我国民间环保组织的现状及未来发展问题探讨

李杨浩

【摘 要】随着改革开放的不断深入，我国的经济发展已经取得了举世瞩目的成绩，而生态文明建设方面还有待于加强。环保既是时代要求，也是我国构建和谐社会，全面发展建设良好的经济生态文明大国的重要因素，面对环境问题，我国的民间环保组织对于环境的保护发挥了重要作用。但我国民间的环保组织多为自发形成，没有官方认可的法律地位，环保作用的发挥又受到法律限制。针对现状，我国应出台政策相应的政策法律赋予民间环保组织应得的权利来保护环境。民间环保组织的现状及未来的发展方向值得我们关注研究。

【关键词】民间环保；发展现状；问题；未来方向

民间环保组织是保护环境中一股不容忽视的力量，由环境热爱者自发组织形成，它即为保护环境发挥了作用，也在自身的不断发展中遇到一些问题亟待解决，本文探讨了民间环保组织的发展现状，现阶段遇到的困难，并且预测了未来的发展道路，对于更好地发展民间环保组织具有积极意义。

一、民间环保组织发展的基本状况及成因

1990年以来，我国民间的环保组织开始自发形成发展，这些建立在非盈利基础之上的环保组织逐渐得到了官方和社会的认可，随着环保问题越来越受到重视，民间环保组织的影响也日益扩大，吸引着越来越多的人自愿投入到其中。中国最早的民间环保组织“中国文化书院绿色分院”，简称自然之友，成立于1994年，是第一家经民政部门认可批准的一家民间环境保护团体。它的成立开辟了民间环保的大门，环保不再只是政府的责任，民众也可以参与到其中来，此后，我国许多省、市、直辖区的民间环保组织开始纷纷成立，民间环保开始有了基本的体系。许多著名的环保组织，如“绿家园”、“绿色江河”、“北京地球村环境文化中心”等显示出了环保力量的增强以及民间组织的巨大潜力和力量。

二、民间环保组织发展特征及其存在的问题

（一）民间环保组织的发展特征

1. 从活动的服务对象来看，民间环保组织的对象是广大人民群众，光靠政府与一些环保组织力量还不够强大，人民群众的力量才是无穷的，积极动员每一个人都参与到环境保护中来，让群众都切身体会到环保的意义，也只有越来越多的人理解了环保的重要性，才会自发的维护环境。

2. 从组织成员构成来看，因为是民间自发组成的团体，所以人员的构成比较广泛，包含里各个领域各个阶层的人士，除了具有环保专业相关背景的专业人才，也有许多学生，企业职工，政府部门的人员等还和其他的一些机构进行了合作，是环保的团体日益扩大，传播力、影响力日益增强。

3. 从组织的具体运作方面来看，多数环保团体宣传活动往往采取现场活动宣传，日常派发传单宣传环保，进行公益演出等各种方式多样性结合，来吸引公众的关注，提升他们的环保意识；在与政府的合作方面，大多数环保组织都依照配合政府行动，以政府为主导进行活动，遵循政府的规章制度办事，市政府的后盾而不是阻碍的原则。

（二）民间环保组织发展中遇到的问题

1. 资金问题。大部分的民间团体资金方面都较为短缺，目前政府方面对于民间的环保组织还没有资助政策，民间环保组织的资金来源大多数靠自发筹集或热心人士捐赠，商务企业方面因为环保组织的非营利性而很少同意赞助，各种捐助基金对于环保组织的扶持项目也很少甚至几乎没有，这使得环保组织的发展举步维艰。

2. 自律机制还不健全。我国的民间环保组织因为尚位于起步阶段，各方面发展还不够健全和完善，在一些组织内部因为管理不善，人员制度混乱，有些员工工作积极性不高等。这些都严重地影响了民间环保组织发展的前景，因而民间环保组织想要长久发展就必须采取更高效且适当管理和方法对机构体制进行改革和完善，促使组织结构、组织制度向合理化和规范化的方向发展。

3. 国家相关政策法规的不健全。我国关于环保政策的法律法规还不够健全完善，这让民间环保组织的发展没有明确的法律依据。在我国想要建立一个民间的组织并不是很容易能够做到，主要是因为组织很那找到可以挂名的企业单位没有挂名的企业单位，有关部门的审核是就无法成功过关。因而有很多民间组织因为没有注册而法律程序上是不合法的，让环保活动的开展难以顺利进行。

三、民间环保组织发展趋势分析

民间环保组织的兴起和发展使得中国的环保事业有了很大的发展，对于中国的环境改善问题也有不小的推动作用。因为社会各界的大力帮助和扶持，民间环保组织的实力越来越得到加强，其影响力也日益甚远，并且展现出良好的前景。近年来，随着发展的深入，民间环保组织与其他组织的强强联合以及自身发展的不断进步，随着时间的积累，经验的增多，民间环保组织转变了发展模式，不再只依靠自己单独的力量，转而走向组织间进行联盟的道路上来，互相之间实现信息的交流传递、彼此沟通，并且充分利用互联网时代的特征，联系全国范围内的志愿者，这样不仅扩大了交流影响，也降低了民间环保组织的经营成本，最大限度的利用现有资源。

四、结语

民间环保组织是解决我国日益严重的环保问题的有效途径之一，也是我国重视环境保护发展的重要表现，我国政府要注重这样的巨大力量，利用好民间团体所具有的独特优势，在政策上有所扶持和帮助，鼓励建立这样的公益性民间团体。虽然我国的民间环保团体还具有很多问题有待解决，但我们必须承认它未来广阔的发展前景和提升空间，当民间环保团体的发展日益完善和成熟时，它会担当着越来越重要的角色，关注民间环保团体的发展对我国的环境保护建设实现和谐社会全面发展具有重要意义。

参考文献

[1] 王宏娜.我国民间环保组织参与环境保护研究[D].中南林业科技大学，2009.

[2] 林燕.我国民间环保组织环保权研究[D].浙江农林大学，2011.

[3] 赵君.论民间环保组织的法律规制[D].河海大学，2005.

[4] 赵洋.我国民间社会组织参与政策制定及影响因素研究[D].华东师范大学，2012.endprint