中国石油和化工招标投标领域企业管理探析

武钢(中国石油乌鲁木齐石化分公司检验检测院 新疆 乌鲁木齐 830019)

引言

随着商品经济的快速发展，企业在一系列采购中提前宣布采购及标准，依照相应的法律程序,利用招投标方式对众多投标者进行评价挑选，综合评价之后进行择优选定，是带有竟争性质的交易方式。招投标的过程也是有形的手和无形的手相结合,在相关的法律下,吸引市场中更多的竞争者参与,成立商业信用系统,让市场参与者活动更为有序,从而实现市场的稳定发展。中国石油化工企业是我国国有企业，在招投标过程中进行相对完善的管理，有利于企业内部的实力提升。

一、我国石油化工企业招投标管理的不足之处

1.招标阶段:将工程各部分开发包，没有总负责人，甚至不进行招标。中国石油化工企业会出现该招标项目不招标的现象,或者编织各种借口拒绝投标。有时会出现某些单位单纯讲究进度,忽视质量标准的现象。有时相应的条件并不健全,例如相应的资金准备不到位,就开始大胆招标。部分单位发生把将要招标的项目分解成几个标段,直接加大了施工交叉面,让招投标的监管增加不必要的麻烦和困难。

2.准入阶段:对投标企业要求太多,一些参加竞标的石油化工企业受到排挤，因为组织者过分要求准入标准,一味要求投保人拥有高资质。部分招标项目相对比较容易,却依旧规定投标人必须有高资质,但是在项目质量方面却太过宽松,以致项目成本偏高。有些单位私自设置招标文件使它具有倾向性、排他性障碍,让很多潜在投标单位没法公平竞争。也有一些单位进行小面积的招标公示,很多有能力的投标单位没有竟争的机会!还有些招标人当面一套背后一套,明面招标,暗中敲定人选!

3.投标阶段:招标者和投标者之间或者投标者和投标者之间运用非法方式，在过程中串通，让其它投标者无法参与甚至造成巨大损失。有时，投标单位之间或投标与招标单位也会发生欺骗行为。工程建设领域乃至整个社会的诚信缺失，围串标经常发生，它们以轮换中标的方法进行欺诈,致使投标人不得不提价。也出现技术标模仿,它们沆瀣一气,来获得其中一个的商务得分。有些投标人和招标单位暗地谋划,为了目的千方百计用计策,以致招标工作形同虚设，有时也会出现招标人投标人从旁协助,以便达成某一投标人中标。

4.评标阶段:出现很多形式化现象,导致公正性缺失。招投标的相关专家采用抽签的形式,组成评审委员会,虽然在理论上可以让招投标者获得公平的机会。只是基于评审者们的专业素质良莠不齐,在评分上也会出现不同的标准，并且很难规定量化,因而导致评审的主观性。由此看来，评标的结果出现较大变数也不足为怪。不仅是评审者一方面的原因，有时候一些投标人的投标文件都是套话大话,却没有明确的条款,这让评委没有做出选择的依据。

二、我国石油化工企业招投标企业管理解决方法

1.招投标管理要科学化系统化

我国石油化工企业物资采购招投标要按照相应的规则去管理,可以借鉴其它国家的先进的物资采购评价管理方法。招投标之前把各种物资采购信息公布开来,只要物资供应商适合相应的标准就能参加投标。这样不但能够让物资采购效率上来,也可以让采购的资金和时间减少。

2.对招投标整个过程进行大力监督

我国石油化工企业需要更多力量的配合，可以利用中介机构的功能,掌控招投标的各个阶段。招标单位和招标代理机构是这一过程的主要参与者，加大对它们的监督,可以更好地保证过程的公平性，对内部规则制度进行调整,确保招投标合法合理的进行，尽可能降低招投标中容易出现的不法行为。

3.让财务部门体现应有的功能

物资采购招投标工作或一项工程的完成都不是单独部门能够承担的，都和财务部门有不可切割的联系,需要财务部门收集重要的信息和相关数据资料。所以我国石油化工企业招投标应该重视财务部门的作用，因为准确及时的数据信息可以让招投标工作更具科学合理。相对于招投标来说,只有拥有充分的资金才能达到标准，不然就无法成功中标。如果存在资金缺口,我国石油化工企业可以依托银行的服务,以解决资金问题。

4.合同方面的事项

在进行合同洽谈时,招标的双方应把招标文件所有的条款都做出公布。把一些难以预见的风险进行预防,让合同能够顺利进行。在合同签订的时候,双方应该把相应的责任条款和奖罚原则说明讲清,并且要求中标人在以质量为前提的条件下保持工程的进度，一切都要按照合同相关规定进行。从以上看来，我国石油化工企业让合同管理员工接受相关方面的业务技能培训,保证涉及合同的相关人员一定要获得相对应的资格认证，只有这样，在进行合同管理时才能熟练自如，保证工作不出纰漏。

5.招投标过程的模块化运作

要进行相关管理，前提是服从法律法规的安排，以法律为准绳。招标投标法和相关的实施条例就是企业招投标管理所必须执行的规则。只有这样才能实现模板化，过程才能更规范。企业招投标要进行科学化的管理就要在法律法规的前提下,首先保证招投标工作的规范合法,并且各个岗位和部门在每个流程阶段都要注意自己的职责并且进行协调搭配。

6.设立信用档案库

当今社会企业能否快速发展和信誉有密切的关系。比如我国石油化工企业招投标，如果在其过程中建立信用评价机制，那么可以一定程度上减轻压力,还可以确保招投标工作顺利进行。信用档案应该涵盖以下几点：法人资格、财务管理状况、资质资信、履行能力、服务范围、专业技术、应该具有的硬件设施、在社会上的评价和责任等等。招标人按照合同的相关原则,进行项目跟踪,并对中标企业做出信用评价,并且设立信用评价档案,进行企业的精细化运作,促进信用体系创建发展，这样可以让一些信誉好和竞争力强的投标人多一些机会。

总结

中国石油化工企业从开始的落后到如今的公开公平,已走出了历史性的一步,这是难能可贵的。其中也存在很多问题，在招标投标的过程中，相应的规范思想没有形成,要达到合法有序、阳光高效,还有很多的路要走。

[l]谢芳蓬.明标招标,竞标中标,建筑工程招投标模式的创新思考[J].建筑经济,2010.

[2]张渊渊.企业项目招投标管理中存在问题极其对策研究田[J].时代金融,2011.