艺术院校基层党组织创新教职工党员管理研究

葛晓琴 魏晓亮

（南京艺术学院 工业设计学院，江苏 南京 210013）

对于艺术院校来讲，这是一个充满梦想和激情的时代。2011年3月，艺术学从文学门类中脱颖而出，成为新的学科门类，为艺术的繁荣发展开辟了快速腾飞的康庄大道，也为高等艺术院校插上了跨越发展的隐形翅膀。同年10月，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，吹响了建设社会主义“文化强国”嘹亮而豪迈的时代号角。2012年11月，党的十八大在十七大“四位一体”的基础上提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，建设社会主义“文化强国”、推动社会主义文化大发展大繁荣越来越成为中国人民和中华民族的强烈共识。而一个无法否认的事实是：在社会主义“文化强国”的建设阵营中，文化传承悠久和文化气息浓厚的艺术院校是责无旁贷的“先锋队”、“主力军”和当之无愧的“专家库”、“智囊团”。

因此，在社会主义文化大发展大繁荣的社会背景下，在艺术学升格为学科门类的机遇和挑战中，艺术院校应该清醒地认识到自己在社会主义文化大发展大繁荣中的地位和作用，积极应对机遇和挑战，推动自身艺术教育和思想政治教育提高到全新的境界。在此过程中，处于工作一线的艺术院校基层党组织无疑将起到积极和关键的作用。而要提升艺术院校基层党建工作水平，确保培养出具有中国特色社会主义的合格文化艺术人才，艺术院校基层党组织转变管理观念、创新管理模式，真正对教职工党员进行科学有效的管理是最基础和最关键的重要工作。

一、艺术院校基层党组织教职工党员管理现状分析

1.管理理念有偏差。

高等院校基层党务工作和业务工作“两张皮”现象屡见不鲜，折射出高等院校基层党组织管理理念中存在的严重偏差。艺术院校作为高等院校的特殊组成部分，在专业教学和教育管理上比其他高校有着更加鲜明的专业特色，大部分专业存在的传统师徒传授和小班教学模式及艺术本身带有的个性、自由、创造性等特征极易滋生个人主义和自由主义，习惯艺术氛围的教职工党员容易对政治性、政策性和思想性极强的基层党务工作产生或多或少的抵触和应付情绪，一味埋头教学、科研等业务工作，而对党务工作不屑一顾。在这种情况下，艺术院校基层党组织本应该确立正确的管理理念，千方百计增强教职工党员的凝聚力和向心力，但管理理念上存在的偏差使基层党务管理干部自动“退兵三尺”，不但不能理直气壮地开展工作，反而自毁长城，在“保证教学科研”的自我安慰下将党员管理虚化、弱化、边缘化，使党员管理有名少实、有名无实，对上级党组织的要求和任务被动应付、敷衍了事，甚至索性对教职工党员放任不管，任其“自由”而“快乐”地发展。

2.管理机制不够完善。

党员管理是党组织按照党章和党内规定，通过一定的方式方法，使党员认真履行义务和正确行使权利的活动。其内容主要包括：将党员划分进党的组织、党员教育、党员监督、党员评议、党员表彰处分等。从表面上看，艺术院校基层党组织管理机制实在谈不上不完善，因为“规定动作”几乎一个不少。但深入分析，管理机制上的漏洞比比皆是。首先，艺术院校不同专业的教师因专业特色不同差异性较大，教师与党政管理人员思维和工作方式方法更存在较大不同，而大部分艺术院校基层党组织简单地将教职工党员划入一个党的支部，使管理任务和管理目标无法具有针对性。其次，在制度建设上简单照搬，不考虑艺术院校的专业特点和艺术院校教职工的行为习惯等管理对象的特殊性，进行党员教育的时候照搬传统“三会一课”的方式方法，组织生活走过场、党员活动无特色，使管理双方都被动应付，教职工党员自我管理和自我教育的机制无法形成。最后，党员评议和党员表彰处分与教职工年终考核、职称职务评聘、工资和津贴待遇等相脱节，使其成为“形象工程“，实际上造成教职工党员管理机制中缺乏有效的监督评价和考核体系。

3.管理手段欠实效。

进行党员管理的目的是使党员的先进模范作用得到发挥，党的先进性得到体现，这是衡量党员管理是否取得实效的重要标准。而由于管理理念的偏差和管理机制的欠完善，艺术院校基层党组织在教职工党员管理手段上“得过且过”，不思进取、不求创新，相当一部分艺术院校基层党组织对教职工党员的管理还停留在“程咬金的三板斧”阶段，既不考虑时代的发展，又不结合实际情况，手段无非是传统的开会读读文件、发个材料收个心得、重大事件搞个座谈等。前文已经讲过，艺术院校的教职工党员本身因为鲜明的专业特色和艺术特征就会对党务工作产生或多或少的抵触和应付情绪，遇上这种简单、呆板、缺乏创造力与吸引力的教育管理手段，必然无法取得实效，造成教职工党员和普通教职工毫无分别，其党性和先进性无法体现，责任感、义务感、荣誉感极度淡化，党员先锋模范作用逐渐弱化。

二、艺术院校基层党组织创新教职工党员管理的必要性

1.创新教职工党员管理是艺术院校基层党组织加强自身建设的必然要求。

“党要管党”是中国共产党自身建设过程中始终坚持的一条基本原则和基本经验。艺术院校基层党组织处在艺术院校工作的第一线，是高等艺术教育事业发展的基础和高等艺术院校组织体系得以正常运转的基石，在整个党的建设中占有特殊重要的地位。进一步加强和创新教职工党员管理是艺术院校基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用、保持党员先进性和创先争优的必由之路。

随着时代的发展和国情、党情的变化，艺术院校基层党组织建设和党员管理出现了许多新情况、新问题。改革开放和市场经济的进一步深化使人们的思想观念和价值取向呈现多元化发展趋势，“艺术无国界”、“为艺术而艺术”等思想和做法在艺术院校大量存在；艺术院校扩招和学科专业扩张，使教职工数量和教职工党员数量“水涨船高”，基层党组织管理对象增多、管理任务加大，为管理质量和实效带来考验；基层党组织管理理念不能跟随时代发展更新管理手段和方式方法，教职工党员的先进性和先锋模范作用被弱化……这些问题给艺术院校基层党组织建设提出了新的要求，必然要求其加强和创新对教职工党员的管理。习近平同志指出：“必须坚持党要管党、从严治党，不断建立健全自我净化、自我完善的制度和机制，才能始终保持党的生机和活力，也才能保持党的先进性和纯洁性。”①因此，创新教职工党员管理，建立和完善具有艺术院校特色的教职工党员管理体系，是艺术院校基层党组织加强自身建设的必然要求。

2.创新教职工党员管理是艺术院校基层党组织完成自身使命的必然选择。

艺术院校基层党组织肩负着培养中国特色社会主义文化艺术人才的重要使命，以其鲜明的政治性和高度的思想性，引领着艺术院校的办学和文化建设走向正确的方向。特别在当下社会主义“文化强国”的建设过程中，艺术院校称得上“广阔天地、大有可为”，而要始终代表中国先进文化的前进方向，促进社会主义文化的大发展、大繁荣，必须提升艺术院校基层党建工作水平，其中创新教职工党员管理模式是最基础和最迫切的工作。

不可否认，要培养合格的文化艺术人才，艺术院校教职工是关键。这支队伍有知识技能和艺术修养优势,是专业领域的佼佼者，在高等艺术教育发展中思路清晰、视野开阔，有着较高的艺术风尚和精神品格，对青年学生有巨大的吸引力、感召力和说服力，他们的思想觉悟会直接影响对学生的教育效果。所以，艺术院校基层党组织必须创新和加强教职工党员管理，使其充分发挥先锋模范作用和党员的先进性，使每一个教职工党员都成为教书育人的模范和本职岗位上的一面旗帜，从而产生巨大的积极的影响力，更好地调动全体教职工的积极性、主动性和创造性,提升整个教职工群体的思想素质和艺术修养，这样才具备完成时代赋予自己培养中国特色社会主义文化艺术人才这一重要使命的基本前提。

三、艺术院校基层党组织创新教职工党员管理的对策

1.转换党员管理理念,在不放松的基础上与中心工作巧妙结合。

艺术院校基层党组织要创新教职工党员管理，首当其冲要解决的就是管理理念的转换。首先，艺术院校基层党组织要从理念上强化，对教职工党员进行管理是基层党组织的重点工作，不能以专业特点为借口“避重就轻“、“绕道而行”，再有特色的专业和再有个性的教职工也无法否认作为中共党员的共性。在党员管理和教育上，不存在艺术院校教职工党员可以放松的做法，而应该迎难而上，在教职工党员管理上不放松、不松绑。

其次，要在不放松的基础上破解“中心困惑”。“围绕中心、服务大局”是高校基层党组织建设的基本原则之一，却在实际工作中成为某些艺术院校基层党组织的“心理障碍”，把自己定义为辅助、服务和后勤机构，只能务虚，不能务实，党员管理和艺术院校的教学科研自然变成“两张皮”，可有可无。要创新教职工党员管理，就要破解这个“中心困惑”，一方面要认清自己在中心和大局工作中的地位和作用，勇于承担责任，名正言顺和理直气壮地参与到中心和大局工作中。另一方面要找到党员管理与艺术教育的契合点，把党员管理和教学科研有机融合，将党员管理目标与艺术教育结合形成合力，统一到中心和大局工作中。

2.健全党员管理机制,彻底改变党员管理的务虚工作状态。

根据管理学常识，管理机制主要表现为运行机制、动力机制和约束机制这三大机制，党员管理也不例外。健全艺术院校基层党组织管理机制，首先要在运行机制上进行分类管理。分类管理体现在党员管理上就是改变将教职工笼统划分到一个党支部的做法，而是按照教职工的专业或岗位进行支部划分，然后分类制定党员管理目标和方式方法进行党员管理；其次，制定党员管理目标和管理考核制度时要结合业务工作进行。要彻底改变党员管理的务虚工作状态，将教学、科研、艺术创作等要求量化到党员目标管理和考核体系中，使教职工党员立足本职工作发挥先锋模范作用和党员先进性。同时，结合本职工作，使党员管理工作与教职工自身专业发展相结合，提升他们在管理过程中的主体地位，可以为教职工党员的自我教育和自我管理提供持久的动力源泉。最后，在动力机制和约束机制方面，艺术院校基层党组织要积极争取，在开展年终考核、职称职务评聘等与教职工切身利益有关系的工作时，切实改变党务方面的要求只是传统习惯的做法，借鉴业务工作中的有效量化和考核模式，完善传统的党员评议机制，使教职工党员的表彰、处分与教职工考核有机结合，互为促进。

3.完善党员管理手段，利用新媒体和艺术教育增强管理实效。

创新艺术院校基层党组织教职工党员管理，要逐步改变内容空洞、形式呆板、方法单一的陈旧管理手段。首先，要充分利用新媒体。新媒体是新兴的大众媒介，包括手机、网络、移动电视、触屏媒体、数字杂志等。新媒体日新月异的发展使任何管理都无法回避，而在党员管理上利用其创新管理手段自然是大势所趋。艺术院校的教职工思想活跃，容易接受新事物，利用新媒体创新管理方式方法必然会达到事半功倍的效果。我党早就认识到新媒体对于党员教育管理的重要性，习近平同志曾说：“互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战、新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理……”②充分利用新媒体，就是走在时代前沿、把握时代脉搏，用艺术院校教职工喜欢的时尚流行方式开展党员管理工作，利用各种魅力十足的传播工具，搭建党员管理的新平台和新载体，使党员管理具有“互动”和“平等”的新特点，变单向度、灌输型、自上而下的沟通方式为扁平化、多层级的新型沟通方式，不但能增强党组织的凝聚力和影响力，而且必将提高艺术院校基层党组织教职工党员管理的工作效率。

其次，要以艺术教育思维开拓艺术院校基层党组织教职工党员管理工作的思路。各种艺术门类对党的建设和发展所起到的积极作用早已被党的发展历程所证明。毛泽东同志在1942年就曾说：“在我们为中国人民解放的斗争中，有各种战线，也可以说有文武两个战线，这就是文化战线和军事战线。我们要战胜敌人，首先要依靠手里拿枪的军队。但是仅仅有这种军队是不够的，我们还要有文化军队，这是团结自己、战胜敌人必不可少的一支军队……在“五四”以来的文化战线上，文学和艺术是一个重要的有成绩的部门。”③艺术可以用来战胜敌人，更加可以用来加强自身党员的管理。艺术院校基层党组织以艺术手段创新教职工党员管理可称得上“顺理成章”、“近水楼台”。以艺术教育思维开拓艺术院校基层党组织教职工党员管理工作的思路，就是要紧紧把握艺术及艺术教育的特点，以艺术教育为手段，创新艺术院校基层党组织教职工党员管理的形式，拓展艺术院校基层党组织教职工党员管理的空间。如结合建党90周年，组织美术专业的教职工党员进行绘画主题创作，组织设计类教职工党员进行主题宣传画创作，组织音乐类教职工党员进行主题音乐创作，组织影视类教职工进行主题舞台剧创作等，并将其作为党员管理的目标体系进行考核，既使教职工党员在创作过程中受到党性教育，又与专业结合教学相长，既找能到党员管理与教学科研的联结点，又能找到开展党员教育管理工作的着力点，必将充分调动教职工党员的积极性，使其自觉和没有负担地投入党员管理工作中，从而发挥党员模范带头作用和先进性，实现教职工党员的管理目标。

总之，艺术院校基层党组织应该充分认识到：在社会主义文化大发展大繁荣的大环境下，教职工党员管理工作已经成为加强基层党建工作首当其冲和无法回避的重要前提。而要取得管理实效，就要勇于拓展思路，结合各专业的教学特点，想方设法地将党员管理工作与艺术院校的中心工作融会贯通，探索出一条适合艺术院校教职工党员管理的新路，从而为建设“美丽中国”、实现“中国梦”作贡献。

注释：

①习近平.《在全国创先争优理论研讨会上的讲话》.《中直党建》，2012（7）.

②习近平.《在全国组织部长会议上的讲话》.《中直党建》，2012（1）.

③毛泽东.《在延安文艺座谈会上的讲话》.《毛泽东选集》第三卷，人民出版社，1991.

课题项目：2011年南京艺术学院校级项目“艺术院校基层党组织管理机制研究”成果之一。