煤矿建设工程监理安全管理的风险及对策分析

摘要：目前国内煤矿建设工程监理人员的一项主要任务就是科学地进行煤矿建设工程监理安全管理的风险控制管理工作。文章系统地分析了煤矿建设工程监理安全管理的风险控制管理存在的问题，并分析探讨了一些应对的管理方法和措施。

关键词：煤矿建设工程；监理安全管理；风险对策

中图分类号：X936 ； ； ； ；文献标识码：A ； ； ； ；文章编号：1009-2374（2014）18-0110-02

现今，国内监理单位往往没有对煤矿建设工程监理安全管理的风险控制设立相关部门进行严格管理，而且当进行监理安全管理的风险控制管理时，存在工程监理与施工劳务互相分离的问题，如此，各个环节中有相应的工作主体，也就产生了不同的利益主体，这样就可能造成只强调自身利益而忽视其他利益主体利益的问题，这样也会造成资源的浪费，此外，这样也会造成管理工作的不科学。不管是任何一个上述问题，都会对煤矿建设工程监理安全管理的风险控制管理产生非常大的影响，甚至会导致整个煤矿工程安监失控。在监理安全管理过程中，必然会存在很多的风险问题，同时这也是煤矿工程安监管理工作的重点所在。现在，国内很多煤矿监理安全管理的风险控制管理往往不能够得到良好的实施。所以，目前国内煤矿建设工程监理人员的一项主要任务就是科学地进行煤矿建设工程监理安全管理的风险控制管理工作。本文系统地分析了煤矿建设工程监理安全管理的风险控制管理存在的问题，并分析探讨了一些应对的管理方法和措施。

1煤矿建设工程监理安全管理问题分析

近年来，随着煤矿工程建设水平的不断提升，虽然煤矿安全管理工作有了一定程度的提升，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下四个方面：

1.1煤矿建设工程现状分析

在煤矿工程施工建设过程中，由于技术人员、熟悉业务的工作人员有限，多数是农民工，因此可能会导致煤矿工程建设质量问题。导致整个煤炭行业难以充分发挥有限职能，甚至会影响矿井工程施工质量和效率，不利于煤矿企业的可持续发展。

1.2煤矿工程建设监理法规不健全

实践中可以看到，目前我国还没有一套科学完善的煤矿工程建设监理法规制度，这一情况使得安全监理工程产生了权责不明的情况。尽管我们向监理单位提出了严格检查各项安全措施，尽快整改安全隐患问题等多项要求，但由于以上规定具有片面性，无法针对煤矿建设工程的实际监理情况，所以很难明确监理工作的安全管理职责，一旦出现安全问题，就很难进行责任的区分。

1.3煤矿建设工程的监理费用较低

虽然国家没有将煤矿建设工程监理安全管理收费标准明确规定出来，但是市场竞争非常的激烈，以至于整个煤矿建设工程安全监理费用非常的低。在该种情况下，煤矿建设工程监理单位为了取得该工程项目安全监理权，不惜降低安全监理要求，以至于煤矿建设工程安监水平难以提高。

1.4建设单位干涉太多影响监理工作

大多数情况下煤炭企业耗费资金进行煤矿工程的建设，而建设单位则根据工程要求进行职能责任的分配，设立相关制度，所以往往不太重视监理工作，直接干涉施工单位和监理单位的情况时有发生，阻碍了监理工作的顺利开展。

2煤矿建设工程监理安全管理策略

对于煤矿建设工程而言，其监理安全管理责任重大，因此应当加强重视。基于以上对当前国内煤矿建设工程监理安全管理中存在的问题及原因分析，笔者认为要想加强煤矿建设工程监理安全管理，可从以下几个方面着手：

在煤矿工程建设过程中，必须做到权责分明，为此，有关政府部门需要设定有针对性的工程质量安全标准。当前，国内已经有个别省市颁布了规范文件。比如河南省建设厅推出的用于监理民建工程的河南省建设工程安全监理的导则。建设过程中应该调整煤矿建设工程的监理费用，收费标准的提升能够吸引专业人才的参与，进而杜绝监理行业中普遍存在的低价竞争行为，从整体上促使煤矿监理人员专业水准的提升。煤矿建设之前就应该先进行委托监理合同的撰写，对安全管理中的各项权责进行明确规定，尽量规避风险。监理单位需要有针对性地召开煤矿安全咨询会议，同时请来专业人员来指导监理工作、培训监理人员。如果矿井瓦斯含量较高，那么一定要先科学论证，编写安全监理的工作细则，设置各个安全监理控制点，然后才可以开展监理工作。监理人员应该适当回避那些具有很高风险的工程

项目。

对自身安全监理工作中的有关责任进行严格履行。监理单位与监理工程师在开展监理工作时，一定要严格遵守《安全条例》里有关安全监理工作的责任与义务的规定，及时、细致地整理、分析并保存监理时获得的资料，确保资料准确、完整。不但如此，监理人员还应该了解法律，懂得用法律来保护自己，维护自身合法权益，如果工作中面临风险，不仅应该尽力回避风险，还应该采取策略转移风险。在监理工作中，监理工程师与监理单位必须要充分利用保险制度来规避和转移风险。

面对我国煤矿建设工程出现的问题，应创建完善的体系和制度。根据煤矿建设工程样式，建立良好的安全保障体系，对当前的监理制度进行更新调整。同时，煤矿建设工程监理应加强工程全过程的控制，保证监理安全管理的过程控制。设置安全控制点从人员、机械、材料、方法、环境、等多方面实施连续的监控，贯彻执行样板制度。

3结语

在我国经济飞速发展的今天，监理安全管理的风险控制作为国内煤矿建设工程安全管理的重要环节，其目的在于能够有效提升现代煤矿建设工程的安全管理，而其主要的效益来源就是保证安全、避免损失。但是在我国煤矿建设工程监理安全管理的风险控制管理中还存在着一系列的问题与不足，无论管理体制，还是具体实施过程，都有不足之处。针对这样的情况，要求我们必须加大管理力度，确保监理安全管理环节的科学性、合理性以及谨慎性，使得其可以顺利地度过这个发展过程中的关键时刻，使得煤矿建设工程的效益能够最大程度地发挥，为我国的经济发展做出应有的贡献。另外，由于社会主义经济建设的快速发展，在当前国内外经济形势的发展背景下，加强煤矿建设工程监理安全管理的风险控制的科学管理，有着非常重要的作用。经过有效合理的监理安全管理的风险控制，能够促进煤矿建设工程各管理部门获得更为合理而均衡的效益，从而使建设单位的投资获得更高的效益，并进一步推动我国经济建设的步伐。

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作者简介：杜玮，男，陕西西安人，西安煤炭建设监理中心质量安全部部长，研究方向：水利水电工程。