天然林保护与林业可持续发展浅论

周晓蓉

摘要：指出了天然林资源是森林资源的主体，也是我国进行森林资源培育、生态环境保护和林产品生产中的主体，它对于我国社会和经济可持续发展有着重要意义。结合当前我国天然林资源的现状及天然林保护工程中存在的问题，分析了天然林保护与林业可持续发展之间的内在联系，并对如何实现我国天然林资源与林业资源的可持续发展提出了建议，希望能够为我国林业资源的可持续发展提供一定参考。

关键词：天然林保护；可持续发展；问题；对策

中图分类号：F326.2

文献标识码：A 文章编号：16749944（2014）06009002

1 引言

当前，随着我国人口急剧增长，毁林开垦、过度放牧，再加上林区林业资源保护政策不到位，导致我国天然林资源正遭受着严重的破坏。因此，加强天然林资源的保护，促进林业可持续发展势在必行。本文试图结合当前林业资源现状，对与天然林资源保护与林业可持续发展提出自己的分析与建议。

2 天然林资源及林业可持续发展概论

天然林又称自然林，主要是指原始林或者遭受洪涝、火灾及病虫破坏或人为破坏后通过自然更新恢复以及封山育林等而成的天然丛林。天然林具有环境适应力强、森林结构分布较稳定、成长时间较长等特点。按其退化程度可以大致分为原生林、次生林和疏林。我国的天然林资源主要分布在东北、内蒙古和西南等重点国有林区。天然林资源是森林资源的主体，也是保障我国生态环境可持续发展的重要屏障，对于经济和社会的可持续发展也有重要意义。然而目前，由于天然林的急剧减少，许多生态环境上及经济问题日益增多，如气候失调、水土保持与流域水源涵养遭到破坏、旱涝成灾、生物多样性减少、土壤退化、土地生产力和收成下降等等，不仅造成资源和环境的破坏，也给当地居民的生产生活造成压力。因此，天然林资源对于保护生态环境，保障人类的生产生活有重要意义。

林业的可持续发展概念是可持续发展概念在林业资源保护中的具体应用，要正确理解林业可持续发展概念，首先应该正确理解可持续发展概念。根据1992年世界环境与发展委员会在《我们的未来》中对可持续发展所做的规定和说明，我国学者从空间角度进行拓展，认为可持续发展应该是一种特定区域的需要不会对其他区域满足需要的能力造成危害和削弱，同时，当代人的需要也不会对满足后代人的需要的能力造成危害和削弱的发展。当前，可持续发展已经成为我国的重要国策，在世界各国都在研究和判定林业可持续经营的标准和指标体系的大环境下，我国林业学专家和林业工作者也参与了林业可持续发展标准和指标的确定和制定工作。根据相关理论，林业可持续发展的涵义主要体现在三个方面：经济能力能逐步增强，即要提高能源、资源、资金和信息使用的效率、效益和增长率，人均收入、资源储量、资本可替代性等；社会合力即人口容量、人口素质、公共意识、文化道德、生活方式、社会公平性、社会稳定性、体制合理性等方面能够逐渐优化；生态支持力，即生态自我调节力、生态还原力、资源承载力、环境资源等能逐步完善。

林业可持续发展是我国经济社会实现可持续发展的一个子部分，我们必须将之放在可持续发展的整体中去考量，去实施。天然林保护与林业可持续发展之间有着密切的联系，主要体现在以下几个方面。首先，林业可持续发展理论为我国天然林保护提供了思想保障。林业可持续发展理念能够为我国天然林保护提供强有力的理论保障。同时，天然林保护是实现林业可持续发展的基础和前提。天然林保护工程的实施有助于林业的生产经营更加重视森林管护、培育与合理利用等方面，有助于天然林健康发展。最后，天然林保护和林业可持续发展是相统一的，天然林保护是措施和技术，而可持续发展是指导思想和策略，两者是相辅相成的关系。

3 当前天然林保护方面存在的一些普遍问题

3.1 林业资源保护意识淡薄

当前，我国林区人民的森林资源保护意识还比较薄弱，没有充分认识到森林保护和地区长远发展的关系，导致不仅毁林现象时有发生，偷砍滥伐行为也屡禁不止，加速了我国森林资源的破坏。一些林区人民为了生计，有意无意地做出一些有损于森林生态系统平衡的行为。尤其是有部分领导干部，仍然存在着“砍树致富”的错误观念，以牺牲林业资源为代价片面追求经济发展，有的甚至直接涉及破坏生态环境、浪费资源的事件。同时，由于木材能源价格便宜，取用方面，部分地区为了满足生产和生活中的能源需要，不得不砍伐木材以代替一些常规能源和新能源，导致植被减少、水土流失、土壤风蚀、生态环境质量下降等一系列问题。

3.2 林区资源管理不善

多年来，林区尤其是西南林区由于受经济、地理位置、教育科技等多种因素的制约和影响，导致林业相关政府部门在开展林业资源管理工作中，缺乏对林区基本情况的掌握，使得所制定的经营方案不能切合实际，林区在部门设置、相关专业技术人员配备以及林业消防、林业科技建设和环境资源保护上存在很大的问题，部门机构之间不能进行协调配合，也缺乏森保、森工、林化等方面的专业人才对资源进行管理和规划。档案管理制度不健全、重点林区森林资源档案管理系统不够完善，也缺乏配套的地方性林业法规、技术规程和实施意见，导致林区天然林资源管理难以取得实效。

3.3 天然林保护投入不足

当前，我国在天然林的资源管理投入上的费用标准还比较低，导致天然林保护区普遍存在经费不足、保护设施差、手段落后、机构不健全、人员不整、区内群众生活贫困且环境保护压力大等问题。在管理模式上，还难以形成自然保护区综合、规范化运作，这实际上也是因为林区对天然林资源管理意识比较淡薄所致。必要的管理手段的欠缺，再加上自然因素的影响，导致我国天然林资源遭到破坏，生态系统、环境系统与社会系统三者及其之间的动态平衡受到威胁。

4 林业可持续发展的建议

天然林是森林资源的主体，天然林的可持续发展直接关系到林业的可持续发展。相关专家和林区部门应该积极创新，加强对天然林的管理，切实实现林业可持续发展。endprint

4.1 建立天然林森林经营技术体系

当前，如何在确保森林生态效益和社会效益的前提下满足人们对木材的需求是实现天然林可持续发展必须解决的问题。因此，相关部门和人员应该加强天然林基础理论研究，包括生物多样性特征、森林资源的生产潜力与分布等多方面，从而为合理完善的天然林森林经营体系的建立提供基础。同时，林业资源要实现健康有序的发展，就必然依靠科技带动，应建立完善的天然林资源监测体系，应用多种技术、方法去调查和收集四川各地区天然林区的森林生态系统的类型、分布面积和生长状况、土地资源类型、分布及利用状况，使天然林保护工作能够有的放矢，正确制定符合当地需要的“天保”工程各项措施。

4.2 加强群众对天然林资源的重视

首先，各级政府和林区负责人员应该加大对天然林资源保护的重视，切实加强对林业建设工作的领导和支持，明确各级政府的责任和义务。结合新形势的发展积极建设高效完善的林业建设组织管理机制，层层签订责任状，切实落实好各级领导任期目标责任制度。其次，各个地区可充分利用报刊媒体、文化活动等形式，有重点、有针对性地做好天然林及林业资源和森林生态资源等情况的普及工作，使群众充分认识到天然林保护、生态环境与生产生活的关系，普及环保知识，增进他们的环境健康常识和自我保护意识，提高绿色环保意识和参与森林资源保护的积极性、自觉性。

4.3 制定高效务实的林业政策

法律是最有效的保证和监督执行机制，林区负责人应该积极贯彻和执行国家和区级相关森林和资源的法律法规，树立环境保护优先的原则，以可持续发展战略为导向，切实做好依法治林工作，落实好林木资源和林地资源的管理工作。同时，还应该根据林区林业资源管理的具体情况，建立健全相关的管理规章制度，建立包括森林防火、防止病虫害、制止乱砍滥伐和乱捕盗猎的“三防”等内容在内的完善的管理体系，保障工作有序进行。最后，要完善林业工作监督管理体系， 切实保障天然林资源的可持续发展。

5 结语

天然林是我国森林资源的主体，对于保持经济、社会和生态的可持续发展有着巨大而不可替代的作用，然而目前由于多种原因，我国天然林资源遭到巨大破坏，对我国生态平衡和经济、社会可持续发展造成不良影响。各级政府和林区负责人员应该加大对天然林资源保护的重视，做好天然林的经营规划，完善林业规章，加大技术创新，促进林业资源可持续发展。

参考文献：

[1] 陈幸刚.林业可持续发展的现状与对策分析[J].中国林副特产，2008（3）.

[2]李绍平.浅谈林业发展趋势[J].青年文学家，2010（9）.

[3]周晓明.浅谈林业可持续发展与生产措施[J].中国新技术新产品，2009（4）.endprint