山西省陆生野生动物疫源疫病监测防控现状及对策

李新平

（山西省自然保护区管理站，山西 太原 030012）

陆生野生动物疫源疫病监测防控体系建设，是林业部门一项十分重要工作。自2003年以来，随着SARS、高致病性禽流感等人兽共患病的相继暴发，尤其是最近H7N9禽流感的传播，对公共卫生、饲养动物和野生动物造成了极大危害，引起了公众高度重视。针对这一情况，国家林业局于2005年在全国启动了陆生野生动物疫源疫病监测工作，通过加强监测体系、基础设施设备和人员队伍建设，初步形成了我国野生动物疫源疫病监测防控体系。山西省野生动物疫源疫病监测防控体系作为全国体系重要组成部分，承担着监测防控全省野生动物疫源疫病重要职能，因此在今后的工作中必须进一步加强。

1 基本情况

山西省位于黄土高原、黄河中游，境内山地、丘陵占全省面积的80%，由于山峦纵横交错，地形地貌复杂，形成了许多区域性小气候，为陆生野生动物栖息繁衍提供了良好的生存环境。据调查，山西省现有各种鸟类328种，湿地水鸟105种。每年有数十万候鸟迁徙通过，监测任务十分艰巨。根据国家林业局的要求，从2005年至今，全省各级林业部门承担着陆生野生动物疫源疫病监测的职能。并相继建立了省陆生野生动物疫源疫病监测中心站、10处国家级监测站、21处省级监测站以及一批县级监测站（点）。这些站（点）通过开展陆生野生动物疫源疫病调查、监测和研究工作，初步实现了对陆生野生动物疫病及其蔓延趋势的提前测报和有效防止，对全省的生态安全、人民生命财产安全和社会稳定起到了极其重要的保障作用。并要求各国家级监测站在日常监测时，对所观察到的鸟类进行种群数量统计，结合日报告上报，为全省候鸟迁徙规律的研究提供了原始资料积累，从而为全省野生动物疫源疫病监测主动预警提供科学、准确的依据。

2 存在问题

2.1 缺乏必要的监测经费

监测经费严重不足，应急物资储备缺乏，这是当前制约野生动物监测工作顺利开展的最大障碍。陆生野生动物疫源疫病监测是一项全新的工作，具有长期性、重要性、复杂性和艰巨性的特点。由于疫源疫病监测工作刚刚起步，基础薄弱，加之陆生野生动物分布区大多处于偏远落后、人烟稀少的地区，地方财力、物力有限，因而鞭长莫及。全省在监测基础设施方面的资金投入严重不足，监测站开展工作所必须的监测设备、消毒设备、防护设备、交通工具和各种应急物资储备等需要进一步加强和改善，这些都直接影响到了监测工作的质量和效率，难以适应形势发展和任务增加的需要，难以有效应对随时可能发生的陆生野生动物重大疫情。

2.2 监测体系建设薄弱

目前全省依托现有的部分林业有害生物防治、野生动植物自管管护等机构，初步建立起陆生野生动物疫源疫病监测网络体系，但是与兄弟省（区）相比还有一定的差距。比如内蒙、河南、湖北、四川等兄弟省（区）监测中心都由省编委下文，设立了单独的监测机构，监测经费也列入当地财政预算。而山西省目前尚无独立的监测机构，体系建设也还存在着许多问题，如基础设施建设落后、监测机构不健全、人员定位不清、体制没有理顺、懂得野生动物和疫源疫病防治技术的专业技术人员匮乏，等等，这些都严重阻碍着监测工作的顺利开展。

2.3 陆生野生动物疫源疫病研究工作滞后

目前，国内还未对陆生野生动物疫源疫病组织开展过全面系统的研究，山西省刚开始尝试做一些相关的研究，现有的研究资料十分零散，基础资料和相关信息积累有限，难以适应陆生野生动物疫源疫病监测工作日益发展的需要。

3 对策

3.1 积极争取资金，努力配备监测设施设备，确保监测网络正常运作

经费紧张，许多工作难以开展，筹措资金已经成为陆生野生动物疫源疫病监测工作的当务之急。目前，中央、省财政都有一定的资金用于监测工作补助，山西省发改委从“山西省煤炭可持续发展基金”中也申请到一些项目资金，但是所申请到的资金远远不能满足当前监测工作的需要。所以应当从多方面筹措资金，争取从政府、企业、个人三方面入手，建立稳定的投资渠道，争取将监测运行经费纳入各级财政预算，确保监测工作的正常运转。

3.2 全面提升监测人员的业务素质

陆生野生动物疫源疫病监测工作技术要求高，各级监测站人才缺乏，尤其是既懂得野生动物又懂得疫病防治技术的专业技术人员严重匮乏。为了提高监测人员素质，首先，各监测管理机构应当招聘一批懂专业的技术人员充实到监测队伍；其次，积极参加全国及省内组织的专业培训。国家林业局先后组织的9次培训，山西省都已经派员参加。省内在原有每年一次的全省范围培训基础上，要进一步加大培训频度，丰富培训内容，全方位邀请国家林业局、山西省重大动物疫情指挥部、山西省畜牧兽医研究所以及相关大专院校的专家、教授来授课。

3.3 加强科学研究，为监测工作提供科技支撑

在构置监测设备和提升监测人员素质的同时，还应当依托山西省农业科学研究院畜牧兽医研究所和山西大学生命科学与技术学院，充分利用其科研技术力量和设施设备，开展横向合作，进行陆生野生动物疫源疫病科学研究。