建设动态六则

建筑业改革发展试点铺开

为贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进建筑业改革发展、保障工程质量安全，住房和城乡建设部日前下发通知，在部分省市先行开展建筑业改革发展试点工作，探索一批各具特色的典型经验和先进做法，为全国建筑业改革发展提供示范经验。

根据通知要求，此次试点的主要内容包括：建筑市场监管、建筑劳务用工管理、建设工程企业资质电子化审批、建筑产业现代化、建筑工程质量安全管理、城市轨道交通建设全过程安全风险控制管理6方面。

（摘自：中国建设报）

两部门规范绿色建材评价标识管理

住房城乡建设部、工业和信息化部日前发布的《绿色建材评价标识管理办法》（以下简称《办法》）明确，绿色建材评价标识由低至高分为一星级、二星级和三星级3个等级，有效期为3年，不得转让、伪造或假冒。出现影响环境的恶性事件和重大质量事故等情况的企业，标识将被撤销，两年内不得再次申请。

《办法》指出，住房城乡建设部、工业和信息化部负责三星级绿色建材的评价标识管理工作，省级住房城乡建设、工业和信息化主管部门负责本地区一星级、二星级绿色建材评价标识管理工作。同时，绿色建材评价标识申请企业应当具备独立法人资格，具有与申请相符的生产能力和知识产权，符合行业准入条件，具有完备的质量管理、环境管理和职业安全卫生管理体系，申请的建材产品符合绿色建材的技术要求并在绿色建筑中有实际工程应用。

《办法》强调，对于出现影响环境的恶性事件和重大质量事故等情况的企业，绿色建材评价机构将撤销或者由主管部门责令绿色建材评价机构撤销已授予标识，并通过信息发布平台向社会公布。被撤销标识的企业，自撤销之日起两年内不得再次申请。

（来源：中国建设报）

“棚改模式”启动房地产多元发展新路径

在棚户区改造提速、融资压力空前巨大的背景下，近期，国开行住宅金融事业部挂牌成立等消息，对推进棚改目标实现犹如注入一针“强心剂”。包括棚户区改造在内的诸多解决居民住房需求的方式，让我国房地产市场呈现出多元化发展路径。“棚改模式”让更多人实现“住有所居”的梦想同时，也将为下半年经济发力增添新的活力。

“棚改模式”提速助力下半年经济增长

我国已确定“十二五”时期开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房3600万套（户）、2013年至2017年改造各类棚户区1000万户的目标，据测算所需资金规模大约在2.5万亿元左右。尽管此前中央加快了财政投入，但资金缺口大仍是棚户区改造的最大难题。

6月26日，国开行住宅金融事业部正式获得银监会批准建立，未来这一部门将按照“市场运作、单独核算、保本微利、高效透明”的经营原则，为全国棚改提速提供成本适当、长期稳定的建设资金。与此同时，以发行企业债形式筹集棚改资金方面也有突破。今年5月，国家发改委称将酌情扩大企业债券资金用于棚户区改造的规模。

6月27日上午，陈政高被任命为住建部部长，之前他曾赴多地调研棚改和保障房建设。业内普遍认为，这位曾主持辽宁省棚改工作多年的新部长履职后，住建部会更加侧重棚改工作。

住建部新闻发言人倪虹曾在全国两会上透露，2014年政府工作报告确定改造的各类棚户区470万户，这一规模的改造需要超过1万亿元的资金。这意味着在经济乏力、新增长点尚不明显之际，棚改工作将担负起重要作用。

“稳增长”与“保民生”齐头并进

辽宁铁岭居民姜辉算过一笔“棚改账”：35平方米的破平房换成45平方米的楼房，自己只出不到3万块钱。

近年我国推行的棚户区改造，已经帮助成千上万像姜辉这样的低收入阶层告别老旧破的棚户房，搬进设施完善的现代楼房。初步统计，从2006年至2011年底，全国累计开工改造各类棚户区超过1000万户。

以辽宁为例，2005年以来，辽宁省棚户区改造累计投入建设资金700多亿元，可拉动的投资却达到2500亿元以上。辽宁省棚户区改造创造带动约12万人次就业和再就业。

在这个过程中，还探索出“政府主导、市场运作”的棚改新路。2008年起，全国范围内开启大规模棚改，内蒙古、吉林、江西、山西、湖北等省份正在有步骤地推进棚户区改造。

6月27日，国开行与四川省合作的第一批351亿元棚改省级统贷项目，完成首批51.8亿元贷款发放。今年1-6月，国开行广西分行共发放棚户区改造贷款129亿元，在广西全区14个地市实现全覆盖。

“既要稳增长，又要保民生，加大棚户区改造的力度，是当前和今后一个时期的重要选择。”中国房地产业协会副会长朱中一说。

房地产发展实现“多条腿”走路

房地产行业是一个特殊而重要的行业。它既是国民经济的重要产业，又关系着百姓民生，构建多层次住房保障和供应体系将让更多的人实现“居者有其屋”的梦想。

除了棚改之外，目前，我国既有针对中高收入人群的商品住房，也有满足不同层次人群需要的共有产权房、限价商品房、经济适用房、公租房等，房地产业正逐步实现“多条腿”走路态势。

不久前，北京、上海、深圳、成都、黄石、淮安6个城市已被住建部列为全国共有产权住房试点城市。住建部要求，试点城市进一步完善试点方案，在落实中确保公平公正，并在此基础上探索建立符合国情的保障性住房供应体系。

6月23日，北京举行的首个自住房项目金隅汇星苑完成摇号。2014年，北京计划推出5万套自住型商品房，面积占全年计划供应商品住宅用地的一半。

专家指出，自住房等形式的共有产权房的制度设计是对原有住房保障制度的补漏，保障了中等收入群体的住房需求。

（来源：中国信息报）

广东：新建建筑执行节能标准比例达99%

一直以来，建筑耗能都是节能领域的一大难题。尤其是进入炎炎夏日，仅千万广厦的空调耗电一项的数据就不可小视。

而在中国的南方，气温愈发炎热的广东，建筑能耗却不升反降。统计显示，“十一五”期间，广东建筑能耗占全省总能耗的30%左右。而到了2013年，当地公共机构人均综合能耗和单位建筑面积能耗较2010年分别下降11.35%和8.4%，均完成国家“十二五”公共机构节能年度目标任务；当地每年约新增一亿平方米新建建筑，执行建筑节能标准比例高达99%。

广东，是经济大省，也是能源极为短缺的省份。大力开展节能减排既是国家的要求，更是广东自身持续发展的内在动力。基于此，近年来，广东将建筑节能和绿色建筑作为节能减排工作的一大突破口，完善标准体系，强化技术支撑，一手抓既有建筑节能改造，一手抓新建建筑强节能标准。截至2014年5月份，广东省绿色建筑面积已累计超过2500万平方米。

（来源：中国经济网）

杭州“绿色建筑”将享受税费优惠政策

根据《杭州市民用建筑节能管理条例（草案）》规定，符合节能管理的“绿色建筑”，将享受到税费的优惠政策。杭州市城乡建设委员会主任丁狄刚介绍，随着城市建设的推进，建筑能源消耗在能源消耗总量中所占比重逐年上升，采取措施降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，促进可再生资源和新能源的推广应用，倡导城市建筑绿色发展，具有重要的现实意义。

杭州市人大城建环保委认为，草案规定了建筑节能工艺目录管理相关内容，以外墙保温为例，自2005年推广以来，仍未出现真正可靠的材料，大多材料耐用性不达标，不仅节能的效果大打折扣，还产生大量后期维修成本，客观上导致了更加不经济的后果。因此，建筑节能的应用和推广应充分考虑适用性和经济性，认定杭州市建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备推广目录和限制目录应严格把关，对进入推广目录的必须实施动态跟踪，收集使用反馈，建立优胜劣汰机制。

（来源：法制日报）

桂林：钢结构鼓楼落成

中国第一高钢结构鼓楼近日在广西桂林竣工。鼓楼共15层，高81米，其外观像一个多面体的宝塔，每层均飞檐卷篷，颇具民族特色。