社会转型时期干部作风建设与和谐党群关系构建

朱文伟

摘 要：培育优良的干部作风、构建和谐的党群关系是我们党的优良传统和政治优势，也是我们党领导革命、建设和改革取得胜利的重要保证。当前，我国社会正经历着全面转型，各种矛盾和问题凸显，干部作风建设中存在的问题影响到了和谐党群关系的构建和发展。本文在分析干部作风建设与和谐党群关系构建的内在联系的基础上，针对现实中干部作风不正对党群关系的影响，提出了通过转变干部作风来构建和谐党群关系的可行性对策。

关键词：社会转型；干部作风；和谐党群关系；对策

培养优良干部作风、构建和谐党群关系是我们党的优良传统和政治优势，是我们党由小变大、由弱变强、不断从胜利走向胜利的重要保证。干部作风如何、党群关系好坏，关系着社会的和谐稳定，关系着党的执政地位的巩固。在新的历史条件下，我们党高度重视加强和改进干部作风建设和党群关系和谐工作。当前，我国社会处于转型期，各种矛盾和问题凸显，干部作风建设中存在的问题影响到了和谐党群关系的构建和发展。针对新时期出现的新情况和新问题，立足于干部作风建设来探索和谐党群关系的构建，无论对党的干部队伍建设还是群众工作，都会起到推动和促进作用。同时，也有助于更好地贯彻落实党的路线方针政策，化解社会矛盾，解决现实问题，进一步提高党的能力，巩固党的执政地位。

一、干部作风建设与党群关系和谐的内在联系

干部作风是党风的重要组成部分，指党的干部在政治、思想、组织、工作、生活等方面体现党性原则的一贯的态度和行为，是党性修养和精神风貌的外化和展现。集中表现在勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。党群关系，从宏观上讲，就是政党与人民群众的关系；微观上讲，是指政党与组成社会的各个团体、公民、选民以及自治性组织的关系。和谐党群关系指的是党和群众之间处于密切联系、融洽相处、共同发展的状态。这是十六大以来伴随着构建和谐社会战略的提出而多在学术界常用的描述党群关系的术语。干部作风建设与党群关系和谐有着内在的必然联系联系。

1、干部作风建设与党群关系和谐同宗同源

马克思主义执政党的先进性就是指马克思主义执政党与其他政党相比较，能够坚持马克思主义、代表社会发展正确方向，代表最广大人民根本利益的行为和特征。党的先进性最集中的表现之一就是为人民着想、就是密切党群关系。

2、干部作风建设是党群关系和谐的决定因素

早在1937年5月，毛泽东同志就指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部”，他们要“懂得马克思列宁主义，有政治远见，有工作能力，富于牺牲精神，能独立解决问题”，“党依靠着这些人而联系党员群众，依靠这些人对于群众的坚强领导而打倒敌人之目的”。

3、党群关系和谐是干部作风建设的目的诉求

作为执政骨干的党员干部，能代表最广大人民的意愿和利益治国理政，既是对自身价值追求的肯定，更是政党的最高利益之所在。和谐的党群关系是党长期执政的深厚基础，得民心者的天下，失民心者失天下，这是为人类社会发展所反复证明了的真理。

4、干部作风建设与党群关系和谐价值取向一致

我们党作为中国最广大人民根本利益的代表，这就决定了党员干部想问题，做事情，要具有鲜明方向性。最根本的就是要坚持为人民服务。加强干部作风建设，关键要把为人民服务作为根本努力方向。

二、社会转型期干部作风不正对党群关系的负面影响

在社会转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这对党员干部的宗旨意识、价值取向、利益观念、工作方法和生活方式等产生了不同程度的冲击，进而影响到和谐党群关系的构建。

1、思想作风上，宗旨意识不强丧失了群众依靠

党成为执政党之后，掌握了国家政权，没有了战争年代严酷的斗争环境和严重的生存危机。长期执政的和平环境使一些党员干部不能正确对待手中的权力，为人民服务的宗旨意识淡漠，减弱了依靠群众的紧迫感，降低了对党群关系重要性的认识。

2、组织作风上，形式主义过多疏远了群众距离

目前，“官本位”思想在党内依然严重存在，一些党员干部不能以平等的态度对待人民群众。一些党员干部喜欢在其管辖的范围内，搞家长制和一言堂，惟我独尊，习惯于用命令、强迫、压服的方法去要求群众，不能以平等的态度对待群众，只知道向上负责，不知向下负责。

3、工作作风上，追逐浮夸懒惰冷淡了群众感情

社会主义市场经济内含着公开、平等、快捷、高效的基本要求，而一些党员干部工作效率低下，推诿扯皮，群众办事“门难进，脸难看，话难听，事难办”，对群众的所思所想、所忧所乐，缺乏基本的了解，甚至漠不关心，失去了群众的信任。

4、生活作风上，贪图奢靡享乐丧失了群众信任

利益关系是党群、干群关系的核心，它决定和制约着其他种种关系。历史上，党群干群间的关系与经济体制有着密切联系，在计划经济时期，党群干群间的利益以“大锅饭”为基本特征，利益关系表现得比较间接，而政治关系、思想关系、感情关系成为构成党群、干群关系的主要成分。

三、用干部作风转变推动和谐党群关系构建的实效路径

1、强化干部作风对党群关系重要性的教育，提高广大干部转变作风的自觉性，是构建和谐党群关系的前提。

要站在提高党的执政水平和巩固党的执政地位的战略高度，充分清醒地认识到在执政环境下，干部作风转变对化解党群、干群关系矛盾的重要性。

2、围绕为群众谋取福祉转变作风，充分尊重群众的主体地位，是构建和谐党群关系的基础。

要找准基点，自觉摆正党和党员干部同人民群众的关系，牢记共产党组织是人民群众实现自身解放和幸福的工具，干部手中的权力是人民赋予的，不能因为事业的伟大而忘记自己工具的地位。

3、围绕促进经济发展转变作风，用执政发展的绩效赢得群众信赖，是构建和谐党群关系的关键。

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为我们解决好人民内部矛盾奠定了坚实的物质基础。党员干部必须履行自己的执政使命，不断推进经济、政治、文化和社会的发展和进步，带领群众实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

4、围绕保障和改善民生转变作风，维护和发展好群众的各种利益，是构建和谐党群关系的要义。

要让利于民，切实维护和发展群众的根本利益。对人民群众来说，利益问题是非常敏感、非常重要的问题。当前党群关系中，利益机制比以往任何时候更为突出。

5、围绕以制度监督制约权力转变作风，做到干部权力为群众所用，是构建和谐党群关系的根本。

要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，抓好各级干部选拔、教育、管理和监督等各个环节的工作，引导干部在改造客观世界的过程中加强党性锻炼，自觉改造世界观，提高整体素质。

6、围绕促进社会和谐稳定转变作风，为群众创造全面发展的良好环境，是构建和谐党群关系的保障。

要提高党员干部自身协调群众关系的能力，积极主动学习大众心理学，提高自身管理情绪，掌握与群众进行沟通协调的艺术。并创造性地使用群众工作的科学工具，学习使用新媒体等新型沟通方式，同时，努力提升宏观思考能力，力争从全局把握矛盾的核心和关键点，解决群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等问题，构建和谐社会，为群众发展自身创造良好的环境，从根本上解决矛盾，为构建和谐党群关系提供有力保障。

综上所述，在社会转型时期，干部队伍建设和党的群众工作各方面因素都发生了深刻变化，这使得党群干群关系面临着不少新情况、新问题、新挑战，呈现出了许多新特点，只有对其进行准确分析和把握，在工作实践中积极探索，从思想理念、能力素质、方式方法、制度机制等方面予以努力推进，才能适应新情况，进一步转变干部作风，构建和谐党群关系，夯实党的执政基础。

参考文献：

[1]孙铁民.构建和谐社会实践中党群干群关系面临的矛盾与对策[J]. 重庆社会科学，2006（5）.

[2]张荣臣.60 年党群关系的变与不变[J].中国党政干部论坛，2009（12）.

[3]周多刚，赵晓呼.党群关系： 新形势下党的建设必须关注的重大课题[J].唯实，2010（4）.