丘陵地区农业机械化发展存在的问题和现状

梁贤焕

（新昌县大市聚镇农业公共服务中心，浙江 新昌312580）

1 丘陵山区农业机械化发展特点

（1）农村劳动力的转移，为丘陵山区农机化提供了难得的发展机遇。种田能手抓住机遇，采取承包和租赁等方式把外出打工和不愿种地农民的土地集中起来统一经营管理，为丘陵山区大中型农业机械的发展创造了条件。以大市聚镇为例，共有农村人口2.5万人，年轻人和中年人基本都外出打工和在本地工厂上班，留守务农的基本都是老幼妇弱，大部分田地荒芜无人耕种。在这种情况下，农村的一部分种植能手和技术骨干适时抓住机遇，大量租种荒芜土地，租种面积呈连年递增态势。合作社将土地集中起来统一经营、耕种，使农业机械在丘陵山区的大面积推广和运用有了用武之地。

（2）连年的示范推广，为丘陵山区农机化发展打下了群众基础。山区丘陵机械化水平代表着我县的农机化水平，也是我县农机化的发展难点。多年来，县农业机械管理部门积极引进小型耕地机械，通过现场会和耕作技术现场演示会，向农民介绍传授操作技术，以及名茶炒制机械的推广使用，使适合山区丘陵地区使用的小型农业机械得到了很大的应用，同时也引进了多种先进适用的农业机械，使丘陵山区农机用户了解掌握了更多的新机具、新技术，大幅提高了该市山区农机化水平。

（3）国家农机购置补贴力度的加大，为丘陵山区农机化发展注入了强劲动力。购机补贴政策激发了农民自用和经营农机的热情，加快了丘陵山区传统生产方式向现代农业生产方式转变以及机械化水平的提升。

（4）农机具的正确选型，为丘陵山区农业机械发展提供了有力支撑。由于丘陵山区的特殊地貌特征，造成大中型农业机械无法进地作业，多年以来通过大力推广微小型耕地机械（比如微耕机）和收获机械（比如斜跨式收割机）等一些适应丘陵山区使用的农业机械，有效解决了大型机械无法进地作业和农村留守的老幼妇弱人员无力操作机械作业的问题。

2 当前丘陵山区农业机械化发展存在的问题

（1）研制开发力度不足，难以满足山区丘陵地区作业机具需要。这体现在两个方面：①调查研究不够。由于没有深入了解和分析山区农民的需求，使研制和开发的种类不适宜或者不完全适宜山区农业生产，在农民中存在“想用而不知道用什么”的问题。②适用丘陵山区作业的农业机械短缺。对山区农机化新机具、新技术研制开发力度不够，导致适宜山区机械作业性能好的农机具偏少，且品种单一，现有小型农机品种单调，主要表现在动力机械多，配套农机具少；不同作业环节机具保有量差异大，种植机械和耕作机械多，收获机械少。不能满足丘陵山区特色农业生产的需要。这些问题都有待进一步解决，以满足农业和农民的实际需要。

（2）山区农民收入低、购买力弱的的现状，短期内难以改变。农机购置补贴政策实施以来，由于农业机械的生产和销售也主要以大中型农业机械为主，但对于适宜于山区的一些特定种类机具，如手扶拖拉机、旋耕机、微耕机、植保机械、修剪机等，没有实行重点倾斜和扶持。认识上的误区与丘陵山区复杂地形地貌的客观限制，使山区的农机化基础越来越薄弱，与平原川区的差距也越来越大。

（3）丘陵山区地方财政相对薄弱，制约发展。各方面对丘陵山区农机化投入少，农机化基础薄弱，远远不能满足农业生产和农民生活以及农村经济发展需求，不能提供有效的服务。由于投入不足，制约了农机化科技推广、示范试验、技术培训等工作的开展。

3 丘陵山区农机化发展的建议

（1）强化农机化实效宣传教育，改变守旧思想观念。搞好玉米机收秸秆还田示范点建设，实施项目受益于农民，用农民得实惠事例教育广大领导干部、农民群众，改变守旧思想观念，争取各级领导对实施项目的扶持力度，激发广大农民实施项目的热情。以现代机械化耕作农业取代传统人畜耕作农业，促进农业增产农民增收。

（2）重视开发、研制和生产丘陵山区农业机械。高度重视和建立丘陵山区农业机械开发、研制及生产，为其提供长期稳定的优惠政策，加大投入力度，确保生产出更多更好的适应丘陵山区的小型微型农机具。

（3）坚持因地制宜地发展丘陵山区农业机械。根据山区的自然条件和种植方式，积极引进、示范适合丘陵山区使用的小型、微型耕作收割农业机械，确保丘陵山区农机化水平持续快速稳定提高。针对丘陵山区迅速发展的林果业，花卉业，要重点引进推广种植机械、植保机械、采摘机械、修剪机械、收获后处理机械等。重点发展适宜山区生产的中小型农机具，主要是耕作和浇灌机具，紧紧围绕名茶炒制机械等的发展，重点解决主要作物种和收的机械化问题。

（4）继续增加补贴比例，加快丘陵山区农机化发展步伐。政府应加大对丘陵山区农机化发展的投入力度，及时了解、看到和抓住客观上已经存在的丘陵山区农机化发展的新的历史性机遇，在政策以及资金上向丘陵山区倾斜，围绕各地丘陵山区的主导产业，通过增加补贴额度，调整补贴结构、增加补贴比例，增加适宜山区作业的农机拥有量。

（5）发展农机服务组织，提高丘陵山区农机化水平。农村土地大量托管、流转，与耕地的规模化种植相适应，农业机械的规模化经营与作业也成为农机发展的新趋势。今后，要以合作社为主体，推广使用大中型和新式农机具，对丘陵山区农机专业合作社和农机大户优先安排补贴资金，加大投入，完善机制，壮大丘陵山区农机专业合作社的实力。通过丘陵山区农机合作社的大发展，辐射、带动丘陵山区农业机械化作业水平的大提高。

（6）引进残膜回收技术，促进现代农业可持续发展。机械化地膜覆盖栽培技术的应用范围越来越广，实施面积逐年加大，而残膜回收技术落后，目前只是人工捡拾，靠旋耕机作业带走部分残膜，大量残膜得不到回收，要引进推广机械化残膜回收技术，打消“机械化地膜覆盖栽培技术能应用多久?”的疑问，以地膜覆盖、秸秆还田等技术，推进丘陵山区机械化现代农业可持续发展、又好又快发展。

（7）建立一个长期扶持农民购机的金融信贷支持体系。

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