大力推进产学研合作 促进工业转型升级

◎ 工业和信息化部副部长 毛伟明

产学研合作涉及经济、科技、教育等诸多方面。多年来，在各部门、各地区的大力推进下，在企业、高等学校、科研院所的积极参与下，在社会各界的关心支持下，我国产学研工作取得了令人瞩目的成绩，攻克了一批产业关键共性技术，促进了一批科技成果转化，并通过深化经济体制改革，进一步促进了科技与经济的有机结合。

工业和信息化部成立以来，一直高度重视产学研合作创新工作，积极发挥产学研合作在工业和信息化发展中的作用，促讲工业转型升级。

一、积极组织研究产业技术创新的技术研发方向和路线选择等重大问题。工业和信息化部2013年修订印发了《产业关键共性技术发展指南(2013年)》。《指南》围绕节能环保与资源综合利用、原材料、装备制造、消费品工业、电子制造业、软件与信息技术服务业、通信业和信息化与生产性服务业等8大领域提出了261项重点技术，指导产业关键共性技术的发展和应用，引导地方、行业、企业和研究机构开展针对性的技术创新工作和产学研合作。

二、加强与有关部委和地方政府的合作，支持省部联动开展产学研合作，激发企业、高等学校和科研院所的技术创新活力，探索产学研合作的新机制和新模式。工业和信息化部积极引导部属高等学校和研究院所加强与企业的产学研合作，强化部属高等学校和科研院所对企业技术创新的源头支持。通过省部联动，积极推动工业和信息化系统产学研合作的深入开展，大力支持各地开展多种形式的产学研展洽活动，整合优化区域创新资源，支持具有特色创新资源的地区加快提高创新能力。

三、充分发挥国家重大科技专项对产业技术升级，特别是关键共性技术的开发及产业化的引领和促进作用。在工业和信息化部牵头组织实施的重大科技专项中，对产业目标明确的项目，鼓励和支持以企业为主导、产学研合作承担。以2008-2012年立项的课题来看，“核心电子部件、高端通用芯片级基础软件产品”、“新一代宽带无线移动通信网”、“高档数控机床与基础制造装备”中产学研合作承担的课题数均超过一半。

四、重点支持重大科技成果的产业化，深入探索科技与经济紧密结合的途径。工业和信息化部还与财政部合作，从2010年起，组织实施国家重大科技成果转化项目，着重于高端装备所需关键零部件及节能低碳等领域，有重点地解决重大科技成果产业化问题。在专项组织过程中，突出强调以企业为承担主体，同时要加强产学研合作。三年来，工业和信息化部共支持项目560多个，极大地促进了重大科技成果的转化和推广，从而也进一步推动了以企业为主导的产学研紧密结合。

五、通过中小企业创新服务平台、企业技术改造、新型工业化示范基地建设、节能减排、战略性新兴产业等专项的实施，推动产学研合作在更广泛的领域开展更为有效的工作。

随着我国经济社会发展和科研体制改革的深入，产学研合作与技术创新工作也进入了新的发展时期。按照党的十八届三中全会对科技体制改革和创新的要求，面对我国经济发展方式转变的关键时期，科技创新对产业结构优化升级的驱动作用成为至关重要的发展要素。产学研合作也要结合新的发展形势要求，发挥更为积极有效的作用。

一要围绕产业转型升级和产业结构调整的需要，整合优势资源，推进重点领域技术创新战略联盟建设，建立健全产业协同创新机制，鼓励企业、高等学校和科研院所加强技术创新能力建设，着力解决制约我国产业发展的瓶颈问题。

二要加强技术创新支撑服务体系建设，推动在重点产业集聚区建设具有较强技术服务能力的中介服务机构和公共服务平台，促进区域产学研合作水平的整体提升，支撑重点产业向高端化发展。

三要加强创新人才的培养和交流，进一步创新人才激励方式，鼓励和支持企业、高等学校、科研院所建立人才培养和交流的机制。通过构建有利于企业创新的长效激励机制，增强对创新人才的吸引力和凝聚力，培养造就一批技术创新的领军人才，支持建立产学研紧密合作的研发团队。

四要积极做好重点领域知识产权保护工作，加强技术标准的顶层设计，加大自主知识产权标准的实施力度，支持国内企业参与国际标准制定，提升对重要国际标准制定的参与度，完善知识产权预警和纠纷应对机制，进一步完善产学研合作的机制和环境。

工业和信息化部将深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持创新驱动发展战略，继续推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。在产学研合作方面，将进一步加强部省联动，充分发挥中国产学研合作促进会等中介组织的作用，支持各地工信主管部门通过组织各种产学研对接活动，深化产学研合作，逐步建立起联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的以企业为主导发展的产学研协同创新机制，为加快工业转型升级提供支撑力。