浅谈宝塔区石家河流域水土保持综合治理措施及效果

刘 艳

（延安市宝塔区水土保持工作队 陕西 延安 716000）

石家河流域综合治理项目是延安市宝塔区2012年度治沟造地土地整治重点项目。项目完成投资606.4万元，于2012年2月开工，2012年11月完工。项目新建骨干坝1座、台阶坝129座，开挖疏浚渠道5.4km，修建田间道路6.2km，改良土壤85hm2，栽植水保林13hm2，种草8hm2；培训农民42人次，示范推广85hm2。

1 区域概况

石家河流域位于延安市东部甘谷驿镇，涉及甘谷驿镇石家河流域石家河、罗家湾2个村126户504人。流域面积8.95km2，属强度侵蚀水土区，多年平均气温8℃，多年平均降雨量570mm。人均占有耕地0.23hm2，人均收入2600元。该流域梁峁起伏，沟壑纵横，地形支离破碎。随着社会发展，人口急剧增加，人们不合理开荒，致使水土流失加剧。土壤侵蚀主要以水力侵蚀和风蚀为主，近年来开荒、开矿等人为侵蚀都是不容忽视的。严重的水土流失同时也制约着当地经济和社会的发展，使耕地肥力下降，土层变薄，生态环境恶化，土地质量降低，生产力下降；同时，水土流失导致河床抬高，防洪标准降低，使流域内人们生命财产受到威胁，严重制约着当地区域经济的发展。

2 存在问题

2.1 水利设施标准低

过去对小流域治理标准较低，又缺乏全面科学的规划，除少数已建的达标工程外，现有淤地坝基本上都是上个世纪70年代所建，没有正规设计，施工方法简陋，防洪等级普遍偏低，且年久失修，不能形成完整的防洪体系，很难抵御洪水的冲击。

2.2 渠道淤塞现象严重

因为水土流失和人为破坏，小流域内渠道堵塞、缩窄，其过水能力大大下降，严重影响防洪能力。上游淤积，水位升高，下游冲刷严重。当洪水来临，下游堤坝容易溃决而威胁人民生命财产安全。

2.3 水土流失严重

由于人口众多，历史上人类活动频繁，各种滥垦、滥伐、滥建等人为因素破坏，加之自然因素的影响，导致水土流失严重，从而造成当地土地资源的破坏和损失，河床严重淤积，降低了水利工程的防洪能力，加剧了下游的洪涝灾害。

3 治理对策

针对小流域现状，2012年度延安市宝塔区水务局及时将石家河流域综合治理列入治沟造地土地整治重点项目。为了顺利完成这项“民心工程”和“德政工程”，政府部门切实做到了以下几个方面工作。

3.1 加强领导，建立机构

成立了主要领导挂帅的领导小组，制定了方针政策，筹备项目资金，指导具体实施。

3.2 科学规划，分步实施

小流域综合治理涉及面广，必须科学制定规划，坚持走“山、水、田、林、路、村”综合治理的路子，坚持以人为本，尊重自然规律，分步实施，量力而行，做到治理一处，成功一处，体现可持续发展，以防为主，防治结合，突出生态防护。

3.3 强化管理，加强管护

强化管理是巩固治理成果的关键，除了要加强对水利工程的日常维护保养外，还应该积极开展非工程措施方面的工程，如科学调度洪水，加大水行政执法力度，从而保证水利工程建一处，成一处，发挥效益一处。

3.4 加大投资，广筹资金

小流域综合治理工程是公益性水利基础设施建设项目，工程投资大，社会融资能力弱，如何克服建设资金不足的困难，已成为项目成功与否的关键。在项目建设资金方面，除了市、区财政安排专项治理资金外，还需多方考虑筹资渠道，积极争取国家专项资金。（项目总投资586.5万元，全部为国家治沟造地专项资金。）

4 具体措施

4.1 新农村示范建设

罗家湾新农村示范建设项目新建圈舍25座，解决人畜饮水68户，美化庭院25户，投资85万元。项目结合“移民搬迁”，“爱民新居”等政策，彻底改变了农户人畜同住，院落零、乱、脏的状况，促进了民风转变，改变了村容村貌，提高了群众生活质量。

4.2 骨干坝建设

分台阶坝和骨干坝建设。新建台阶坝129座（其中石家河67座，罗家湾62座），而且年可拦泥沙5.73万t，取得了良好的社会、经济和生态效益。新建骨干坝1座，坝高17m，坝顶长86m，总库容75.27万m3，可淤地64亩，完成投资64.71万元。

4.3 渠道的开挖疏浚建设

项目按照计划完成开挖疏浚渠道5.4km（其中石家河3.2km，罗家湾2.2km），投资30.0万元。建设本着截弯取直，保障行洪畅通的原则，对项目区主河道进行了改线，开挖了支沟道排洪渠。该项目建设结合坡改梯、台阶坝，使项目区面貌大大改观，抗洪能力提高，坡改梯、台阶坝建设成果有了保障。

4.4 林草建设

按计划营造水保林13hm2，项目从2012年3月栽植，10月补植，共栽植水保林13hm2（其中石家河8hm2，罗家湾5hm2），完成投资20万元。按计划在沟道田坎内外坡人工种草8hm2，工程从2012年3月初种，6月补种，人工种植紫花苜蓿8hm2，完成投资1.3万元，该项目建设进一步改善了项目区生态环境，可促进牧业发展。

4.5 生产路建设

新修生产道路6.2km。工程从2012年3月开工，2012年10月竣工，新修生产道路6.2km（其中石家河3.4km，罗家湾2.8km），完成投资4.3万元。生产道路建设方便了群众的生产生活，减轻了农业劳动强度，为机械化耕作奠定了基础。

4.6 治沟造地建设

治沟造地85hm2，修建高标准农田85hm2（其中罗家湾28hm2，石家河57hm2）共完成投资466.19万元。坡改梯项目建设，年可为项目区新增粮食产能51万kg，减少水土流失5.73万t。

4.7 其他

通过改良土壤，技术培训和示范推广等措施全方位推进治理制度：通过土壤化验，采取配方施肥，秸秆还田，深翻改土等方法改良土壤85hm2，完成投资8.9万元。土壤改良不仅改善了项目区耕地的土壤结构，提高了土地的产出率，而且提高了群众的科学种地意识。项目投入培训资金5万元，培训农民42人次，从2012年6月到2013年4月，举办果、畜、蔬菜、农作物各类新型适用技术培训班10余次，提高了农民的科学素质和意识，增加了农业生产的科技含量。从2012年3月到10月，采用新品种推广大垄沟种植和地膜覆盖85hm2，完成投资6万元，示范推广的实施不但实现了示范田的增产、增收，而且提高了群众的科学种田水平。据统计，示范田较常规对照田增产在25%以上，经济效益十分明显。

5 结语

通过此次小流域综合治理，该流域渠道逐渐畅通，淤地坝基本形成体系，林草正在改善生态环境，防洪标准已有较大提高，行洪能力得到一定的加强，减轻了水、旱灾害损失，确保了当地人民生命财产安全，建立起了较良好的生态环境；同时项目区地变平、水变清，土地产出率提高，提高了农民收入，促进了当地的经济发展，也为发展棚栽业，建设蔬菜基地等可持续发展奠定了坚实的基础。