高平市林业产业发展前景探讨

王亚平

（高平市林业局，山西 高平 048400）

高平市位于山西省东南部，是闻名全国的黄梨之乡，全市辖9镇4乡3个街道办事处，总人口48.60万人，其中农业人口41.50万人。全市土地总面积946km2，其中林业用地2.87万hm2（有林地1.79万hm2，经济林4 200hm2）。截止2013年底，全市育苗面积达到800hm2，苗木拥有量2 000余万株，年产成品苗木800万株；花卉业年销售额达100万元；果品加工企业2个，年产值5亿多元；大型板材加工企业1个，项目达产达效后年产值可达2亿元；全市累计投资10亿元发展林业生态观光旅游产业。

1 发展林业产业的好处

1.1 抓林业产业有利于调动林农参与林业生态建设的积极性

众所周知，林业有生态效益、社会效益、经济效益。近些年来，在林业工作中，经济效益强调的不够，认识上的偏差带来的是工作上的不平衡。因此，成万亩的生态林随处可见，连片的经济林却百里难觅，带来的结果是农民的积极性必然不高。因为对尚不富裕的农民个体来讲，提高物质生活水平才是他们的第一追求，而大力发展林业产业正是增加农民收入的有效途径之一。

1.2 有利于挖掘本市林业传统产业潜力，有效盘活存量资源

高平市地处太行山腹地，日照时间长，雨量充沛、气候适宜、无霜期长，十分有利于多种林果木生长。山楂、柿子、核桃、红枣、连翘等应有尽有。尤其是大黄梨，不仅数量可观（全市共有大黄梨753hm2）、产量巨大（年产量1 226.30万kg），而且品质优良，享誉全国。广大农民又有栽培这些果树的经验和兴趣，只要有好的政策扶持和市场引导，这些传统产业就会像雨后春笋一样，很快在高平大地上发芽、长大，成为本市农民增收的一条重要渠道。

1.3 有利于延伸产业内涵，拉长产业链，拓宽就业渠道

林业产业内涵丰富，经过多年的发展，过去单纯的木材生产和加工已经只占整个林业产值的极小部分，代之而起的是多种林果产品的加工（如该市已有的厦普赛尔饮料、钙果饮料）和多种新兴产业的出现（如松柏类常绿景观苗木的引进和繁育、花卉业和草业的兴起）。这些产业的兴起，不但改变了以往农民只能出售初级产品，而不能通过获取产品附加值的不利局面，而且拓宽了就业渠道，消化了剩余劳动力。如该市绿茵草业公司就吸纳了325名农村劳动力，其中有大中专毕业生25人，复员退伍军人5人；厦普赛尔公司更是安排了528名农村剩余劳动力，不但拓宽了农民增收渠道，而且减轻了政府安排就业的压力。

1.4 有利于争取各级政府的扶持

近几年来，各级财政都拿出了数目可观的资金扶持林业产业，根据其经营规模分别给予不同标准的资金补助。可以说，发展林业产业正当其时，如不乘势而上，用好这项惠民政策，极有可能错过林业产业发展的大好时机。

2 发展林业产业的措施

2.1 围绕项目抓发展

从某种角度看,项目就是资金，项目就是效益。如果我们不了解各级财政的投资方向，盲目发展，势必会出现“无米下锅”的窘境。若盲目投入，极有可能导致劳民伤财。因此，在上工程前，一定要仔细研究，认真论证、吃透精神、把握方向。以好的项目争取省级以上财政资金，以财政资金吸引民间和地方资金的投入，以民间和地方资金的投入支持项目更好地实施。只有如此，才能破解林业产业发展的启动资金大、收益周期长的难题，调动广大农民的积极性。

2.2 围绕市场抓发展

只有围绕市场抓发展，才能扩大产业内涵，激活社会创造力。离开市场谈发展，只能是盲人骑瞎马，同样可能造成劳民伤财，甚至家破人亡的悲惨结局。这几年，林业产业市场前景广阔，其中尤以生态旅游为最。该市2002年以来，累计投资10亿多元，先后建成了省级七佛山森林公园、羊头山炎帝故里风景区、开化寺风景区、长平公园、南湖公园、卧佛山生态公园、饮马河湿地水景公园等生态观光旅游景区，提升了全市品位，丰富了居民生活。只要加以很好的引导和扶持，定能成为林业产业发展的一支生力军。

2.3 围绕产业产品升级抓发展

高平市林业产业大多产品单一、管理粗放、科技含量低、产品质量差，带来的后果是有产品无市场，有产业没效益。久而久之，势必会日趋弱化，甚至自生自灭。然而这也恰恰说明，这些产业产品有很大的提升空间。只要认识到了这一点，对现在的林业产业加大科技投入，促其产品升级，对新上的产业项目一开始就要高起点规划、高科技支撑，一定会走出一条产业扩大、产品升级的新路来。

4.4 围绕本地优势抓发展

高平市土地肥沃、物种丰富、且坡场较大。不少野生植物如连翘、山楂、柴胡等均可入药，稍加驯化、培育即可进行大面积人工栽培。这几年来，随着城镇化的发展，农村出现的规模可观的撂荒地稍加开垦即可成为各种经济林的栽培基地；黄梨、苹果等果品，生产历史悠久，但不少树木老化、产果量低，如果利用科技手段加以复壮改造，即可大幅度提高产量。永录乡上扶村个体户李万祥在林下散养土鸡、野猪，不但节约了饲养成本提高了肉蛋质量，而且生物之间形成了良性循环。这种林下养殖，既拓宽了项目，又增加了林农的收益。

3 林业产业发展的主要经验

一是领导重视，高位推进。高平市委、市政府高度重视林业产业建设，在深入乡村进行调研的基础上，多次召开专题会议进行研究和部署，提出了“调产、兴林、富民”相结合的指导原则，并出台了林业产业发展意见，明确了补助政策。多次召开动员会、培训会、推进会、现场观摩会，对“一村一品、一乡一业”全力推进；市林业局领导也多次深入基层进行技术指导和督促检查，全市上下林业产业建设势头高涨。

3.2 广泛宣传，深入发动

充分利用各种媒体，大力宣传林业产业建设的补助政策、验收标准和资金兑现情况，通过科技下乡、物资交流大会，共发放各种技术资料8万余份，培训林农3 000余人（次），激发了社会各界参与林业产业建设的积极性，营造了良好的社会氛围。

3.3 因地制宜，科学规划

针对全市人均耕地少，散户经营投资大、技术力量薄弱的弊端，该市在七佛山、西山、韩王山以及寺庄镇、北诗镇、神农镇、野川镇、建宁乡规划了8处面积在134hm2以上的核桃干果经济林园区。在育苗方面，充分发挥绿茵草业和益农公司龙头企业带动作用，鼓励周边农民培育各类苗木200hm2。基本做到了因地制宜，规模发展。

3.4 政策扶持，基地建设

高平市政府出台了林业产业扶持政策，加大了财政补助力度。2007年~2009年连续三年市财政对当年新育苗木每公顷补助1.50万元，2010年、2011连续两个年度对当年新发展的核桃干果经济林每公顷一次性补助7 500元。2012年继续加大干果经济林和育苗补助，对当年新发展干果经济林每公顷补助苗木费用7 500元，随后两年内每年每公顷补助3000元的后期管理费用。新发展苗木基地集中连片33.33hm2以上者，每公顷一次性补助1.50万元，对13hm2~34hm2者，每公顷一次性补助7 500元。2007年以来，市财政对林业产业的扶持资金达到2 600余万元。按照“集中连片、基地建设”的原则推动核桃干果经济林建设，通过统一规划、统一购苗、统一施工、统一管理的“四统一”发展模式，在全市八大规划园区建立示范基地，实行基地化生产、标准化管理、集约化经营；在苗木培育中，寺庄镇益农公司提供技术、苗木，林农提供土地、劳力，实行定单销售，发展苗木基地147hm2。

3.5 专业指导，科技支撑

市林业局技术人员深入一线严把苗木质量关，做到了按规划抓施工，按设计抓质量，按质量抓验收，不随意降低施工标准。在核桃干果经济林建设过程中，该市还与省林科院专家签订长期技术培训合同，定期进行技术培训和实地指导。同时，市里还成立了干果经济林技术指导中心，制定了苗木管护日历，根据苗木生长和气候变化发布相应的管理措施。