计核算中心运行过程中，出现了会计信息真实性难以控制，资产管理困难，报账缺乏有效管理机制的约束等问题。本文就这些问题展开研究，提出建议。

【关键词】会计；集中核算；报账制

会计集中核算模式是在各单位财务自主权不变的前提下，委托会计核算中心代理记账的会管理模式。在会计集中核算的环境下，转变了传统的会计记账模式，提高了资金使用效益和会计工作效率。但是由于与之相适应的具体措施和实施细则以及考核机制尚且还不够完善，致使在具体的会计核算和财务管理中存在很多亟待解决的问题。

一、集中核算制下存在的问题

1.会计信息的真实性难以控制

在集中核算制下核算中心的会计人员不参与报账单位的具体业务，只是根据票据来审核发票的手续是否完备，票据是否规范合法，却无法确定票据所反映的经济内容是否真实。从而导致会计的两大基本职能——核算和监督的分离。使报账单位的财务信息的真实性难以控制。

2.固定资产管理困难

核算中心根据票据登记固定资产，而固定资产仍由各报账单位保管、使用。核算部门未参与资产管理容易造成账实不符，资产流失。

由于报账单位和核算中心信息沟通的不及时，容易造成报废毁损的固定资产不能及时处理，报账单位的账面上存在着大量的报废和没有使用价值的资产。会计核算中心无法及时对资产进行减值处理，造成学校的账面资产的价值大于其实际价值。

3.报账会计管理缺乏约束机制。

会计实行集中核算后，报账会计是沟通报账单位和核算中心的桥梁，同时也肩负着对报账的财务管理情况进行相应的监督。但是很多单位报账会计只起到票据传递的作用，对财务票据的审核只是流于形式，或者在审核的过程中不能准确地辨识这些票据的真实性与合法性；有的则是迫于领导与同事的压力，抱以一种鱼目混珠的侥幸心理，试图蒙混过关；甚者则随意坐支现金，用虚假票据套用现金，这些行为不仅违背了相应的法律法规，同时也将致使单位的会计信息不能真实、准确、完整地传递给会计核算中心，从而影响会计核算以及监督的质量。

二、解决方法

1.规范经费报销的程序

认真审核原始凭证的真实性、合法性、完整性和准确性。 对不真实、不合法的原始凭证不予受理。 要节约资金使用，提高使用效率，对专项资金做到专款专用。

2.强化财务基础工作规范管理

加强备用金管理。报账会计要严格执行《现金管理暂行条例》和按规定要求及时报销和补足备用金。

加强往来款项管理。报账会计要做好往来款项明细账的登记工作，及时清理各种往来款项、预支的差旅费，在出差人员返回后三天内应结清。职工借款应及时收回。

加强固定资产管理。报账单位按原始凭证数据记入本单位固定资产明细备查账，资产如有变动要及时办理手续并报核算中心进行账务调整。加强固定资产实物管理，根据固定资产类别和标准，按使用部门设立固定资产登记薄和卡片，定期进行清查盘点，保证账卡、账实相符。单位要建立财务物资管理制度，确保财产物资的安全。 完善固定资产的购置、报废等相关制度，严格规范单位固定资产的核算。核算中心也要对单位定期不定期进行固定资产的盘点，核实。

加强会计对账工作管理。报胀会计应根据会计核算中心的要求及时进行有关收支情况和往来款项的核对。

3.加强财务会计核算队伍的建设

高度重视会计核算工作，合理配置会计核算人员，逐步提高报账会计的业务素质 和职业道德水平。加强内外部的监督。在会计集中核算模式下，虽然取消了会计、出纳等岗位，但有必要建立健全内外部的财务监督管理机制，使核算中心会计与报账会计各负其责明确责任。并且要加快财务人员的电算化水平，实现资产管理的网络化，运用现代科学技术来规范资产的使用和管理，实现资源的优化配置，提高资产的使用效率。

会计核算是财务管理的基础性工作，它对会计信息是否真实起着至关重要的作用。会计核算人员还应该不断提高自身的法律意识，熟悉会计核算的相关法规制度，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，加强思想作风建设，努力提高自身的思想政治素质。避免集中核算下报账制的弊端，发挥集中核算提高资产管理水平和工作效率的优势，扬长避短。把会计工作逐步由简单的核算向监督、决策、控制转换，从而提高财务管理水平。

参考文献：

[1]刘苏玮.对广州市属中小学校实行财务集中核算的探讨.财会研究.2009（05）

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[4]梁俞莲 会计集中核算下的不良报账行为透析.《特区财会》2007第1期