新环保法提振化工市场

千呼万唤始出来。历时20个月、经过4次审议，新修订的环保法将于2015年1月1日施行。须知，新法在完善生态保护红线、污染物总量控 制、环境监测和环境影响评价、跨行政区域联合防治、企业污染防治责任、环境违法行为法律制裁等方面做出了硬性规定，追究违法责任和处罚力度也达到空前水准。作为环保敏感行业，新法实施所带来的监管环境趋紧，无疑将对整个化工行业产生重大影响。特别是对具有高污染属性的诸如农药、医药、焦化、橡胶等有机产品，以及“三酸两碱”、磷酸盐、氯制品等基础化工产品市场。乍一看，新环保法似乎将引起化工行业的一阵风雨潇潇，但具体分析就会发现，效果恰恰相反，新法将从几个方面对化工市场产生提振作用。

一是敏感产品销售价格适度提高。新法所产生的法律威慑力和巨额违法处罚，足以让生产企业不敢再像以往那样将违法偷排视为儿戏。如新法“按日计罚上不封顶”的处罚规定，就能让一家超排企业由以往处罚上限的10万元，衍生出每月处罚300万元，每年高达3650万元的处罚。这种处罚力度不是一般企业能够承受的。

为此，生产企业要维持生产就必须加大环保设施投入，而保证其正常运转也得不间断地投入资金；其所发生的费用最终要转移到产品之中，这无疑会提高产品销售成本，抬高产品价格。

二是自发性去产能化作用明显。长期以来，虽然淘汰落后产能的呼声日益高涨，但只要有利可图，落后产能总要想方设法生存下来并分市场一杯羹。这就是近年来市场上低端产品越淘汰越多以及同质化产品无序竞争的症结所在。

而在新法环境下，威严的法律氛围和高强的处罚力度，即使没有外部力量的督促，生产企业也要全面审慎衡量自身的装置水平与环境的适应性，以及对违法成本与产品收益做出理性比较，进而做出明智的取舍。这种情况下，一些污染环境的落后产能自然就会主动退出，从而会改善市场供需关系。

三是促进产品价值回归。商品经济规律说明，产品价格除了取决于内在价值之外，还受供需关系影响，而在当前产品普遍过剩条件下，后者起着决定性作用。正因为新法能够产生淘汰落后产能的积极作用，减少市场供应量，因此也就减轻了市场竞争压力，使产品价值得以回归。

比如，2013年5月，环保部下发《关于开展草甘膦生产企业的环保核查工作的通知》，决定用3年时间，至2015年底前，基本完成对国内草甘膦行业的全面环保核查。受此影响，国内草甘膦市场迅速复苏，产品价格由先前不足2万元一路稳健攀升至目前的4万元左右，很快实现了翻番。如果新环保法实施， 其产生的整肃作用会更大更强。