浅析煤矿“一通三防”的安全管理现状与风险规避对策

尹海滨 王保国 张晓东 韩冰飞 李元杰

摘 要：煤矿的安全生产和管理牵不仅系着煤矿职工的生命安全，更关系着整个国家和社会的稳定发展，煤矿“一通三防”工程更是保障煤矿安全生产和管理的最根本的措施，随着我国经济的快速发展，对煤炭的需求量大大增加，致使煤炭的开采量与日俱增，而我国煤炭矿难事故却也在频频上演，因此“一通三防”安全工程摆在我国和企业面前一大亟待解决的重要问题。作者根据多年来从事煤矿“一通三防”安全工作的经验，分析现阶段我国煤矿“一通三防”安全工程的管理现状，并提出行之有效的风险规避对策。

关键词：煤矿；一通三防；安全管理；风险规避

引言

21世纪我国的经济得到了飞速发展，对石油、煤炭等的需求量逐年上升，导致每年煤炭的开采量激增迅猛，某些煤矿企业在盲目追求产量的利诱下，将安全煤矿生产抛掷脑后，致使我国煤炭安全事故频发，严重影响了煤矿职工的生命财产安全和社会的稳定发展。“通风”、“防火”、“防瓦斯”、“防尘”，这“一通三防”安全管理体系作为煤矿生产管理过程中至关重要的环节，其安全可靠性已经逐渐成为社会关注的焦点[1]。煤炭开采本身就属于一种安全隐患多、危险性极高的作业，尤其是井下作业的不安全因素更多，让人防不胜防，煤炭开采过程中经常会发生火灾、瓦斯爆炸、煤尘污染矿井塌陷等严重的安全事故，事故的发生原因有自然因素也有人为因素，其实两类因素如果经过合适、科学的处理和预防，就能有效规避事故的发生。做好“一通三防”安全工程，需要煤矿管理者提高警惕和安全防范意识，加强安全体系的建设，也需要国家监管部门进行严格的监督审核，才能保证煤矿产业健康可持续发展。

1 煤矿“一通三防”的安全管理现状

1.1 “一通三防”工作监控不周全

首先，“通风”体系无安全保障，管理机制紊乱。以2008年山西大同市高山镇五九煤矿发生一氧化碳中毒窒息事故为例，造成21人死亡，其主要原因是“通风”系统问题，一些利欲熏心的煤矿矿主盲目追求煤矿产量的最大化和节省煤矿开采的安全设备投资，对矿井的通风系统进行简化，使用一些老化陈旧的通风设备，减少通风系统的安装数量，严重影响和通风系统的合理布局，弱化了其通风的性能，让众多的矿井工作人员在空气不流通、少风或无风的环境下作业，井下没有充足的新鲜空气，有害粉尘气体不能及时排除，对人的身体和生命带来极大的威胁。

其次，防尘。防尘举措是为了保障矿工的身体健康，防止爆炸的办法。以2008年陕西榆林汇森凉水井煤矿因矿井顶部放炮后导致烟尘巨大，致使29人死伤。煤矿开采面防尘设施极为不健全，防尘水路管道徒有其表，不见水流。安全管理人员自身监督不力，对于某些小的安全隐患听之任之，不作为，不解决。比如无论是在地上作业还是井下作业，煤矿开采人员都要按要求佩戴口罩，但是某些煤矿开采地不仅不给矿工发放口罩，甚至一些基本的安全保护装备都没有提供，完全忽视矿工的生命安全。

最后，防火、防瓦斯爆炸监控措施不周全。以2009年9月9日河南平顶山新华四矿发生的瓦斯爆炸事故为例，54人死亡，25人失踪，事故发生后轰动全国[2]。这项矿难事故发生的根本原因就是对防瓦斯爆炸的监控工作不到位，安全管理人员漠视法律和政府监管，无视职工生命，进行违规采煤作业。

1.2 安全管理部门人员安全提防意识薄弱，缺乏执行力

煤矿安全管理部门本身的安全防范意识薄弱，我行我素，盲目抓生产，将安全生产置之脑后，如此一来便导致了安全管理系统的全盘混乱、人员松散、有章不循的后果。部分监督管理人员责任意识不强，懈怠安全监督管理工作，对一些明显存在的安全隐患置之不理，事故解决执行力度欠缺，工作态度差，将安全生产的标准线独立于煤矿开采之外。此外，深入调查、了解民情的主观动力欠缺，即便是找到了安全问题也是听之任之，最终积少成多，为煤矿开采埋下了安全隐患。

1.3 矿井工作人员安全防范意识差，专业技术人才短缺

由于煤矿需求量的激增，开采量也水涨船高，对煤矿工人的需求量也与日俱增。在这种形势下，工人用的要求就逐渐降低，一些完全没有煤矿开采经验的农民工涌进了煤矿生产第一线，他们专业技术差，安全意识薄弱，安全操作培训欠缺，自我约束能力差，导致在生产过程中往往会出现违规违纪的操作。此外，“一通三防”安全工程是需要专业技术能力强的人来设计安装的，但是目前我国在这方面的安全技术相对落后，专业技术人才相对短缺，也影响了煤矿安全生产。

2 “一通三防”的风险规避对策

2.1 完善“一通三防”安全监督管理机制

第一，增强当局煤矿平安出产监视部门与煤矿企业的平安管理部门的监视和管理工作，拟定一套完美、科学、高效的“一通三防”安全质量监视管理机制。第二，采用责任究查机制和专项管理制度。每位安全管理人员都要切实落实自己分管的工作范围，认真贯彻执行安全管理制度，且是抓好“通风”、“防尘”、“防瓦斯”工作，对已发现的问题及时解决，不得拖沓推诿，用制度来约束管理人员的行为规范。比如：“三人联锁”的放炮防尘制度，“一炮三检”制度等[3]。最后，加大对“一通三防”安全设备的投入资金，严格用好、用足该项资金，切实做好通风系统的设计和安装，落实瓦斯检查工作和防尘工作，加强对职工安全防范措施的教育。

2.2 引进科学技术，做好“一通三防”工程

引进科学技术和先进的安全设备是提高“一通三防”安全工程的安全性能的途径之一。比如，现阶段的通风系统所采用的监测预警系统、防尘系统以及瓦斯检测系统都需要依靠先进、科学、高效的技术来支撑，因此投入在这方面的专项资金必不可少。此外煤矿在对设备进行选择时，必须考察煤矿的实际情况，制定出最适合的系统配型方案，再拿到厂家进行专门定制。在对设备的安装、布局过程中也要进行一个周密而详细的计划，以备发生意外，尽量淘汰老旧破损的设备，定时对安全设备进行养护和维修。

2.3 培育“一通三防”管理人才，加强职工的安全技术的培训

引进“一通三防”的专业技术人才，依靠先进的管理技术和操作技巧，确保整个矿井能够安全、稳定的运行。此外，加强对矿工执业技能、科学文化素质以及安全意识的培养，定期组织相关技能和知识的培训，做到人人合格持证上岗，将培训的知识付诸时间，力图建设一支专业水平一流、安全意识性强的施工队伍[4]。

3 结束语

总而言之，煤矿企业要想健康稳定的发展，获得理想的经济效益，“一通三防”安全管理工程是煤矿生产过程中至关重要的环节。煤矿工人作为煤炭开采工作上的一线工人，他们的生命安全极为珍贵，在面临着可能时时发生的各种灾害面前，他们的生命极为脆弱，“一通三防”安全工程实施的好坏关系着他们的生命安全，甚至国家社会的稳定和谐。无论是国家还煤矿企业，都要秉承一份高度责任感，将“一通三防”工程落到实处，按照科学发展观的思路，从安全管理机制以及安全技术设施两方面着手，把握每一个环节，增加安全管理和技术人员的投入比例，加强监管和预防，完善“一通三防”风险评估体系，尽最大的努力防止灾害的发生。

参考文献

[1]王改明.煤矿“一通三防”安全信息管理系统的开发探析[J].黑龙江科技信息，2012，11.

[2]曹文德.浅谈煤矿一通三防安全信息管理系统的研究和开发[J].科技资讯，2012，26.

[3]黄桥.刍议煤矿“一通三防”存在的主要问题及其措施[J].中国科技博览，2012，32.

[4]贾岳.关于煤矿一通三防安全管理体系的研究[J].科技资讯，2012，365.