区域电商发展由经济工作向社会工作转变

王军龙

近日，不少网商小伙伴在朋友圈里感叹：被电子商务的利好消息刷屏啦！

网络上被采摘发布的这些信息，确实让人振奋：

6月12日，在丽水市举行的浙江省农村电子商务现场会上，浙江省副省长梁黎明指出：“学习丽水遂昌的经验，对于政府来说，所有的借鉴，说到底还是借鉴政府的意识问题。政府意识最重要，一把手最关键。政府把钱用到电子商务，服务三农是最容易出成效的，花小钱，办大事，有什么理由不去重视呢！”

丽水市副市长陈重在当天的会议上说：“电子商务，现在没有税收，不代表以后没有税收；不产生直接的税收，不代表不产生间接的税收，退一万步讲，只要能促进产业转型，农民增收，我们都要去做！ ”

而在头一天，位于浙江省杭州市的淳安县，县委书记凌志峰为淳安县电子商务公共服务中心揭牌，走访鼓励网商，表示加强公共投入，推动电商发展。

网商备受关怀的同时，专家学者也对此有“由表及里”的总结。“在浙江省丽水市，每个县里的骨干网商几乎都有和县领导合影。这在其他产业是很难想象的。区域电子商务的发展‘草根创业创新与‘一把手工程变成了‘同一频道，区域电商的发展已经由经济工作向社会工作转变。” 上海财经大学电子商务研究所执行所长崔丽丽博士是区域电子商务研究员，对此深有感触。

作为一名金冠级“老网商”，薛道杰清楚地记得10年前他开始淘宝创业的时候，人们对他的“生意”有多么不理解，甚至家里人都说他在网络上的生意不实在，一脸的怀疑与鄙视。而如今，络绎不绝的政府参观团却让他“受宠若惊”。

电子商务的普及应用改变了社会对电商的大众认知，同时也渗透到党委政府的社会经济发展主流工作中。浙江省去年率先提出“电商换市”工程，并对电子商务“提高经济运行效率、指导生产作业、加快诚信体制建设三个方面的意义‘拔高凸显”。而以浙江省丽水市农村电子商务为主要模型的农村电子商务建设工作，在城乡统筹、新农村建设、社会文明共享、青年就业、农业增效等方面也体现出的社会促进成效。电子商务是经济活动的表层现象体现，背后是互联网对生产生活底层基础架构、行为习惯、政务工作等整体潜移默化。

某位政府官员坦言，互联网与电子商务等快速发展，对公职人员传统行政工作确实造成了很大的挑战与不适应性。丽水市委主要领导在听取电子商务专题汇报会议上，就多次给出特别时段让电商工作人员在淘宝网导购给处级以上领导干部体验，让领导干部“触电”。目前丽水市的农村电子商务工作就形成了商务、团委、农业、供销、农办、工商等各关联部门主动实施，各有侧重而又齐头并进局面。

崔丽丽对于区域电子商务服务体系观察调研认为“政企互动、上下联动、公共推动”已经成为区域电商前期发展的有效解决方案之一，目前电子商务的推动发展有着政府及市场的双重需求和共同发力。也证明社会各界对于电子商务发展有了更清晰的认识，引导形成真正的产业及社会革新。如浙江讯唯网络发展有限公司是浙江省电子商务服务十强企业，从事特殊的电商服务业态——区域电子商务公共服务建设推动，电商业务短短两年运营的项目有丽水市农村电子商务服务中心、淳安县千岛湖电子商务公共服务中心、淘宝网“特色中国·丽水馆”、淘宝大学丽水青年培训中心、甘肃省陇南市电商公共服务体系、江西省新余市农村电子商务体系、河南省登封市电商公共服务体系等。

市场的问题要还给市场，社会的问题则必须有政府的介入。在区域电子商务的发展路径中，面对新形式的经济业态与模式，政府思维变了，方法与办法即日益开阔。

走进甘肃省陇南市，你会错以为到了沿海电商发达城市，因为在道路两旁有很多宣传电子商务的标语：“电子商务把空间上的万水千山，变为网络里的近在咫尺”等等。陇南市委书记孙雪涛6月初与淘宝网特色中国小二沟通时表示，西部地区已经把电子商务作为实现经济弯道超车、农业增效的主要工作抓手，今年到目前为止全市新开设网店3000余家。孙雪涛打开手机，还有县区网店开设情况的日报，里面包含了开店数量、销售单量、培训人数等。陇南市还有一名利用新浪微博卖核桃的名人“核桃书记”，这位有着20多万粉丝的大V是成县县委书记李祥。目前陇南市政府还建设有政务新浪微博矩阵，3000多个实名认证的微博为当地农产品电商吆喝，形成微博推广、淘宝交易、粉丝粘着的特色电商模型。

5月下旬，山东省商务厅举办的农村电子商务推进会上，曹县大集乡党委书记苏永忠的发言朴实新颖，他说：“电子商务解决了农村很多问题，比如自从有了淘宝村，婆媳关系都不紧张了！为啥？因为儿媳妇要看网店，要麻烦婆婆带孩子和打包，都有了自我实现感。”

浙江省对于电子商务体系的建设一直处于领先，日前浙江省商务厅、浙江省财政厅专门下发《关于建设全省电子商务服务体系的通知》，按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的思路，坚持政府推动和市场运作有机结合、公共服务和特色服务融合互动、丰富内容和提升品牌同步推进，建设电子商务服务体系。争取到2017年，建成1个省级综合平台、11个市级和61个县（市，含一级财政的区）级电子商务公共服务中心、1000个电子商务服务联络点，基本形成主体多元、服务规范、高效有序的电子商务综合服务体系，为全省企业提供全流程、一站式、低成本的电子商务服务。

政府的介入也已经产生良好的电商新模型，不断开设的各个平台“特色馆”就是典型的“区域电商政企互动”。中国社会科学院信息化研究中心主任汪向东日前在关于“地方馆现象”的演讲中说：“平台借力地方，保证农产品的质量和安全的机制创新。提高网络交易诚信水平，保障农产品质量和安全，平台当然有责任，但只靠平台是办不到的，也是不公平的。这是全社会的任务，地方政府责无旁贷。”

区域电子商务快速健康发展是政府、网商、供应商、平台、消费者相互参与的一场轰轰烈烈“五角恋爱”，政府这位“家长”由经济工作向社会工作转变，将是电子商务发展新一段“蜜月期”的开始！

业内专家认为，区域电商工作从经济工作向社会工作转变中，政府快速厘定公共服务外包实施与市场活力并存的关系，需要重新“站位、服务”，设计有效载体。

（作者系浙江省丽水市农村电子商务服务中心主任）endprint