2013年杭州市石化行业经济运行情况分析及展望

许伟民

（杭州市经济和信息化委员会医药化工处，杭州3100008）

2013年是“十二五”规划承前启后的关键一年。 这一年，石化行业发展拥有诸多有利条件，宏观经济总体向好，全球经济发展的空间已经发生改变，发达国家不再具有优势，而发展中国家则展示出更多的潜在机遇。 随着国内石化行业的进一步发展，内需比重将逐渐加大，成为我国经济发展的新重点。 但风险和挑战也不容忽视：2013年，不平衡、不协调、不可持续发展问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存。在这样的机遇与挑战并存的环境下，杭州市石油和化工行业认真贯彻“稳中求进”的基本方针，克服了重重困难，不断巩固企稳回升的态势，实现了预期的增长目标。行业运行总体平稳，经济效益明显改善，产业转型升级稳步推进，投资结构继续优化，出口保持增长，市场供需基本稳定。 但石化行业整体经济形势依然严峻，企业经营困难的局面尚未得到根本改观，稳增长、调结构、促改革的任务仍然艰巨。

1 2013年杭州市石化行业经济运行基本情况

2013年杭州市650 家规模以上石化企业完成工业总产值1881.08 亿元，同比增长8.50%；完成工业销售产值1912 亿元，同比增长8.29%；实现主营业务收入1887.64 亿元，同比增长8.51%；实现利润总额130.82 亿元，同比增长26.49%。

石化三大子行业中，石油加工业完成工业销售产值23.52 亿元，同比下降58.84%；化学工业完成工业销售产值1207.07 亿元，同比增长11.45%；橡胶制品业完成工业销售产值681.41 亿元，同比增长2.58%。

杭州市行业归口统计的59 家规模以上石化企业完成工业总产值773.01 亿元，同比增长3.47%；完成工业销售产值813.16 亿元，同比增长3.49%；实现利润总额53.43 亿元，同比增长57.16%。 完成出口交货值175.34 亿元，同比增长7.61%；主营业务收入840.35 亿元，同比增长2.47%。 土地和固定资产支出65.26 亿元，同比增长36.33%；产品产销率为105.19%，同比增长4.38%。

2 2013年杭州市石化行业经济运行的主要特点

一是行业经济呈逐季回落态势。 杭州市行业归口统计的59 家规模以上石化企业工业销售产值前三季度实际增长分别为15.71%、12.9%、9.58%，1-12月实际增长8.98%，呈逐季回落态势。

二是行业效益增长较快。数据显示，杭州市行业归口统计的59 家规模以上石化企业利润总额前三季度增长分别为45.77%、64.19%、72.17%，呈逐季增长态势。 1 至12月利润总额增长57.16%。 我市化工行业利润大幅增长主要是农药、分散染料、橡胶轮胎行业利润的大幅增长。

三是投资有所回升。杭州市归口统计的59 家规模以上石化企业土地和固定资产支出前三季度分别为15.65%、7.37%、56.33%，1～12月，土地和固定资产支出65.26 亿元，同比增长36.33%；投资收益6.44 亿元，同比增长85.31%。 科技活动支出总额为20.42 亿元，同比增长14.15%。 几项指标都基本符合预期。

四是出口增长缓慢。 杭州市行业归口统计的59 家规模以上石化企业完成出口交货值前三季度分别增长6.75%、3.43%、3.38%，1 至12月完成出口交货值175.34 亿元，同比增长7.61%。 出口交货值虽然保持增长，但增速不大，低迷态势没有根本改变。

五是企业生产经营成本压力仍然较大。 从指标数据看，2013年，杭州市重点监控的59 家石化企业营业收入同比增长3.57%，而销售费用增长18.97%，管理费用增长16.78%。从业人员劳动报酬 （从应付职工薪酬的指标上反映）同比增加16.69%，说明杭州市石化企业受要素制约加大，用工成本持续上升的态势仍在延续，生产经营成本上升明显加快，行业盈利空间压缩。

3 当前石化行业经济运行中的主要问题

一是部分行业产能过剩问题依然突出。 据中国石化联合会统计，2013年以来，部分行业产能扩张仍在继续，落后的旧装置没有淘汰，又不断有新装置投产，导致装置开工率持续走低。盲目扩张令市场竞争越发激烈，只能打起了价格战，因而一些入门门槛低的产品价格长期低位徘徊。 最新数据显示，2013年，尿素产量装置平均利用率维持在80%左右，尿素市场年均价达到三年来的最低点，同比跌幅达13.4%；无机盐、无机碱行业市场竞争更为残酷，价格连连下挫。全年烧碱装置平均利用率在75%左右，纯碱装置平均利用率80% 上下； 烧碱（片碱）市场年均价同比下跌18.4%，液碱（32%离子膜）均价跌幅23.3%，纯碱（重灰）市场年均价同比下跌7.1%。 2013年聚氯乙烯装置利用率不足65%，甲醇更低，不足60%，聚氯乙烯和甲醇价格长期低位徘徊，行业处于亏损边缘。部分行业的产能过剩，已成为影响全行业结构调整和经济平稳运行的突出风险。

二是创新能力还不能适应产业结构调整的要求。 近年来，杭州市石化行业的创新能力虽然稳步提高，但与产业和产品结构调整的要求仍有很大差距。 一方面，企业缺乏创新研发能力，产品结构老化、档次不高，产品通用化、低端化的格局没有大的改变。 面对快速发展变化的市场，难以应对。 另一方面，市场潜力巨大，据国家海关数据显示，1～11月，我国净进口2420 万t 有机化学品，同比增长10.5%；而合成树脂的净进口则达到2428 万t，是同期国内合成树脂总产量的45.7%。 两者之和接近5000 万t，市场不可谓不巨大，然而我国的企业却因为种种原因，长期徘徊在外围，无法充分从这个巨大的市场中获取利润。 从进口来源地看，主要有中东地区的伊朗、沙特，以及周边的韩国、日本和我国台湾地区。 我国企业的产品无论是在质量，还是在品种、档次上与上述国家和地区都存在很大差距，尤其是有机化学原料领域，质量和技术差距近年来有扩大的趋势。 这种现况应引起我们的高度重视与反思。

三是安全环保形势严峻。 2013年，全国石化行业安全生产和环境责任事故频发，据不完全统计，仅2013年下半年来较大事故就多达15 起，不仅令人民的生命财产遭到巨大损失，同时，也对行业的进一步发展造成不利影响。 而在省委、省政府出台的“五水共治”重大举措中，石化行业又是首当其冲，随着对环境保护的要求日益提高，石化行业的环保压力不断加大，迫切需要整个行业在环保方面进行创新和提升。日前，工信部又发布了对《石化和化学工业节能减排指导意见》公开征求意见。《意见》提出，到2017年底，石化和化学工业万元工业增加值能源消耗比2012年下降18%，重点产品单位综合能耗持续下降，全行业化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别减少8%、8%、10%和10%，单位工业增加值用水量降低30%，废水实现全部处理并稳定达标排放，水的重复利用率提高到93%以上，新增石化和化工固体废物综合利用率达到75%，危险废物无害化处置率达到100%。 为达成上述目标，《意见》还提出，2015年底前要淘汰200 万t／a 及以下常减压装置、380 万t 电石落后生产能力；控制氮肥、磷肥、“三酸两碱”、电石等高耗能、大宗基础化学品的总量，淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的产能和装置，提高新建项目的能效和环保门槛。 短期内，安全环保将会大幅提高行业的运营成本，并对经济增长产生重大影响；但从长远看，对行业转型升级，提高经济运行质量意义深远。

4 2014年杭州市石化行业经济运行展望

浙江省是石化产品的生产和消费大省，石化工业是杭州工业的传统优势行业，石化工业的持续健康运行与杭州市其他产业的平稳运行关系密切。 根据当前宏观经济发展状况以及行业经济运行趋势，预计2014年石油和化工主要产品市场需求将保持适度增长，行业价格总水平较今年持平或有所反弹；行业经济运行总体保持平稳，主要经济运行指标与2013年基本持平。

但也要看到，2014年，杭州市石化企业面临总量调控、质量提升的要求，预计行业转型升级步伐将进一步加快、化工企业数量将进一步减少、企业集聚度将进一步提高、 新建扩建项目将进一步精简，故全市石化行业经济总量短期内将不会有较快增长。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成十二五规划至关重要的一年。 石油和化工行业要深入学习和全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实市委十一届六次全体（扩大）会议精神和《市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化重点领域关键环节改革的决定》（杭改十条），以科学发展观为指导，继续坚持稳中求进的总基调，以加快转变发展方式、加速转型升级为主线，强化创新驱动发展，着力提升经济增长质效，保持行业经济平稳健康运行。