建设高素质领导干部队伍浅议

刘玉宏

（中共潍坊市委党校，山东 潍坊 261041）

一、建设高素质干部队伍的着力点

（一）在提高领导水平和执政能力上下功夫

一是优化班子结构。以“德才兼备、好中选优和刚柔相济、智能互补”为原则，调配班子，优化组合，使班子在年龄上呈梯次结构，在能力素质上呈互益结构，在个别特征上呈互融结构，在文化知识上呈互补结构，增强班子整体功能，特别是结合转变党委领导方式，注意加强领导班子建设。二是强化教育培训。要把加强教育培训作为提高各级领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观素质和能力的重要途径，按照大规模培训干部的要求，采取调训、轮训、外派挂职锻炼等形式，对各级领导班子成员实行教育培训。

（二）在树立正确的用人导向上下功夫

一是转变选人用人观念。从落实科学发展观对干部素质和能力的要求出发，切实解放思想、转变选人用人观念。破除论资排辈的思想障碍，讲台阶而不抠台阶，论资历而不惟资历，放开选人视野，广开进贤之路，大胆启用优秀人才，放手将年轻干部摆在关键岗位上压担子。通过解放思想，建立起与市场经济体制和落实科学发展观要求相适应的选人用人全新观念。二是明确选人用人标准。树立正确的用人导向，必须坚持从适应经济社会发展实际出发，明确选人用人标准。把是否干出实绩，群众是否公认作为决定是否任用的基本依据，只要德才兼备，就择优选用，只要有能力，有本事，工作实绩突出，就大胆提拔使用。三是严格选人用人程序。制定科学合理的选人用人程序，并切实按程序办事，是选拔高素质人才的重要保障措施。

（三）在干部绩效考核管理上下工夫

1.坚持考核内容的全面性。在确定干部绩效考核内容上要既看经济指标，又看社会发展、党的建设等非经济指标；既看当前的发展，又看发展的可持续性；既看经济总量增长，又看群众得到的实惠，把招商引资、民营经济、农业经济以及党的建设、精神文明建设、社会稳定等内容作为考核的重要指标。

2.坚持考核方式的灵活性。坚持考察考核前组织各级领导班子和干部对任期内的思想、工作情况向干部群众公开述职，在此基础上进行民主评议。对反映干部实绩的数字、资料和奖惩情况，坚持通过深入基层群众和生产一线采取个别谈话、问卷、走访、召开小型座谈会等形式，有针对性地进行调查了解，认真听取基层群众和有关部门的反映和评价，多角度多方面了解掌握情况，确保对其工作实绩做出客观公正、恰如其分的评价。

3.坚持结果运用的客观性。对实绩考察结果坚持区分主观与客观、显绩与潜绩、个体与集体、局部和全局之间的关系，充分考虑考核对象上任前后的工作基础、实绩的近期效益和长远效益、个体作用在集体作用中的大小、实绩效益对局部和全局的贡献程度等，准确把握干部实绩，辩证地看待干部实绩，大力提拔开拓创新、扎实干事的干部，对不胜任现职的干部及时调整。

二、干部队伍建设存在的问题及应对措施

（一）干部队伍建设存在的问题

对照科学发展观要求，干部队伍建设也存在一些薄弱环节，具体表现为三个“不太适应”：

1.有的领导干部思想素质和能力水平不太适应科学发展观的要求。理论修养不够高。有的领导干部缺乏政治理论学习的主动性和自觉性，忙于应酬。思想不够解放。有些领导干部发展意识、机遇意识、改革和创新意识不够，思想相对保守，求稳怕乱。宗旨观念不够强。有的领导干部工作作风漂浮，心情浮躁，群众观念淡薄。自律意识不够强。少数领导干部纪律松懈、自以为是、放松自我要求和约束。驾驭复杂局面能力不够强。特别是做群众工作的能力和水平有欠缺，处理棘手问题能力有待进一步加强。总览全局能力不够强。有的领导干部没有很好地把握科学发展的要求，不能正确处理当前和长远、局部和全局的关系。

2.有的领导干部工作作风不太适应科学发展观的要求。深入服务群众不够。有的领导干部对群众感情越来越浅、关系越来越淡，深入基层少、深入群众少、调查研究少；执行力不够。有的领导干部在工作上说的多，做得少，安排多，落实少；争先创优意识不够。少数领导干部安于现状，得过且过，不求有功，但求无过，迎难而上、知难而进的干劲不足。

3.领导干部考核评价办法有的地方还不太适应科学发展观的要求。全面贯彻落实科学发展观，要求建立与之相适应的干部能上能下、能进能出、人尽其才、优胜劣汰的选人用人机制，但干部考核办法有的地方与新形势、新任务的要求不相适应，考核评价办法内容过于笼统，特别是对干部思想政治素质的考察考核缺乏有效的方法。

（二）加强干部队伍建设的措施

1.加强学习培训，不断提高领导科学发展的能力素质。一是以主要领导和重要岗位干部的培训为重点，科学确定培训内容，创新方式方法，着力提高各级干部驾驭全局、领导发展、开拓创新、化解矛盾的能力。二是进一步加强和改进党委中心组学习，健全学习组织，规范学习管理，创新学习形式，建立健全个人自学、集体研讨、学习交流和考核等制度，增强学习的自觉性和实效性。

2.完善民主集中制，增强领导班子集体合力。坚持把民主集中制作为重要的组织原则，不断提高贯彻落实的主动性、自觉性和创造性，切实做到讲政治、讲团结、讲大局。一是按照精简、高效、规范原则，健全完善民主议事决策机制，规范重点事项议事决策程序，提高议事决策的科学化、制度化、民主化水平。二是严格落实民主生活会制度，会前广泛征求群众意见、找准突出问题，会上深刻对照检查，积极开展批评与自我批评，会后认真制定和落实整改措施，切实提高民主生活会质量。三是深入落实谈心谈话制度。建立健全班子内部谈心制度、上级与下级谈话制度、提醒谈话制度，提倡班子成员之间既讲原则、讲是非，又真诚关心、互相帮助。

3.创新选人用人机制，营造干事创业的浓厚氛围。坚持把选好人用好人作为领导班子的重大责任，深入落实中央的选人用人要求，不断提高干部选拔任用的公信力。一是围绕树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，补充完善干部选拔任用的文件规定，继续推行常委会任用干部票决制，认真执行选人用人记实制，建立干部初始提名情况公开制度。二是建立健全符合科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价办法，坚持重能力，重实绩，完善年度考核，加强经常性考核，客观、准确评价干部的德才素质和工作业绩。三是健全重点工程和重大项目目标责任制，实行重点工程、重点项目全程跟踪考察制度，建立健全协同机制，发挥制度在促进落实中的规范、激励、引导、约束作用。

4.加强作风建设，营造勤政廉政的良好环境。要按照为民、务实、清廉的要求，以良好的作风拼出一流业绩，拼出高水平发展。一是进一步密切与人民群众血肉联系，领导干部深入基层调研，深入开展“下基层、办实事、解难题、交朋友”活动，健全完善领导干部信访接待日制度和下访制度，做勇于、乐于、善于做群众工作的表率。二是大力弘扬求真务实的工作作风，讲实话、出实招、办实事，发扬敢为人先、争创一流的精神，对重要事项和关键环节主要领导盯紧靠上、亲力亲为。三是扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度，坚持领导干部诫勉谈话制度、信访回复制度，推行廉政承诺制度，以优良的党风政风取信于民。

[1]王群.论建设高素质干部队伍[J].党史文苑,2005,(10).

[2]张正明.建设高素质的参政党领导干部队伍[J].山西社会主义学院学报,2004,(7).