维护群众利益 营造企业和谐发展环境

郭弘涛

营造和谐稳定的发展环境，关键是做好人的工作。当前，我国正处于经济社会发展的转型时期，因社会关系调整和利益分配而引发的各种社会矛盾纠纷日渐突出，大量的矛盾问题从信访渠道凸显出来。信访成为新形势下人民群众表达利益诉求的重要手段，发挥信访渠道开展群众工作的特殊作用，解决好群众的诉求问题，协调好各种利益关系，对企业和谐稳定发展有着重要意义。

一、新时期群众诉求问题呈现的新特征

随着企业改革的深入推进，不可避免地触动部分人员的利益，新形势下，企业员工群众诉求问题多元复杂，在不断解决群众诉求问题的同时，新的情况和问题又在不断的滋生，群众主体多元，诉求复杂多样，反映诉求的方式都在不断地发生变化。

1.主体诉求多元化。当前，随着社会转型的升级，人们的思想意识不断发生变化，人文关怀、物质需要、精神诉求、价值观念、思维方式等方面不断趋于多元化，人们的心理、道德、价值取向多样化、复杂化，不同群体有着不同的价值认同和追求，同一群体的主体之间价值观念也不尽相同，利益群体之间不可避免地产生竞争和冲突，对每个人产生冲击和影响，直接影响着人们行为方式的改变，致使信访主体进一步多元化。

2.诉求问题多样化。在企业改革发展进程中，因利益关系调整而引发的各种矛盾纠纷日渐突出，企业历史和现实形成的问题积淀交集，人们的经济利益与价值诉求、实际问题与思想问题、政策法规不配套问题与政策法规执行不到位问题、有理诉求和无理取闹等问题相互交织影响，不同利益群体诉求日益多样，诉求涉及的领域不断扩大，既有个人利益问题，也有群体利益和体制改革等方面的复杂矛盾，这些矛盾诱因多重复杂，直接关系群众切身利益的信访诉求问题也越来越多，呈现上升趋势。

3.诉求反映群体化。在利益格局变动和利益关系调整的背景下，必然会触动部分人员的利益，具有相同利益关系的人员对利益问题极易产生共鸣，部分利益群体为达到各自的利益诉求，相互地、自觉地聚集在一起，彼此之间对涉及切身利益的矛盾问题进行有目的、有组织的沟通和串通，寻求有影响的诉求反映。特别是在网络复杂背景助推下的群体性问题，信息影响范围广泛，人们相互刺激、相互影响，导致群众诉求问题之间产生“连锁效应”，可能促使相关群体原有矛盾问题以及积聚情绪集中凸现，常常直接或间接推动事态发展。

二、解决群众诉求问题面临的问题

群众诉求问题增多成因复杂，客观分析群众诉求问题产生背景，查找工作中存在的问题，才能有针对性做好化解调处工作。

1.从管理角度分析。在企业推进改革推进过程中，相关群体和人员的利益关系重新调整，一些矛盾问题随着企业改革的深入推进得到不断解决完善，但新的问题又在不断滋生，特别是涉及企业改制、重组转型、劳动保障、福利待遇等方面，都是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。由于体制不健全、制度不配套、政策不落实、宣传不到位等方面问题，许多矛盾没有及时消除或缓解，一些深层次的矛盾逐步暴露，群众的疑虑没有在改革推进过程中得到有效疏导，诉求问题没有得到有效化解，很多问题长期累积下来，集中通过信访渠道反映出来。

2.从群众角度分析。随着社会进步和民主法治建设的加强，群众的文化水平有了提高，法律意识和民主意识有了增强，一些群众懂得用政策和法律知识来维护自己的权益，却不习惯用法律法规规范和约束自己的言行，在“法不责众”和 “大闹大解决”的心理驱使下，试图通过越级、聚众反映诉求方式造势，给企业施压，希望引起上级领导的高度重视。个别群众的诉求问题在政策范围内无法得到解决时，就反反复复到企业反映诉求问题，有的甚至采取过激方式有意制造负面效应，解决的难度越来越大。

3.从工作角度分析。群众工作的主体与客体都发生根本变化的今天，解决好群众诉求问题需要哪些行之有效的办法，一些工作人员在思想上没有认真思考来适应这种根本性的变化，在行动上没有探索出行之有效的办法，有的管理人员对群众疾苦漠不关心，对群众诉求敷衍塞责，工作方式方法简单、工作推诿扯皮，该解决的问题不能有效的解决，引起基层群众积怨和不满，有的还可能引发矛盾，激起事端。对已发生的诉求问题和群众反映的突出问题，有的单位部门之间、上下级之间、单位之间缺乏有效的配合，缺乏有效的化解解决的措施办法，解释口径不一致，使群众产生疑惑，无法适应新时期解决群众诉求问题的工作要求。

三、积极探索解决好群众利益问题的新途径

群众工作面临新的形势、新的情况和问题，给新形势下做好群众工作提出了新的更高的要求，也增添了新的难度。如何做好新形势下的群众工作，解决好群众的诉求问题，需要我们上升到政治高度来认识，认真研究思考和探索实践。也只有维护好群众的切身利益，企业才能和谐稳定发展。

1.坚持以人为本，维护群众利益。要正确认识新形势下解决好群众诉求问题的极端重要性，坚持把解决好群众诉求问题放在企业改革发展稳定的大局中去谋划、去部署、去推进，把解决好群众诉求问题作为关心和解决民生问题、构建企业和谐稳定的一项重要性工作来抓。要妥善处理好群众长远利益、现实利益和既得利益关系，发挥好信访渠道开展群众工作的特殊作用，妥善解决处理好群众的诉求问题，从源头上预防和减少信访问题发生。

2.畅通信访渠道，帮助解决困难。要把工作重心放在基层，严格落实“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，进一步拓展和延伸信访工作渠道，耐心做好一点一滴、一人一事的信访工作。要把通过宣传教育、解决思想问题与运用政策手段解决实际问题有效结合，引导广大群众依法逐级反映诉求，切实做到依法及时就地解决问题。要坚持“领导接待日”正常接访、面向员工群众现场接访、针对重点问题集中专项接访、摸清重点人员登门主动接访、针对困难员工通过送温暖探访等，广泛开展扶贫帮困送温暖活动，真情关心群众困难，设身处地解决群众所思、所想、所盼的问题。

3.完善政策措施，统筹平衡利益。要紧紧扭住“利益”这个核心，把保障和改善民生放在更加突出的位置，积极探索解决实际问题的政策措施，在“事要解决”上下功夫。要注重政策研究，分析研究群众诉求问题背后的政策因素，分析政策没有落实到位的原因，研究完善解决的措施办法；对政策没有明确，但群众诉求比较突出的问题，要积极主动研究制定有效解决问题的政策措施，实实在在地解决好员工群众的实际困难，切实维护好群众利益。

4.健全工作机制，源头防范化解。要从排查调处、信访调解、应急处置、协调联动、信息畅通等工作环节着手，建立有效的诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，建立各方参与、齐抓共管、综合治理的“大信访”格局。要健全经常性教育疏导工作机制，认真研究把握新形势下思想政治工作的特点和规律，教育引导群众正确认识发展中存在的问题，自觉维护企业稳定大局。要不断探索事前预防、提前介入、源头控制的新途径，完善信访工作从源头做、全过程做、靠大家做的大格局。

5.创新工作方法，提高工作实效。要积极探索解决好新形势下群众诉求问题的途径和办法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，运用教育、协商、调节、疏导等办法，注意从个别事件中发现普遍性问题，从具体事件中发现倾向性、规律性问题，采取有针对性的方法，及时化解矛盾。要及时跟踪掌握出现的新情况、新特点、新动向，着力应对互联网的迅猛发展带来的新挑战，不断创新工作实践。要加强政策法规、业务知识以及应对突发事件等方面的知识和能力培训，锲而不舍地抓好自身建设，强化干部学法尊法守法用法意识，提高依法办事能力。

（作者单位：中国石油长庆油田分公司）