试论新时期国土规划的重要性及其特点分析

■赵继福 ■吉林省东丰县国土资源局农村土地总站，吉林 东丰 136300

我国进入小康社会以来，社会主义现代化建设踏入了新的发展进程［1］。新时期，我国面临着新的挑战，对经济发展提出了更高的要求，对人口、资源和环境等问题都需要进行科学的规划，推动可持续发展战略的实现。国土规划需要为这些新时期发展任务提供足够的后备资源，因此，国土规划的任务更加艰巨。

1 新时期国土规划的重要性

我国国土资源辽阔，人口众多，国土资源的规划面临着客观的问题［2］。东北地区位于我国东北部分区域，东北三省分别为辽宁省、黑龙江省和吉林省。我国的东北地区是新中国的工作地区的摇篮，它是我国在新中国建立之后的主要工业基地。东北地区的矿业经济十分发达，成为促进我国经济发展的重要组成部分。

1.1 国土规划是保护国土资源的重要手段

我国社会主义市场经济中，规划是政府进行政治、经济等管理的重要途径，属于国家进行宏观调控的重要手段之一。国土规划需要保护自然资源不受破坏，并且要尊重自然规律和社会经济发展的规律，发挥人的主观能动性能来对国土资源进行合理的开发和布局，来真正达到对国土资源的保护。国土开发需要在相关法律的规定下进行，具有一定的法律地位。政府能够保护并促进国土资源的合理利用，并指导资源的合理开发，在具体的政策实施的过程中切实保护国土资源。国土资源的规划过程中，能够对国土资源的方向和重点等实现具体化，对于如何开发资源以及时间和尺度上的安排都会有十分具体。

1.2 国土规划是解决国土资源问题的重要方法

环境和资源问题是关系到国家长远发展的重要问题。国土资源对国家经济和社会的可持续发展具有保障作用，推动社会和经济的不断发展。国土资源规划能够通过对生产力空间和国土资源的合理布局以及对重大项目的科学部署等方面影响社会经济的发展和人口、环境等之间的关系。它能够从空间上解决国土资源的问题，促进我国社会主义现代化建设。

1.3 国土规划有利于我国实现可持续发展战略

我国的可持续发展战略的实现需要国土规划推波助澜，而且保护国土资源又是我国的一项长期的基本国家策略［3］。我国人口众多，国土资源相对来说比较匮乏，根据这个基本国情，国土资源规划是促进我国实现可持续发展战略的重要手段。我国在改革开放以来，经济虽然经济获得了快速的发展，但是资源遭受到了巨大的破坏，环境不断恶化，严重影响我国的长远发展和经济的可持续发展，国土规划能够有利于我国实现可持续发展战略。

2 新时期国土规划的特点

2.1 国土资源逐渐实现均衡发展

我国在以前的发展战略中实行赶超的战略，对于国土资源的开发都是以重点地区为主要的开发战略的，能推动经济的快速发展。虽然该区域的经济获得了快速的发展，却也出现了一些消极的影响。例如在这些重点发展区域形成了城市群，资源过度开发，国土资源严重失衡。我国东北地区也是如此，重工业城市发展迅速，形成了大范围的工业城市群，这样使得该区域的国土资源严重不平衡，对环境的破坏也是无法挽回的，不利于实现可持续发展。因此，新时期我国国土资源规划的特点要走向均衡发展。均衡发展战略能够有效缩小地区发展的不平衡性，加快一些落后地区的发展，这对于践行社会主义本质有实质性的意义。

2.2 可持续发展成为国土规划的主要思想

新时期，我国国土规划的主要思想是可持续发展，提倡对国土资源合理开发和建设，从而改善生态环境现状。国土规划需要不断地提高人民的生活质量，并提高环境的承载力，来满足社会的发展需求，且不能损害后代发展的需求，要做好科学开发和利用国土资源，保护国土资源的开发和运用。生态环境建设在新时期的国土规划中是最为主要的发展方向，必须将实现经济社会和人口环境的协调发展作为国土规划的重要发展宗旨。在我国的东北地区，由于其为我国主要的工业发展基地，而工业发展大量需要资源的支持，因此其更加需要实行可持续发展战略，合理开发和利用资源，保护环境。

2.3 增加科技创新

新时期要增加国土资源开发相关的科技水平的创新，这对于促进我国社会主义现代化建设有积极的意义。国土规划作为一项十分长期而艰巨的任务，它主要包含着对国土资源的调查、国土资源开发利用和效益评价以及对国土资源的综合生产力进行合理的空间布局等，所有这些方面都对科学技术水平有很高的要求。因此，新时期需要创新科技，以促进国土资源的合理运用，优化国土资源的合理布局，加快国土资源的信息化建设。我国的东北地区资源开发的频率十分高，因此其对于科技水平的运用也需要得到重视。一些重点开发资源需要进行开发前的预先估测和对资源规划进行动态协调，这能够在很大程度上优化东北地区国土资源的开发和运用，有利于该地区的经济发展。

3 结束语

新时期，我国经济的发展对国土资源的规划有了新的要求，有利于实现我国的社会主义现代化建设和可持续发展战略。笔者主要分析了我国新时期对于国土资源规划的重要性和国土规划的特点，发现我国目前对于国土资源的开发和运用都存在着一定的缺陷，不利于我国经济的健康那个发展。因此，我国应该在未来的发展道路中科学规划国土资源，以利于国家的长治久安。

［1］韩玉刚，焦化富，李俊峰.基于城市能级提升的安徽江淮城市群空间结构优化研究［J］.经济地理，2010(07).

［2］胡毅，张京祥.基于县域尺度的长三角城市群经济空间演变特征研究［J］.经济地理，2010(07).

［3］郑伟元.国土规划的借鉴和创新［J］.中国土地，2010(04).