浅议居民生活小区消防安全管理现状和对策

焦科龙等

摘 要：居民生活小区近年来火灾频发，且造成了大量人员伤亡，已成为影响消防安全形势稳定的重要因素。本文深入分析了当前小区消防安全管理存在的问题及根源，提出了进一步加强居民生活小区日常消防安全管理工作的对策。

关键词：消防；居民小区；管理

近年来，随着城市化、城镇化进程加快，各类居民生活小区大量涌现，且规模不断扩大，城市社区的建设得到快速发展，人口集聚、功能齐全、城乡一体化的社区组织模式逐渐得到推广。但不断上升的火灾数据，暴露出社区消防安全基础薄弱、失控、漏管等突出问题，提高社区的消防安全工作显得至关重要。

一、当前居民生活小区物业服务消防安全管理工作的现状

以河南省为例，2013年1月1日至12月31日，全省共发生火灾8491起，住宅类火灾2054起，占总火灾起数的24.2 %，从起火场所看，住宅类火灾数量位居首位；其中小区居民住宅823起，分别占总火灾起数和住宅类火灾起数的9.7%和40%。可见住宅小区是火灾易发高发区域之一，小区的消防安全现状不容乐观。

二、居民生活小区消防安全工作存在的困难和问题

一是小区物业管理对消防安全工作不重视。有的物业管理人员对消防工作重视不够，认为消防安全管理是消防部门的事，而且主观认为发生火灾的可能性很小，致使消防工作停留在一般性的部署和要求上，有的甚至对消防不管不问，不加强对员工消防意识的宣传培训，对小区消防器材的落实漠不关心，不制定预防火灾和发生火灾后的紧急预案，使得小区组织及其工作人员大多没有经过专业消防培训，从而对消防工作普遍存在不懂、不会等问题。

二是社区居民消防安全意识薄弱，家庭火灾隐患增多。由于过去我国的学校教育课程里对消防安全知识的普及几乎是空白，只是通过日常生活中的接触和单位的消防安全培训了解一些消防知识，自防自救的能力差，尤其是装修时不注意防火材料的防火性能，而采用大量的可燃材料进行装修，再加上大功率电器的普遍使用，使用电线路负荷增大，加速线路老化造成线路故障而引发火灾。同时居民家庭普遍使用液化气、煤气或天然气，对其火灾危险性认识不足，经常存在不正确使用和违章操作等现象。

三是小区消防硬件设施不够完备，后天失修失管问题严重。大多数的小区，特别是早期建设的小区，消防基础设施建设还不够完善。部分小区消防车通道不畅通，缺乏消防水源，缺少消防设施等问题普遍存在。消防器材丢失、过期失效现象时有发生，加之维保单位人员工作不及时，不能保证及时发现火情。同时大量私家车停在小区道路两侧，消防车道被擅自占用、堵塞现象比较普遍，一旦发生火灾，消防车根本无法通行，容易造成严重后果。

四是物业消防安全管理经费得不到保障，造成消防管理不落实。消防安全管理经费涉及消防设施设备的维护保养和日常消防安全管理费，管理经费主要来自两个渠道：一是开发商提供的一定比例的物业管理维修资金。二是物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。由于有些开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留，全部由业主和用户来承担，这样就造成物业管理收取费用过高，维修资金难以落实的问题；而物业管理公司与业主之间仅靠契约，物业管理资金使用、管理的不规范，使缴纳者产生误解，因而消防管理费用难以收取。开发商与物业管理公司管理脱节，留下火灾隐患。

三、解决居民生活小区消防工作的对策

一是落实物业服务企业的消防安全职责。消防安全管理是居民小区服务管理不可分隔的一部分，物业服务企业是居民管理主体，要确立其消防责任主体意识，逐步做到安全自查、隐患自除、责任自负。物业服务企业要结合实际，制定符合居民小区自身特点的消防安全管理制度，落实消防安全责任；完善物业服务企业消防安全管理组织机构，建立志愿消防队等群众性的自防自救组织；建立物业服务企业消防档案制度，明确消防设施的建设和维护；认真落实日常的防火巡查制度，及时有效消除火灾隐患；建立居民小区灭火和应急疏散预案，定期组织消防演习。

二是加大消防宣传教育力度，不断提高社区居民的消防安全意识。社区可采取办消防板报，发放消防宣传单、张贴消防标语等群众喜闻乐见的形式宣传消防常识、消防法律知识。还可利用定期组织居民群众到消防队、社区消防体验中心参观等形式进行宣传，宣传火灾的危害，让消防工作深入人心，以提高人们的消防安全意识，全面提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力。

三是明确消防设施维护主体责任，完善消防基础设施建设。房地产开发公司已与物业服务公司、物业服务公司和物业服务公司办理移交手续时，要将消防设施器材纳入进去，并交接清楚，明确消防设施的维护责任。住宅区有物业的，物业企业应当对疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行维护管理；没有物业的，居委会应当组织业主签订防火协议，明确消防安全管理责任。对于消防设施的维修、更新费用，住宅区和其他共同建筑消防设施在保修期内的，由建设单位承担；保修期满后，由专项维修资金开支；没有专项维修资金的，由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明的，按照各自专有部门建筑面积所占比例承担。其次要把建筑消防设施器材的委托管理作为项目交付使用的先决条件，物业服务企业承接物业管理时，应查验消防设施器材的完好状况，并做好查验交接记录。物业服务合同要明确物业消防安全管理的责任和具体内容，如物业消防安全巡查、消防设施维护保养、消防宣传培训等内容，在合同中都要有明确的要求和规定。endprint