长垣县城之“变”

马丙宇

城市如人，有着自己的生命与灵气。一个强壮健康、充满朝气的城市，栖养其间的子民必定是滋润而幸福的。

“以前，每天来来去去几乎要从坑坑洼洼的路上走。由于排水不畅，一到下雨天，道路就变得泥泞不堪，出个门真是难。街道两边乱停乱放，垃圾乱倒，臭气熏天。”说起背街小巷的变化，家住长垣县观前街的退休教师范宏军颇有感触，他站在路边对记者说：“你看现在这条路多干净、多平整，小孩滑轮滑，大人骑车出门，都很方便。”

顺着范老师手指的方向望去，在长约500米的路上，崭新的行道砖，朴素的仿古墙面，让老街道焕发了新生机，颇有一种老城古韵。

下午6点多，正是人流高峰，不少居民也已经吃过饭出来遛弯。从大家的欢声笑谈中不难看出，如今居住在小街巷里的长垣人，不再为门前道路坑洼不平、环境不好而抱怨，相反却多了几分自豪感。

这一切，都发生在长垣“省管县”之后；这一切，应得益于长垣县大力实施的背街小巷改造工程。

7月初，河南省政府出台的《河南省科学推进新型城镇化三年行动计划》（以下简称《行动计划》），勾画出了全省未来的城市布局形态——形成以中原城市群为主体形态、放射状、网络化城镇空间格局：以郑州为龙头的大郑州都市地区，以洛阳、开封等中原城市群主体城市为节点，10个直管县将被建成区域副中心城市，25万人以上的县城壮大为新兴中等城市，10万人左右的县城打造成宜居小城，培育60个特色小城镇。

照此部署，作为河南10个“省管县”之一的长垣县，将责无旁贷地担起建设区域副中心城市的重任。而长垣县的城建现状，显然难以承载起来这个美好的愿望。

长垣县委、县政府下决心开展背街小巷改造工作，既是对百姓的负责之举，也是一项让城市“旧貌换新颜”、完善基础设施的惠民工程，还是一项挖掘历史文化积淀的人文工程，更是为建设区域副中心城市发起的冲锋号角。

如果说主干道是一座城市的骨架和面子，那么背街小巷则是一个城市的血脉。长垣县住房和城乡建设局有关负责人介绍，近年来，随着城市化进程的加快，该县城区主干道改造建设拉大了城市的骨架。相比之下，城区里的背街小巷显得黯然失色，尽管功能不如主干道重要，但它们是居民群众生产、生活必经之地。

同时，该县县城中也出现不少街巷路面破损，下水道堵塞，路幅狭窄，加上店外经营、乱挂招牌、占道搭建等现象，致使消防、医疗等急救车也难以通行，这些问题都成了长垣老百姓最头痛却一直未能解决的难题。

长垣县委、县政府主要领导多次深入城区的大街小巷，调查了解民情，察看城市建设管理情况，听取居民群众的意见和意愿。去年10月份，该县背街小巷改造大幕正式拉开。

背街小巷紧临市民房前屋后，直接关系到群众的切身利益。两垄庙街是一条典型的背街小巷，改造这条路会涉及占道民房拆除、雨水污水管网的铺设、路面拓宽等，工作量非常巨大，而且牵一发而动全身，开展任何一项工作都可能要涉及很多相关琐碎事务。

记者采访时，两垄庙街居民张廷栋正在给工程队帮忙接水接电，因为施工需要水电，他自告奋勇无偿为工程施工提供水电。他说：“政府给掏钱修路，咱们街里的住户都心存感念，作这点小贡献是应该的。”

“街道居民得知政府要改造道路，都非常欢迎，纷纷自发行动支持改造工作，很多居民都把自家的门前院后种的东西和堆放的杂物及时清理干净，方便施工，甚至以前棘手的占道建筑也都能顺利拆除。”该县南街村党支部书记刘法勇告诉记者：“住建、规划、城管等职能部门随叫随到，充分考虑居民的利益，为工程顺利推进提供优质服务，工人们冒着酷暑加班加点，为的就是尽快完工验收通行。”

看着门前崭新的水泥路，蒲东街道王井街的李大哥笑得合不拢嘴：“可得好好感谢政府，为我们修好了这条坑洼不平的老路，以后老人和小孩都可以放心大胆地走啦！”

“头一天晚上，楼下还是乱糟糟的，一觉睡到天亮，推窗一看，路沿砌好了，道砖铺好了，墙面也进行了美化，路边还有休闲长凳，简直像换了一个地方，还以为自己在做梦呢！”家住蒲西街道紫荆街的居民周女士激动地说。

另外，长垣县住房和城乡建设局也抢抓睛好天气，全力组织专业坑槽修补队伍，确保城区道路平整畅通，抢时间、抓质量，确保工程质量和进度。推行质量责任制，施工技术人员全过程现场管理和控制，坚决杜绝前修后坏现象的发生。对所挖坑槽底部的碎渣彻底清理，同时对在施工中不符合技术要求的坚决予以返工，以此来规范、完善养护施工的管理。截至目前，该局已完成修补面积4400平方米。

城市的历史文化在背街小巷中延续，市民的生活在街巷“梳妆打扮”后变得日新月异。记者每到一处采访，许多居民都围过来，诉说心中的喜悦与感激。环境改造好了，居民的生活习惯也在悄悄改变。

“以前有些住户习惯出门就倒垃圾，把杂物堆放在街道上，你看现在大家都把门前屋后打扫得干干净净，生怕把这来之不易的好环境破坏了。”东街村党支部书记冯平刚说，“以前街道墙上、电线杆上到处贴的是小广告，现在咱们设立了公益广告栏，有效地治理了这些城市‘牛皮癣。”

面对记者的采访，家住府后街的王大妈说出自己的新愿望：路修好了，环境变美了，希望政府把老街道这些凌乱的电线和破旧的电表箱更新规整一下，同时能不能考虑尽快把老城区天然气管道也接通。

据悉，该县城市供水、供气、污水处理等重大公益性基础设施将进一步健全，城区供水管网工程三年来已累计投资2647万元，新建、改造供水管网91.5公里，新增用水户14920户；城市管道燃气项目建设稳步推进，铺设供气管网13.5公里，完成新安装燃气用户11700户。投资1000多万元启动建设污水处理厂中水回用和清水入城黄河源水配套工程，投资1.49亿元启动长垣县污水处理厂扩建工程，目前城区污水处理率达85%。

小巷虽小，却与老百姓的生活息息相关。长垣县委、县政府将背街小巷改造提升作为一项民心工程来抓，在背街小巷改造中延伸文化内涵，打造精品仿古特色街区，使老街巷焕发新的生机和活力。从去年开始，长垣县委、县政府将逐年、分批实施背街小巷升级改造工程，进一步改善城市基础设施，为群众营造良好生活环境。

目前，蒲东街道和蒲西街道共投入资金2000多万元，对辖区内蒲东府后街、观前街，蒲西安仁街、爱国路4条背街小巷进行路面、人行道、沿街墙体的升级改造。其中新开工的12条道路将在今年10月份全部完工。endprint