黑河市水务局2013年防汛抗洪回眸

□ 王志梅

（作者单位：黑河市水务局 164300）

地震、海啸、龙卷风，2013年是人类与自然角逐的一年。位于中国东北部的黑河市遭受了1984年以来最大的洪涝灾害，全市出现42次强降雨，黑龙江出现4次洪峰，嫩江出现历史最大洪水，局地降雨之多、江河流量之大、抗洪经历之险，历史罕见。这次惊心动魄的历史性洪水给清新美丽的黑河之夏凭添了一抹庄重浑厚的色彩。

2012年冬天和2013年春天，黑河市降雪偏多，气候回暖较慢，春天的脚步姗姗来迟，黑龙江至5月上旬才冰消雪融全线开江，就在南方进入夏季热浪不断袭来之时，黑河之夏却是气候凉爽。景色宜人的北疆黑河市，吸引着各方游客纷至沓来。创建国家级卫生城市，筹备第四届中俄文化大集，庆祝鄂伦春族下山定居60周年，有着悠久历史和文化的古城黑河市即将绽放新的时代光彩。而此时此刻，刚刚忙完防凌汛、抗春涝工作的水利人却已经迎来了今年黑龙江干流的首次洪峰，进入了防大汛状态。6月1日至6日，黑龙江黑河站水位逐渐升高至95.62米，只低于警戒水位0.38米，大黑河岛植物园过水，江面平静，水流平稳，黑龙江干流第一次洪峰就这样“悄然而至”，2013年夏汛早早拉开了帷幕。

和往年相比，今年的防汛工作在思想、行动、措施方面可以说未雨绸缪，提早提前进入状态。

5月31日至6月2日，市水务局领导陪同省水利厅防汛检查组一道检查了各地防汛工作，要求黑河市各级水务部门要将防汛作为未来一个时期各项工作的重中之重，确保防汛安全。

6月7日，市防汛指挥部召开防汛会议指出：经过去冬今春较大降水，我市土壤含水已经饱和，再遇强降雨，极易发生灾害事故，防汛形势非常严峻。各级各部门要超前部署，防患未然，提前进入防大汛状态。

6月19日，市防指再次召开成员单位负责人会议强调：要像抓防火一样抓好防汛工作；要落实好物资储备、应急演练、值班值宿、预案修订、防汛检查、明确重点六件事；要齐抓共管、形成合力，要各司其职、落实任务。水文、气象、水务部门要及时会商，向社会公布汛情；财政部门要挤出资金，做好防汛物资储备；城建部门要做好城市排水系统的疏通。

7月19日，市防办提出五项积极防范强降雨措施：强化24小时领导带班、专业技术人员值班“双班双岗”值班值宿制度；强化水文、气象、水务会商作用下的水情雨情监测机制；强化应急抢险物资储备和落实“军、地、民”联防队伍；强化山洪预警平台功能、做好防灾避险准备、提高山洪灾害防御能力；强化防汛安全隐患查改、组织落实“防、抢、撤”措施、坚决杜绝发生人员伤亡事故。

然而尽管如此，2013年夏天汛情来的早，特别是来的急、来的凶猛，还是让人始料不及。降雨量大，洪水时长、峰高。

进入7月下旬，黑河市开始出现局地强降雨，“7.19”嫩江、“7.29”黑河、“8.3～8.5”孙吴、逊克、五大连池，一场又一场多年未有的大雨暴雨轮番来袭，南大沟、二公河、喇嘛河、辰清河、逊别拉河、卧牛河、科洛河等中小河流河水相继出槽；

进入8月份，黑龙江、嫩江开始呈现超警戒历史性洪水位，黑龙江黑河站96.81米、97.62米,嫩江库漠屯站235.29米，一波又一波历年少见的洪水洪峰汹涌而至。爱辉区小吴斯利堤防、孙吴县大桦树林子和哈达彦堤防、逊克县干岔子和车陆堤防、嫩江县联兴堤防接连出现险情；俄方结雅水库不确定性大流量泄洪，3 500立方米每秒、4 000立方米每秒甚至有可能达到6 000立方米每秒、8 000立方米每秒，洪水一次又一次顶托、叠加汇入黑龙江，将使黑龙江出现相当于1972年、1984年甚至建国以来的1958年最大洪水；而黑河市黑龙江、嫩江堤防除城市段达到20年至50年一遇防洪标准外，其余堤防防洪标准只有10年至15年一遇，低标准的砂基砂坝堤防受洪水长时间浸泡，管涌、渗漏、塌陷、滑坡险象频出险情不断；加之黑龙江沿江上下并没有开辟设置分洪泄洪的蓄滞洪区，以至不得不考虑堤防一旦被动决口可能造成的灾害灾难后果和巨大影响损失，防汛形势异常复杂严峻。

突发的洪涝灾害已经造成村庄农田被淹，公路、铁路、桥涵和城市基础设施不同程度破坏，沿江乡镇村屯百姓生命财产受到严重威胁。

防汛预警从紧急状态到III级响应——限定时间底线坚决组织动员撤离群众；封闭大黑河岛工作区域、黑河口岸转至城西老船坞货检位置；全力以赴倾其所有力保大坝安全、绝不允许出现人员伤亡；请求省防指派专家给予技术支持、派部队给予兵力支持、调拨抢险物资给予物质支持；通过外办和军方弄清结雅河洪水信息，请求俄阿州以保证结雅水库安全和布市、黑河市百姓安全的适当方案泄洪；密切监视雨情、水情、汛情、工情和险情变化，加强与上级沟通汇报。

再从III级响应到I级响应——成立全市防汛指挥部逊克前指，下设物资保障、兵力调配、除险加固、后勤保障、备料运输、技术指导、转移安置、信息综合8个工作组，明确各组的工作职责和主要任务，建立顺畅的指挥系统和工作系统，做到“五个到位”。成立市城区抗洪应急指挥部，各县（市、区）人民政府、市防指成员单位根据职责分工和有关规定做好相应工作。相关县（市、区）防指进一步加强领导，落实防汛责任，按照权限调度防洪工程，启动预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤防守护，密切监视雨情、水情变化，强化应急值守和会商分析，提前预报预警，有效处置各类险情，全力保障人民群众生命安全，最大限度减轻灾害损失。

省、市领导亲临一线，部队官兵紧急出动，新闻媒体及时跟进，水利部、水利厅专家检查指导，兄弟地市紧急支援，退休干部建言献策，社会各界纷纷捐款。防汛抗洪抢险救灾成为各级政府各个部门的首要任务，保卫大堤保护家园成为子弟兵生涯和沿江百姓生活的难忘经历，经受考验经受锻炼成为黑河水利人不可多得的实践课堂。

脆弱的百里大堤经受着历史洪水的大考，顽强的抗洪大军经历着体能心智的磨砺。堤防？人防？人防！堤防 ！与其说堤在防不如说人在防。

市防指办公室密切关注雨情，及时掌握水情，客观分析汛情；省市领导专家沉着冷静应对，科学果断决策，群策群力设防；沿江前线24小时巡堤，昼夜连班查险，抢时加高加固；大中水库防汛调度蓄泄兼施，市县城区下水强排紧排；各路部队运送物资转移群众，封堵管涌坝后压渗固脚护坡。

8月 3日孙吴县大桦树林子泵站段渗水，8月7日爱辉区小乌斯力堤防5个区段突发管涌；8月10日嫩江洪峰距防浪墙顶部只有20厘米；8月12日逊克县干岔子段堤防发生塌陷位移；8月13日逊克县干岔子闸门背水坡上游挡土墙坝体塌陷；8月26日凌晨，逊克县车陆乡金厂泡子排水闸处发生混凝土挡土墙断裂脱落。

面对危机四伏的洪水，军民联手迎难而上，众志成城，坚忍不拔。沙袋填堵、木杆打桩、铺设无纺布、放置钢管铁丝笼、砌筑管涌井、加固子堤、迎水面封堵、背水面滤渗、彩条布护坡，堤防靠人防，人防加堤防，黑龙江、嫩江所属四县区展开了一次又一次真枪实弹的防汛抗洪实战，上演了一回又一回风水连天的抢险救灾大剧。据统计，全市累计投入抢险资金3.8亿元，人力23.7万人次，编织袋628.7万条，砂石料59.4万立方米，妥善处置堤坝管涌、塌陷等各种险情1 982处。

从7月29日黑河市城区强降雨防汛抗洪进入实战阶段，8月2日启动III级应急响应，8月12日启动I级应急响应，到8月21日黑龙江干流水位全线缓慢回落，峰虽过、劲不松，水在退、人不减，险仍在、随时抢，直到9月1日黑龙江洪水位全部降至警戒水位以下，应急响应全部解除。经过整整一个月的对峙、坚守、鏖战，肆虐的洪水终于乏了，持续的洪峰终于退了，黑河防汛工作最终实现了“江河不溃堤、水库不垮坝、人员不伤亡”的目标，抗洪抢险保卫战取得了最后胜利。

黑龙江这次大洪水考验磨练了水利这支“特别讲科学、特别能吃苦、特别能战斗、特别敢担当的优秀队伍”，他们“及时会商汛情，超前预判水势，严谨制定预案，科学调度工程，深入一线指导，提供决策支持，做好技术服务，保证物资供应，迅速传递信息”，他们用熬红的眼睛，晒黑的皮肤，疲劳的身体，顽强的意志，真正实践了“献身、负责、求实”的水利行业精神。