满城为特困农民建“暖心房”

许兰武

“今年夏天，俺们哥俩再也不用为旧房漏雨担惊害怕了。”河北省滿城县大册营镇岗头村村民聂国春，说起“暖心房”工程兴奋不已。20多年前，他的右腿因骨癌而截肢，同时还要照顾智障的哥哥，哥俩就住在破旧的土坯房内，随时都有倒塌的危险。

农村危房改造本来有相应政策，但落实到这些特困户有一定困难。按照原有政策，必须先由困难户自行改造旧房，建成后才能享受政府的差额补贴，但现实中，一些特困户无力承担前期建房费用。

“我们最贫困，时常感到心里最寒冷，如今免费的房屋将要住上了，心里自然温暖了很多。”聂国春说出了自己的感受。

在满城县教育实践活动中，县委县政府通过广泛调查，深入分析，出台了红头文件《农村特困户危房改造“暖心房”工程实施方案》，将救助对象的房屋改造成砖混结构新房，配齐门窗，整治好居住院落和地面，达到入住条件。

56名农村特困户

经过乡镇初选，县住建局、民政局逐户落实，像聂国春这样的农村特困户，共确定了56名，实施了满城县第一批“暖心房”工程。目前，这些农村特困户家庭已通过当地电视台、报社和村务公开栏等多种形式公示，接受全社会监督，各乡镇已陆续组织施工队伍开工建设“暖心房”。

为尽快实现群众安居心愿，该县规定“暖心房”工程建设工期为40天，对“暖心房”主体结构、装修标准、水电标准等进行严格规定；为保证工期和质量，该县对“暖心房”主体结构、装修标准等进行了严格规定；对施工队伍建设资质、安置救助对象、保障材料供应、工程施工安全管理等方面都做出具体要求。

新建的房屋，质量是关键。“这样的特困户房屋，建筑面积小，另外在村里的位置一般很偏远，运料费自然高了不少，根本不挣钱，有的还亏本，但是能给他们做点事，心里很舒坦。”大册营镇的施工队成员张富强一边干活一边说。

据了解，第一批“暖心房”工程在雨季来临之前竣工。该县将于今年秋季实施第二批“暖心房”工程。届时，“暖心房”工程将实现农村特困人群全覆盖。

“三流合一”解决资金

“在满城县，解决农村特困户危房改造问题，越来越成为民生保障这张网的网底。不解决农村特困户的危房改造，最影响我们的执政形象。当然，解决此问题最关键的还是资金。”中共满城县委书记张华接受《民生周刊》记者专访时表示。

对“暖心房”工程资金，满城县实施“三流合一”，在设立县财政专项引导性资金和最大限度争取国家及省、市危房改造补贴资金基础上，充分发挥慈善协会作用，广泛发动企业家等爱心人士捐款。

“暖心房”工程由政府引导实施，发动社会力量参与，分批推进。工程资金采用地方财政投入、社会捐助和国家专项补助“三流合一”方法解决。“满城‘暖心房’工程，是事关全局、事关民生、事关长远的好事实事。作为企业，我们有责任、有义务加入。”在“暖心房”工程启动仪式上，捐款100万元的隆基泰和公司经理周涛说出企业的肺腑之言。

当关心弱势群体、热心慈善事业成为一种习惯时，企业的责任感就会无限量释放，“隆基泰和做好企业的同时，积极参与社会公益事业。”义厚成公司的行政总监崔玉山告诉记者：“义厚成不仅是一家企业，更重要的是一个社会组成部分。我们企业内部有幸福基金委员会，帮助厂内的特困员工；满城‘暖心房’工程就是全县最大的民生工程，众人拾柴火焰高，一起伸出援助之手，农村特困户的危房改造问题，就推进了一大步。”

短短一周时间，隆基泰和、义厚成等81家爱心企业共捐款548万元。

有了资金，“暖心房”工程就可顺利实施了。筛选“暖心房”住户按照“最困难、最急需救助”的原则，并按照1人户建筑面积30平方米、2人户60平方米、3人以上不超过70平方米标准，将救助对象房屋改造成砖混结构新房，配齐门窗，整治好居住院落和地面。

检验党政工作试金石

“要把好事办好，实事办实，‘暖心房’工程是检验我们党委政府工作职能的又一试金石。”首先提出“暖心房”工程并亲自谋划，多次到现场推动实施的满城县委书记张华亲自担任“暖心房”工程领导小组组长，以有力的组织保障，严密的政策机制，全面保证“暖心房”工程的开展。

4月23日，保定市委书记聂瑞平接受《民生周刊》记者采访时透露，满城县“暖心房”工程在全省率先开展，成为解决特困群众住房问题的创新举措。“我感到这是一个很有意义的事情，也是教育实践活动的一项工作创新，对全市有启发借鉴价值。满城县为集中、彻底解决最困难群众的危房问题，找到了一条新路径。”

当前，京津冀协同发展是保定市最大、最宝贵、最现实的历史性机遇。满城县作为“草莓之乡”和“金缕玉衣”的故乡，应该积极发挥特色农业和历史文化的优势，重点做好建好“西花园”等工作，为保定打造环京津新的增长极作出更大贡献。国家发改委城市和小城镇改革发展中心专家张新民如是分析满城县的特点。

张新民说，农村特困户数量虽然极少，但他们的民生问题很有代表性，是整个民生工程的网底，“暖心房”工程就是筑牢了民生工程的这张大网，值得推广和学习。