走群众路线关键要解决群众所需

为深入贯彻中央和自治区党的群众路线教育实践活动要求，创新党建工作方法，促进卫生系统党员干部素质和能力提高，使内蒙古卫生系统党员干部牢固树立群众意识，推动教育实践活动深入开展，内蒙古自治区卫生厅结合实际，顺应变化，适应形势，创新活动载体，在全系统党组织和党员干部中深入开展“联系基层组织、联推医改举措、联建惠民机制，促进作风转变、促进观念更新、促进绩效改进，争当密切联系基层和群众的公务员”为主要内容的“三联三促一争当”（以下称“三联促”）主题实践活动。

活动部署

“三联促”活动将“创先争优、三好一满意、三会一课”、破解深化医改难题等行业作风建设、机关党组织建设和深化医改工作进行了有机整合，全面分析总结了现有的党建活动资源，从工作机制、目标任务、实施效果上寻求对接点，精心设计部署。一是将“三联促”活动作为深入开展群众路线教育实践活动的一个有效抓手和平台；二是将“三联促”活动作为行政机关人员到基层接地气，把自己摆到群众中去，以群众的视角、群众的立场开展党建工作的载体；三是将“三联促”活动与服务群众、解决群众关心的医疗卫生热点难点问题相结合，在听民声、解民情中，促进党风、行风、作风的转变；四是将 “三联促”活动与推动医改、共享医改成果紧密结合。在活动期间，党员干部深入到居住地附近的社区卫生服务中心（站），以患者身份接受一次诊疗服务、查看自己的健康档案、接受一次健康教育、联系一位社区居民、征求一次建议、撰写一份调研报告的“六个一”形式，体验社区的服务质量、服务水平和工作能力。通过深入实践切身体会，使党员干部对医改后，基层医疗卫生机构实际状况有个新认识，从而使每一位公务人员了解和掌握基层实际情况、医改后存在的困难和问题，以实际感受促进其努力提高政策制定水平，提高群策群力、集中力量推进医改的能力。

内蒙古自治区卫生厅机关、厅直属单位、各盟市卫生行政机关1756人深入辖区社区卫生服务中心进行有效对接，在实地体验医疗服务、查看健康档案、接受健康教育、与医务人员和社区居民沟通的同时，听取建议、查找存在的问题352条、撰写调研报告191篇。与此同时，内蒙古自治区卫生厅、各直属机构和盟市以座谈反馈、查摆对照、考核评估、宣传报道等形式督促活动的落实，确保 “三联促”活动不走过场，不搞形式，真正出特色，见实效。

取得的实效

“三联促”活动，作为内蒙古卫生系统走群众路线教育实践活动的自选动作，符合卫生行业特点，是密切联系群众的有益探索，是工作方法的有效创新，活动取得较好的成效。

一、实现“三促”。通过“三联促”活动，利用“三联”直接实现了“三促”，即“促进作风转变、促进观念更新、促进绩效改进”。通过“三联”，使机关公务人员经常深入基层、随时深入基层，做到真正接地气，转变了闭门造车的作风；使广大党员干部真切感受到了群众的需求呼声，升华了党员干部对群众的感情，也促进了党员干部讲党性、讲原则、讲大局的组织观念。

二、实现干群互动。通过开展“三联促”活动，党员干部面对面、心贴心地与基层医务人员和群众进行交流和沟通，倾听他们提出的困难，当面解答他们提出的一系列问题，不但使体验者掌握了社区卫生服务机构工作实际情况，深刻体会到自身的价值，而且从中也收获颇多，撰写出了一些有分量、有深度、有高度的调研报告。

三、树立了党组织威信。通过开展“三联促”活动，提高了内蒙古卫生系统党员干部对党组织的认同度，党群干群关系进一步密切。到基层体验的党员干部都十分重视基层医务人员和群众最直接最关心最现实的利益问题；活动期间，党员干部一起讨论，单位领导和同志们一起研究，不但密切了干群和党群关系，而且提高了基层群众、党员干部对党组织的认同感。

引发的思考

在“三联促”活动中，“三联”是措施，“三促”是目的，“一争当”是我们追求的结果。通过开展这样的活动，可以培养出一批与群众密切联系、与群众感情深厚的党员干部，可以让我们发现一批接地气、树正气、有底气的党员干部。

同时，我们在活动中最为深刻的感受就是：走群众路线，关键要找准并解决群众所需，并在思想观念、工作作风、体制机制三个方面下功夫，着力破解在深化医改、走群众路线进程中遇到的新难题，满足群众对医疗卫生服务的高期待。

一、以转变思想为先，切实解决群众观问题。有什么样的思想，就有什么样的行动。没有“走近群众”，并切实“走近群众”的思想意识，就不会有联系群众、服务群众的实际行动，就不能将群众的呼声作为“第一信号”，就不能将群众需求作为“第一目标”，就不能将群众工作作为“第一要务”。面对世情、国情、区情、党情的深刻变化，尤其是在医疗卫生体制改革与发展的关键时期，我们必须解决在一部分人当中存在的精神懈怠、不思进取、能力不足、脱离群众、消极腐败等危险因素，尤其是脱离群众、淡化群众观点问题，更需要我们在实际工作中解决，在党员干部中转变。习近平同志在讲话中提到，“开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。习近平总书记强调的这三个“必然要求”，对我们开展好“三联促”活动有着重要的指导意义。 “三联促”不仅仅是一个活动的载体，更是切实解决一部分党员干部“官本位”思想、群众观点薄弱的有效措施。群众观是马克思主义的基本观点，也是新时期贯彻群众路线、促进改革与发展的首要前提，必须牢牢树立。

二、以工作作风为重，着力解决“我是谁”的问题。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和归宿。在医药卫生体制改革进入深水区、全力攻坚的关键时期，不解决在一些党员干部中存在的制定政策不符合卫生发展规律、实施的措施脱离实际、采取的办法不能满足群众所需等问题，一些体制机制问题、社会矛盾问题就不能得到妥善解决，群众的不满情绪就会增多，医药卫生事业就不会得到稳步持续发展。因此，我们必须始终明白“我是谁、为了谁、依靠谁”，尤其要着力解决“我是谁”的问题。“三联促”活动，就是要让党员干部明白“我是谁”。明白了“我是谁”，才能切实转变形式主义、官僚主义作风，才能放下架子、沉下身子，把群众的痛苦看在眼里、疼在心上，才能把人民赞成不赞成、高兴不高兴作为衡量工作的根本标准，才能把群众的呼声作为“第一信号”，才不会对群众的困难漠然置之，真心实意地为群众办实事、办好事，让人民群众共享改革发展成果。

三、以体制机制为根，着力解决落实难的问题。群众路线能不能得到切实贯彻、群众工作能不能见到成效、医改成果能否让人民群众共享，体制机制是重要保障。走群众路线，就需要切实掌握群众的真实需求，就需要针对群众需求制定出可行政策，并以具体的制度、规定、措施、方法作保证。在走群众路线、推进工作方面，建立和完善科学的考核评价机制尤为重要。一方面，应把党员干部的群众工作能力和为群众工作的效果作为考核的重要内容进一步完善，应切实把群众的认可度与满意度作为考核领导干部德、能、勤、绩、廉的主要依据。另一方面，要把人民群众的评价作为党员干部合格不合格、称职不称职的重要标准，同时建立起贯彻执行群众路线的长效机制，使广大党员干部牢牢树立起正确的群众观。只有这样，群众工作才能切实抓好，群众路线才能真正走实，全面深化改革、促进经济社会又好又快发展才能有深厚的基础和不竭的动力。

提炼的理论成果

“三联促”活动的目的是在走群众路线教育实践活动中，使联系基层组织、联推医改举措、联建惠民机制得以建立，同时能够以找准并解决群众需求为根本，促进公务人员观念更新、作风转变和绩效改进。从活动的效果不难看出，各级党组织和广大党员以实际行动、切身体会实现了这样一个目标，并在实践活动中给予我们如下启示：

一、走群众路线，是党建工作的生命线。人民群众是我们的力量源泉，群众路线是党的事业胜利之本。坚持群众路线，密切党群关系，党的事业就能顺利发展；反之，党的事业就会遭受挫折，甚至失败。中外政党、政权更迭规律警示我们，民心不可违。

能否坚持群众路线事关党的兴衰成败，因此，在各级党组织开展党建活动中，应紧紧把握走群众路线这一核心，从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，带着深厚感情做群众工作，以人民群众利益为重，以人民群众期盼为念，始终保持党同人民群众的血肉联系。

二、走群众路线，解决群众需求是根本。联系群众，目的在于服务群众；查摆问题，关键在于解决问题。群众意愿是推进作风建设的风向标，群众的困难和需求是改进和落实的突破口。对待群众提出的需求、困难和问题，必须按照习近平总书记强调的那样，“逐项研究，一个一个加以整改”，这是切实解决群众需求的重要途径。因此，我们必须坚持走群众路线，并要主动促进观念更新，切实建立起长效的激励约束机制和持续的绩效改进措施，只有这样，我们的思想作风、工作作风才能有明显的改变，才能给群众带来实实在在的利益。在“三联促”活动中，卫生系统广大党员干部深入社区与群众、与基层医务人员面对面接触，心贴心交流，感同身受基层同志工作的艰辛和群众的需求渴盼，深切体会到了主动促进观念更新的必要性，主动改变作风的重要性，一致认为走群众路线、做群众工作、为群众需求而服务才是一个党员干部的根本。

三、走群众路线，是理论与实践相结合的必由之路。随着信息化的快速发展，党的政策主张等迅速被党员干部所获得，各种理论知识和信息被熟知，有效补充了党员干部在“三会一课”上获得知识不足问题。然而，一个突出的问题也摆在我们面前，大量的理论政策信息被获得后， 在一部分党员干部中却不能得到很好的应用，有的仅仅停留在书面上、讲话中，甚至只能成为夸夸其谈、纸上谈兵、坐而论道的资本。其原因就是一些党员干部只有理论“武装的头脑”，缺乏走群众路线、深入到现实中获得群众需求知识和信息的“身子”。因此，只有走群众路线、密切联系群众、从群众中获得知识，才能让“理论武装的头脑”与了解群众实际需求的“身子”得到有机结合，才能实现理论联系实际，实践促进理论水平提升。卫生系统开展的“三联促”活动，不仅成为丰富“三会一课”内容的有效载体，也成为了内蒙古卫生系统党员干部走群众路线、理论联系实际的有效途径。为此，内蒙古自治区卫生厅将建立起党员干部走群众路线的长效机制，根据群众所需，每年开展不同主题内容的“三联促”活动。

“三联促”活动的开展，架起了党群、干群之间的“连心桥”，有助于提高党员联系群众的自觉性、保持党员联系群众的密切性、增强党员联系群众的实效性，成为“转变作风的载体，联系群众的纽带，服务群众的舞台”。

责任编辑：郭 志