施工企业中标工程常见风险应对

□ 周世明

一、费用漏算风险的应对

例如：某施工企业在投标时只顾中标，一味压低报价，没有详细核对和分析整个合同项目，对水下混凝土特种作业施工难度考虑不足，中标后才知道，水下混凝土项目漏算了模板费用。对于水下混凝土施工来说，水下立模是关键工艺，所占的费用比重达50%以上，这一决策失误造成的风险，仅此一项，就会使施工企业面临严重亏损。应对措施：

（一）部分风险转移

在合同谈判前，应对水下混凝土项目施工成本重新测算。再与发包人进行合同谈判，积极与发包人协商沟通，争取其理解和同情。发包人认为承包人所述情况属实，表示理解，愿意分摊部分风险，同意在施工工期满足合同要求的前提下，通过设定节点奖励的形式承担部分费用，从而减少施工企业风险。

（二）部分风险自留

通过优化施工方案，采取合理技术措施来减少风险，降低损失。在施工过程中，施工企业根据纵向围堰现场实际施工情况，结合当时枯水季节、水流量较小的水情等有利条件，积极对施工方案进行优化，在工作面外围修建临时土石围堰，使工作基本具备干地施工条件，实际水下混凝土浇筑总量减少近半。另外，在水下混凝土浇筑时，施工企业应通过及时调整入仓技术措施，后期采用进占法取代导管法入仓，可大大提高混凝土浇筑强度和施工效率，同时也节约了施工成本。

二、定额偏低风险的应对

例如：某施工企业对某大坝碾压混凝土项目进行投标，投标时只是对其他投标人可能的投标报价进行了初浅分析，结合本企业内部定额，确定了人工及机械定额指标的下浮系数。开标后，才发现下浮比例过大，报价比其他投标人偏低得多。虽然中了标，但经营压力非常大，盈利空间很小，存在较高风险。这一决策失误造成的风险，无法转移，也不可能回避，只能自留。应对措施：

（一）确定最优配合比

进场开工后，对施工现场提供的砂石骨料特性进行测定，得到实测资料，在满足《水工混凝土配合比设计规程》（DL/T5330—2005）的前提下，结合混凝土配合比设计技术要求，进行配合比生产性能试验，严格控制水泥用量，合理确定粉煤灰、磷渣粉的掺量，适当掺入减水剂、引气剂等外加剂，得到优化的配合比。在碾压混凝土施工过程中，施工企业应按《水工混凝土试验规程》（SL.352—2006）的规定和监理人的指示，在出机口和浇筑现场进行混凝土取样试验，对配合比进行动态调整，确保施工质量满足设计要求，又做到了配合比最优。

（二）优化入仓手段

在施工过程中，利用大坝左右岸坝肩及左右岸截流围堰的有利地形，因地制宜，通过适当修筑辅助施工道路等措施，采用自卸汽车直入仓的方式，可成功解决低高程工作面的入仓问题。

三、价格波动风险的应对

例如：某施工企业在签订工程承包合同时，人工、材料、设备等物价很稳定，但合同签订后，各种物价上涨较快，引起了工程费用增大。又因合同不因物价波动而改变价格，对此，给施工企业带来亏损的风险。应对措施：

（一）加强管理，风险自留

要求施工企业在投标期间，要对未来几年市场物价走向有充分的测算；在施工过程中，要加强施工管理，严格控制材料数量使用，杜绝浪费，提高施工生产效率，减少人工及设备费用的开支；加强分包管理，减少分包及租赁设备，充分使用自有设备，提高自营产值，严格控制外包成本。

（二）争取索赔补偿

虽然施工企业在投标期间对未来几年市场价格走向有一个测算，但市场变化莫测，纵然是一个具有丰富经验的承包商也是难以准确预见的。特别是遇到特殊的经济发展时期，市场情况更是难以掌控，物价在短期内都可能会出现大幅度波动。由于该风险明显超出承包人所承受的范围，为了体现合同利益同享、风险共担、公平公正的原则，施工企业应积极收集资料，并依据国家能源局2011年3月18日发布的《水电工程概算调整管理办法（试行）》的相关规定积极与发包人沟通，争取人工、材料及设备价差索赔补偿，从而可弥补部分损失。

四、不可抗力风险的应对

例如：我国2008年，南方部分地区遭遇严重凝冻雨雪灾害，电站工区对外交通、供电、供水全部中断，人员、材料、设备均无法进场，工地全部停工。同年11月工地又遭遇200年一遇的洪水袭击，部分设备、施工器具及物资材料被冲毁，基坑内施工道路及风、水、电等临时设施均损坏，大坝施工被迫停止。这两起自然灾害事件均造成大量施工人员窝工、设备闲置、工期延误，给施工企业造成了很大的损失。以上风险属于不可抗力，在施工过程中发包人和承包人均不能预见、不可避免、不能克服自然灾害造成的损失。根据承包合同相关条款，此类风险造成的各种损失，均由发包人承担。因此，该风险是可以转移的。应对措施是：

首先，为了将损失降到最低，施工企业要按合同购买相应的商业保险，做好索赔准备工作，将风险转移。

其次，当电站工区发生自然灾害后，施工企业对整个灾害应进行全程跟踪，建立档案，抢险，定员，复工，及时与现场监理工程师沟通，做好记录及签字工作，并收集相关影像资料。依据合同条款向发包人提出索赔意向，如果得到立项批复，就会达成补偿意向。

五、不良地质风险的应对

例如：某电站下游引航道隔流堤投标时设计为碾压混凝土回填基础。而在施工时，发现隔流堤自消力池下游侧开始从沿水流方向长257米处出现地质不良问题,途经原河道航道深槽，跨过下游围堰，导致无法施工。由于原地基地质条件差，按原设计施工，将进行大量的下切深挖，增加了开挖和回填工程量，施工难度成倍增加，施工成本无法控制，又严重影响工期。未能预见的不良地质引起的风险，处理难度相当大。应对措施有两个：

一是施工企业应从技术方面考虑，选择其他合理的技术措施进行处理，这会达到同样的目的。

二是要积极与监理、设计及建设单位沟通，对原设计进行改变。将碾压混凝土基础变更为混凝土灌注桩基础，选用特种冲击钻机进行作业，提高施工机械化程度，加快施工进度，减小工作面的施工干扰，减小工程量，使投资额度得到有效控制。在保证施工质量的前提下早日竣工，确保工程安全度汛。