水电开发对四川高原地区可持续发展的影响

徐磊

摘 要：文章在综合运用区域经济理论与可持续发展理论基础上，利用规范分析法及案例分析法，分析了水电开发对四川高原地区可持续发展带来的影响。同时研究了四川移民补偿体制的可行性，并且提出了水电开发及四川高原地区实现可持续发展的对策性建议，为相关决策机构与决策者提供一些意见。

关键词：水电开发；高原地区；四川；可持续发展

电能作为能源的一种呈现形式，其主要通过其他形式的能量转换获取的，包含水能和内能及原子能与化学能等等。而水能是一项取之不尽和用之不竭、可以再生的清洁能源。可是为了可以有效运用天然水能，就需要人工建筑集中水流落差与调节能量的大型水工建筑物，比如大坝或是饮水管涵等。所以工程项目投资较大且建设周期长。虽然机组启动快、调节容易，同时水利发电效率也比较高而且成本较低，但是在运用自然水流时，受到自然条件的影响比较大。

1 水电开发对四川高原地区相关产业发展的影响

1.1 水电开发对四川高原地区交通的影响

水电站处在四川高原地区，不仅建设条件比较恶劣，而且交通运输也极其不方便。因此在建设水电站之前必须要处理好“三通一平”前期准备工作，在进行水电站建设时，电站业主为了确保施工器具和施工材料以及机电设施的顺利到位，要修建一条比较宽阔及平坦的施工道路和交通洞及库区道路。水电站竣工之后，要把相关库区周围交通工程无偿地转交给相关政府管理。所以可以在政府基础设施的规划中，节省此部分的支出，降低了政府财政压力。

1.2 水电开发对四川高原地区旅游业带来的影响

旅游业作为人类社会发展至一定时期的产物，已经被誉为无形贸易和无烟工业。在四川高原区域旅游资源丰富，而且在世界上也是得天独厚的，其是四川甚至国内西部旅游业的快速发展的重要基础[1]。四川高原地区不仅幅员辽阔而且历史悠久具有多民族特点。而开发水电站需要投入大量资金，才可以推动四川高原区域的经济发展，使人们脱贫致富。只有解决好贫困问题才能够为高原地区的旅游业发展营造一个良好的经济支撑环境。同时水电站的大规模建设在拓展旅游活动的空间及提高旅游活动的层次有着积极作用，除此之外，水电开发在推动区域经济快速发展的前提下，也可以加快高原区域的旅游设施的建设。

1.3 水电开发对四川高原区域高耗能行业带来的影响

电石与氯碱是社会经济的基础产业，而多晶娃、银钛作为四川的特色优势产业，维持健康发展能力可以推动相关行业的发展。因为四川特色产业的正常运行需要大电量及高等级电压，具备用电连续和均衡及稳定的特点，这样的用电形式能够减少输电设备和完善电网的供电质量及稳定电力系统的运行。在整体上可以将四川水电和电时等相关资源优势实现集成化和成链化的运作形式转变成现实的经济优势及效益优势，更加利于推动区域经济发展。

2 水电开发影响下的移民长效补偿机制

移民的长效补偿机制主要依据我国基本国情，针对水利和水电工程项目移民人数多和建设周期长及工程项目投资大等特点，恢复人们搬迁之前的水平，而且具备搬迁之前的同等生活与生产条件，经过工程项目的长期扶持的形式，使移民可以实现搬得出和稳得住及逐步能发展致富的最终目标而利用的一项特殊扶持机制。

2.1 移民产销补偿机制的重要性

建设水库移民的长效补偿机制，可以改进库区与移民安置区的基础设施，提升移民生产与生活条件，并且逐渐脱贫致富，也是水利、水电开发及移民工作的根本所在，充分体现了政府与开发项目单位对移民负责的精神。

2.2 移民补偿机制的优越性

四川高原区域的水电工程项目关系到征地移民在自然资源条件和经济水平及生产生活方式等多个方面都存在较大差异，尤其是在少数民族的聚集区域，在实施移民过程中不可以运用单一模式，一定要因地制宜。实施长效补偿机制，在移民安置形式与安置地点方面可以有更多选择，便于调动移民的积极性。

3 水电开发促进四川高原地区可持续发展的对策建议

3.1 利用水电开发推动四川高原区域的交通发展

四川高原区域水电开发必须和当地的交通规划进行协调发展，而在建设施工道路与库区道路过程中，可以结合当地的基础设施规划，综合考虑当地政府及人们的利益，尤其是尽可能把施工道路与旅游道路实现一体化建设，这样不仅节省了基础设施的建设成本，还为发展当地的旅游业打下了良好基础[2]。另外有条件的项目还能够把施工道路规划成为穿越村、乡和镇的交通要道，从而推动当地经济的发展。而在规划库区和施工道路过程中，还要综合考虑水电工程项目的建筑材料和大型设备的运输成本，尽可能截弯取直，拓展运输空间，在减少运输成本的基础上，也不会增大建设成本，还能够完善四川高原区域的基础设施。

3.2 利用水电开发推动四川高原区域的旅游业发展

四川高原区域地广人稀，依据旅游的组织规律，可以在旅游比较集中的城镇建设旅游集散地，组成以吃、住、行、旅、娱、购的布局中心，利用旅游集散地的相关功能，辐射每一个旅游景区，推动高原地区的旅游业发展[3]。现阶段，在四川高原区域已经初步形成了汶川、康定及西昌三个大型旅游集散地，可是集散中的功能比较薄弱，应该改进旅游业的原有规划，从而充分运用人文与自然经管及传统和新增景点，对已有的经济格局进行创新，不断注入新的经济动力。为了保持旅游业的持续发展，一定要将建立旅游业和四川高原区域的环境良性互动关系摆在首位，综合考虑资源与环境对旅游业开发的承受力及对旅游相关活动的承载能力，同时还要统筹考虑开发区域的人口和社会及经济与环境等现状，在开发之后的变化与今后的发展趋势，从而实现资源与环境的可持续运用，从而实现四川高原区域旅游业持续发展。

3.3 制定水电开发和生态环境保护的长效机制

近些年来，国家与地方政府加大了支持力度，在四川高原区域已实行了天然森林资源保护与退耕还林等诸多项目生态治理及保护工程[4]。尽管这一系列项目全是政府带头实施的，可是现实效果却没有达到理想效果。其中一方面是因为政府机构科研能力比较有限，相关管理人员的综合素质不足，导致项目实行效益达不到预期目的。另一方面是因为依赖政府的项目往往缺少长期监管体制，造成项目在实施的短期内产生明显效果，可在长期效益上却很少有人关注。所以，为了让生态环境可以获得有效保护，必须制定生态环境保护的长效机制。

4 结束语

四川高原区域的经济落后和生态脆弱及民族关系复杂，在此地区实施开发水电可以推动地区经济和社会及环境与资源的协调发展。在水电开发可以对四川高原区域的可持续发展带来的影响分析，水电开发对高原地区带来的影响是多方面的，因此在水电开发过程中一定要综合考虑，从而推动四川高原地区经济的可持续发展。

参考文献

[1]张愉，陈徐梅，张跃军.低碳经济是实现科学发展观的必由之路[J].今曰焦点，2012（23）：22.

[2]任明.水电开发对促进地方经济社会发展发挥重要作用[J].广西电业，2013（1）：9.

[3]申玉铭，方创琳，毛汉英.区域可持续发展的理论与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2011，27-28.