坚持改革创新 推进强村富民为实现移民群众的幸福安康而努力奋斗——在全省征地移民工作会议上的讲话

□崔 军（河南省水利厅党组成员、副厅长，省政府移民办主任）（2014年2月12日）

这次会议是在南水北调中线工程即将通水、河南省征地移民工作进入发展稳定新时期召开的一次重要会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十八届三中全会、南水北调第七次建委会和省委经济工作会、省委农村工作会、全省水利工作会议精神，总结2013年征地移民工作，安排部署2014年各项工作，进一步统一思想，振奋精神，改革创新，砥砺奋进，奋力开创征地移民工作新局面。下面，我讲四点意见。

一、2013年工作回顾

2013年是不平凡的一年，是河南省征地移民任务极其繁重、各项工作极具挑战性的一年，也是征地移民工作成效突出、广受社会关注的一年。一年来，全省征地移民工作在省委、省政府和厅党组的正确领导下，紧紧围绕年初确定的工作目标，突出重点，狠抓落实，各项工作扎实推进，重点工作成效突出，整体任务圆满完成。

（一）重点项目进展顺利，服务工程建设成效显著

围绕服务水利工程建设，坚持抓重点、抓节点、抓关键，有效地保障了重点工程建设。一是丹江口库区移民安置顺利通过蓄水前验收。去年5-6月，对丹江口库区移民安置进行了省级初验技术验收，7-8月，进行了国家终验技术性验收，8月下旬，顺利通过国家终验。二是南水北调干线征迁深入推进。累计移交建设用地36.75万亩，临时用地返还5.1万亩，完成了穿黄工程、安阳段、新乡试验段和南阳试验段工程县级自验。三是移民后期扶持工作成效明显。下达后期扶持项目资金7亿元，发放大中型水库移民直补资金9.8亿元，后扶项目顺利实施，移民群众得到实惠。四是黄河下游防洪工程征迁工作基本完成。累计移交永久用地5900多亩，搬迁群众1900多人，专项迁建有序推进，满足了工程建设需要。五是新建、拟建水库移民工作进展顺利。河口村水库移民市级验收和遗留问题处理工作圆满完成，盘石头水库第三期移民社区建设基本完成，并开展了出山店、前坪水库征地补偿和移民安置前期工作。

（二）社会管理创新全面展开，移民村管理水平明显提升

在2012年试点基础上，移民村社会管理创新工作在全省384个重点移民村全面铺开，村务民主管理、经济组织管理、公共服务管理“三个创新”深入推进，“两委”主导、“三会”协调、社会组织参与的村级社会管理新格局初步形成。一是“三会”作用有效发挥，民主管理迈出新步伐。全省384个重点移民村全部建立了“三会”，拥有成员1.3万多人，有效开展议事决策、监督管理和调解服务，移民群众正在迈向自我管理、自我发展、自我完善、自我提升的良性发展路子。二是经济组织牵头发展，移民村经济快速膨胀。全省移民村成立工业公司、农业公司、专业合作社和专业协会等各类经济服务组织600多个，在产供销方面发挥了龙头作用，有力地促进了移民村经济社会的快速有序发展。三是公共服务不断完善，移民群众安居乐业。建立物业公司及各类便民服务机构400多个，基础设施和公益设施养护、公共卫生保洁等困扰移民生活的问题得到有效解决；成立红白理事会、老年协会、文体协会等群众组织500多个，在改善移民群众生产生活中发挥了重要作用。

（三）“强村富民”初见成效，“一村一品”产业格局初步形成

在丹江口库区移民中开展了“强村富民”活动，加快推进移民发展。一是集体经济支撑发展。实行“扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化”，投入7亿多元，扶持生产发展项目600多个，有力地促进了移民群众发展致富，丹江口库区移民年均收入已由搬迁前的4200元达到7000多元，一些村人均纯收入已经突破万元。二是特色产业促进发展。加快产业结构调整，大力发展“一村一品”，中牟县北沟石井、郏县马湾、辉县仓房、侯家坡、襄城县张庄、临颍县严湾、淅川县柴沟、新野县南河、社旗县高庄、邓州市和谐社区等移民村的特色产业初具规模，给群众带来了较大收益。三是后期帮扶助力发展。联合省委组织部、民建省委先后举办了5期移民致富带头人培训班，培训600多人次；省直有关厅局和地方各级结合职能出台优惠政策，在资金、项目、技术等方面全力支持移民发展；省政府督查室牵头对移民后期帮扶情况进行了督查，有力地保证了帮扶的实效。

（四）维稳机制不断完善，移民村社会大局和谐稳定

始终把机制建设摆在重要位置，推进信访稳定工作制度化、规范化、常态化。2013年河南省移民到省赴京上访628批次1742人次，批次与人次较2012年分别下降34.2%和56.8%，信访秩序明显好转，社会大局和谐稳定。一是依靠机制，一批信访问题及时处理。建立了信访问题联席会议、挂销反馈、集中会诊、督查督办等7项机制，先后向有关市政府下发督办函7次，办理上级交办信访件77件，印发信访通报8期，有效地解决了信访难题。二是强化责任，一批信访积案有效化解。各级移民干部强化责任意识，善于走进群众，勇于触及矛盾，敢于“引火烧身”，积极主动解决信访问题。开展了移民矛盾问题集中排查化解月活动，处理问题400多个。三是维护民生，一批遗留问题妥善解决。落实解决了10多年悬而未决的洛阳新安县249名群众随迁、孟津县126名群众常年居住在淹没线下及小浪底、西霞院水库西滩村452亩征地变租地等问题；投资3.1亿元的陆浑水库4416名回流移民问题处理资金全部到位；投资4亿元、涉及10县30村2万余人的大中型水库移民避险解困试点工作方案已经上报国家待批；投资14多亿元、涉及库周3市4县2.6万群众的小浪底水库地质灾害处理项目建议书正在争取国家立项。

（五）群众路线教育实践活动扎实开展，干部队伍素质进一步提升

围绕“为民、务实、清廉”的要求，以消除“四风”、转变作风、服务移民为重点，扎实开展群众路线教育实践活动，整个活动有特色、有亮点、有成效，得到省委督导组、厅活动办和督导组的充分肯定和好评。一是“三查三帮”惠民生。以“三查三帮”为重点，全省征地移民系统深入开展“下基层、解民忧、办实事”活动，排查化解矛盾问题860多个，办理实事、好事2200多件，得到移民群众的普遍赞誉。二是对照检查有深度。通过到基层调研、召开座谈会、设立征求意见箱、开展谈心活动等形式，广泛征求各界对移民工作特别是“四风”问题的意见和建议。民主生活会上，深入进行批评和自我批评，做到“剔肤见骨挖病根”，受到了省委督导组的高度评价。三是整改落实见成效。省办研究制订了《关于改进工作作风密切联系群众的实施意见》，年初提出压缩办公经费30%，“三公”经费实际开支比2012年压缩了38%。四是制度建设出成果。建立完善了24项规章制度，进一步促进了机关的制度化、规范化。在北京大学举办了两期移民干部素质提升高级研修班，进一步提高了干部队伍的能力素质。

（六）项目资金监管进一步强化，服务征地移民工作效率不断提高

进一步加强移民资金的监督管理，在确保项目安全、资金安全、干部安全的前提下，切实发挥资金的最大效益。一是资金保障更有力。先后下达征地移民资金39亿元，其中丹江口库区移民15.62亿元，南水北调干线征迁3.3亿元，移民后期扶持16.8亿元，黄河下游征迁1.6亿元，小浪底等3座水库移民1.12亿元，河口村水库移民0.15亿元，南水北调渠首0.5亿元，为征地移民工作的顺利开展提供了强有力的资金保障。二是项目审批更科学。按照“资金切块到市、审批权力到市、目标任务到市、责任落实到市”的原则，将大中型水库移民后期扶持项目审批权下放到省辖市和省直管县，提高了工作效率。三是资金管理更规范。全年征地移民资金历经国务院南水北调办、水利部移民局、财政部驻河南专员办、黄委会审计局、省审计厅等部门9次审计、检查，没有发现大的问题，资金管理工作得到了充分肯定。

一年来的工作成绩可圈可点，一年来的发展成果鼓舞人心。这些成绩的取得，是省委、省政府和厅党组高度重视、正确领导的结果，是省直有关厅局和地方各级党委、政府及有关部门持续关注、大力支持的结果，是全省征地移民系统广大干部职工团结一心、勤奋工作、无私奉献的结果。在此，我代表省政府移民办和全省200万移民，向长期以来关心支持征地移民工作的各级各部门领导、社会各界朋友表示衷心的感谢！向辛勤奋战在征地移民工作一线的广大干部职工表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！

二、当前形势分析

凡事预则立，不预则废。做好今年的征地移民工作，必须正确分析我们面临的新形势、新任务，认真把握面临的新机遇、新挑战。

一方面，要充分认识做好今年工作面临的难得发展机遇和有利条件，我感到有以下三个方面值得我们认真研究：

一是发展环境好，为我们进一步做好征地移民工作提供了强大的动力。十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，尤其是农业、农村问题的有关决定，是当前和今后一个时期征地移民工作的行动纲领；南水北调第七次建委会提出的“以特色产业发展和就业服务为重点，切实安排好移民群众的生产、生活和长远生计”，为征地移民工作指明了方向。省委、省政府更是高度重视移民工作，把移民工作列入全省十大民生工程，出台了移民后期帮扶意见等优惠政策，并进行专项督查；省直有关厅局、地方各级党委、政府及有关部门，对征地移民工作给予了超前的关注和支持，这些都为进一步做好征地移民工作提供了强大的动力。

二是工作基础牢，为进一步做好征地移民工作创造了有利的条件。经过全省上下的努力，我省征地移民工作已经取得了显著成效，并积累了宝贵经验。随着南水北调主体工程全面完成，环境维护工作量大大减少。丹江口库区移民工作顺利通过蓄水前国家验收，库区移民进入稳定发展时期。老水库移民中的老大难问题陆浑水库移民安置取得了实质性进展，国家和省市投入的3亿资金全部到位，为解决回流移民问题创造了条件；一些长期处于贫困落后、生活不安全状态的移民，也将由于水库移民避险解困工作的实施而逐步解困；经过各级持续帮扶，移民群众生产得到发展，生活逐步安定，正在融入当地社会，稳步向小康迈进。同时，通过近年来的宣传发动，全社会重视、支持、帮扶移民的浓厚氛围已经形成，这些都为进一步做好征地移民工作创造了有利的条件。

三是干部队伍强，为进一步做好征地移民工作提供了可靠的保障。经过近年来征地移民工作的历练，全省征地移民队伍已经打造成政治素质高、业务能力强、工作经验足、群众基础好的队伍，我们这支队伍是一支能够吃苦耐劳、作风优良、敢打硬仗、能打胜仗、值得信赖的队伍，特别是在丹江口库区移民大搬迁时期形成的“顾全大局、克难攻坚、团结拼搏、无私奉献”的精神，在移民后续发展中得到了很好的传承和发扬，这是做好各项工作的宝贵精神财富和不竭动力，是进一步做好征地移民工作最有力的抓手和最根本的保证。

另一方面，我们也必须看到，当前河南省征地移民工作还存在一些不容忽视的困难和问题：

一是发展任务重。全面建成小康社会，移民是“短腿”。目前移民群众的收入虽有较大幅度的增长，但低于安置地平均水平，且增收渠道单一，致富门路不宽，收入增长乏力。要同步实现小康，必须持续加大帮扶力度，激发移民内在发展活力，实现科学发展、快速发展、超越式发展。

二是维稳压力大。在社会转型期，各类矛盾集中多发，移民问题群体大，敏感性强，社会关注度高，尤其是当前移民期盼快速致富与实际收入的落差、期盼贴心服务与实际工作的落差，会引起心理波动，形成新的不稳定因素，维稳工作任重道远。

三是工作进展不平衡。移民工作中存在着诸多不平衡，各项工作之间存在不平衡，市县之间存在不平衡，新老移民之间存在不平衡，村与村之间存在不平衡。究其原因，是各级对征地移民工作的重视程度问题，是抓工作的落实力度问题，必须尽快消除这种不平衡性，实现同步发展。

四是项目资金监管有盲区。一些项目建设进度慢，或是前期工作不力导致项目实施出现“梗阻”、随意变更，移民项目缺乏跟踪问效，实施效果不理想。一些地方移民资金投放不及时，长期在账面闲置，导致资金不能发挥最大效益，造成审计风险。

这些矛盾、困难和问题，牵一发而动全身。希望大家认清形势，坚定信心，振奋精神，务实苦干，推动征地移民工作取得新的更大的成绩。

三、2014年工作安排

今年是全面落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是全面实施“强村富民”战略的开局之年，做好全年工作至关重要。我们务必要保持清醒头脑，增强发展意识，不懈怠、不松劲、不折腾，牢牢把握主动权，扎实推进各项工作。

今年工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，全面贯彻落实南水北调第七次建委会、省委九届六次全会、省委经济工作会议和全省水利工作会议精神，坚持改革创新主题，坚持“强村富民”统领，坚持发展至上，坚持稳定基础，突出抓好“强村富民”战略实施、移民村社会管理创新、信访稳定、重点项目建设和干部队伍建设五项重点工作，推进征地移民工作再上新台阶。

工作目标是：南水北调中线工程顺利通水；移民村经济快速发展，移民收入大幅增加；移民村社会管理水平不断提升，移民区大局和谐稳定，赴省以上上访信访率大幅度下降，不出现大的群体性上访事件；项目建设任务圆满完成，南水北调干线临时用地返还15万亩；穿黄工程等4个先期开工渠段和穿漳工程、黄羑段以及河口村水库征地移民工作完成省级验收；完成黄河下游防洪工程征迁工作；做好盘石头水库移民搬迁安置工作。计划投资55亿元，其中丹江口库区移民15亿元、南水北调干线征迁20亿元、大中型水库移民后期扶持20亿元。

（一）以改革创新的思路实施“强村富民”战略，千方百计加快移民致富步伐

按照2020年全面建成小康社会的目标，移民发展任务十分繁重。实施“强村富民”战略，就是通过制订规划，培育产业，强化帮扶，让移民超常规、跨越式发展，实现同步小康。这次会上下发了实施意见，希望大家认真研究，抓好落实。

1.理清发展思路，制订科学规划。规划是龙头，是保证“强村富民”战略顺利实施的关键。各地要结合国家的产业政策，结合移民村的地理环境、区域特色、气候条件、产业基础等因素，逐村研究，5月底前制订科学的发展规划，确保每个移民村都有一个切合实际、惠及长远的规划；要突出对家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的规划，增强发展活力，促进移民经济发展；要筛选一批质量高、效益好、给移民带来实惠多的优质项目，建立项目库，有序组织实施。

2.突出工作重点，培育主导产业。去年各地在培育“一村一品”上下了功夫，取得了明显效果，今年要分类指导，提升成效。产业明晰的村，要扩大规模、拉长链条、提升档次、打造品牌，真正形成一批有影响力、有带动力的主导产业，产生规模效益；产业不够明晰的村，要结合规划，确定符合移民意愿、适合移民村实际的产业，集中资金、技术、人力等要素，加大扶持力度，尽快形成规模；要抓重点、抓典型，示范带动，每个市都要重点培育一些产业明晰、有辐射带动能力的发展典型。

3.加大帮扶力度，形成发展合力。帮扶是促进移民发展致富的重要手段。要整合资源，围绕“强村富民”，整合各级各类项目资金，集中投放，捆绑使用，扩大帮扶效果。要搞好结对帮扶，各地要制订结对帮扶计划和方案，明确帮扶对象、责任单位、帮扶目标、保障措施等，帮扶方案要报省移民办备案。要落实省政府出台的丹江口库区移民后期帮扶意见，这项工作郭庚茂书记作了专题批示，今年1月份省政府督查室牵头组织了督导检查，并下发了通报，希望各地和有关部门高度重视，对照帮扶意见，细化帮扶措施，迅速掀起新的帮扶高潮，确保在帮扶上有更大的进展和成效。

（二）以改革创新的思路深化移民村社会管理，打造民主富裕文明的移民新村

一年多的实践充分证明，社会管理创新工作是实现“强村富民”的有效抓手，要持续深入推进，不断完善提升。

1.建立规范民主管理机构。“三会”是移民村社会管理创新的基础和关键。在这项工作中，一些起步较晚的移民村，相关市县要督促、指导其按相应程序建立“三会”组织，5月底前全部组建到位；已经建立“三会”的村，要规范运作，发挥作用。要注意“三会”运作档案建设，实施情况要有详细记录，接受群众监督。

2.完善提升公共服务组织。各移民村要在物业管理公司基础上，整合有关资源，建立涵盖面广、功能完善的便民服务中心。便民服务中心具体负责公共事业、群众事务、村民创业和社会维稳等工作。要细化服务内容，延伸服务链条，优化服务产品，提升服务质量。6月底前，丹江口库区移民村和有条件的老水库移民村要把便民服务中心架子搭建起来，做到有场所，有设备，有人员，有制度，为移民群众提供更加方便快捷的服务。

3.培育壮大经济发展组织。要结合“强村富民”活动，进一步培育壮大专业合作社、专业协会等经济组织。尤其要把家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体的培育放在重要位置，给予重点扶持。争取全省移民村新发展家庭农场20个以上、专业大户50个以上、农民合作社100个以上，产业化龙头企业60个以上。各地的经济组织要切实发挥作用，为移民提供优质服务，促进移民尽快致富。

（三）以改革创新的思路化解征地移民矛盾问题，多措并举促进移民群众和谐稳定

信访稳定工作，关系群众切身利益，事关社会大局稳定，各级重视、移民关心、社会关注，一定要站在全局高度、民生角度看待和处理信访稳定问题，采取更加扎实有效的措施，解决问题，化解矛盾，确保移民大局和谐稳定。

1.探索完善信访稳定长效机制。去年建立了一系列维稳长效机制，在化解矛盾问题、维护移民稳定方面发挥了重要作用，今年要继续落实好这些行之有效的机制。要坚持信访事项挂销反馈，按照信访事项登记、转送交办、处理时限、答复反馈、责任落实的要求，认真做好挂号、处理、销号等各个环节的工作，做到信访事项件件有着落、事事有回音。要坚持突出问题集中会诊，切实处理好突出问题。要坚持重点案件督查督办，对国务院南水北调办、水利部移民局和省委、省政府领导批转的信访件，省移民办要进行专题督导，各地也要强化对信访事项的督导，积极化解矛盾问题。

2.及时解决移民群众突出问题。信访工作重在解决问题。要立足于抓早、抓小，积极开展矛盾问题排查化解活动，对发现的问题，建立台账，明确责任，制订措施，限期解决，真正把各种矛盾问题消灭在萌芽状态，化解在基层。要注意解决好突出问题，各地要认真梳理当前移民工作中存在的问题，尤其对上级部门批转的案件，一把手必须亲自过问、亲自研究、亲自解决。要搞好风险防控，各地各有关部门要时刻关注信访问题动向，配合地方党委、政府做好重点领域、重点人员的监控，及时研判可能出现的新情况、新问题，及时解决倾向性、苗头性问题，尤其要做好特殊时段的防范工作，防止出现不稳定隐患。

3.真心实意为移民群众办实事。去年在群众路线教育实践活动中，我们在全省征地移民系统开展“下基层、解民忧、办实事”活动，成效明显，深受好评。这项工作要常抓不懈，长期坚持。深化细化“下解办”活动，要重实效，坚持干部包村制度，省办副处级以上干部、市县移民部门班子成员原则上每月在基层不低于1／3时间，帮助移民群众解决实际困难，及时解决发展中的有关问题，千方百计促进移民村快速健康有序发展。

（四）以改革创新的思路推进重点项目建设，切实服务好水利改革发展大局

围绕保重点、保发展，加快推进征地移民重点项目，为水利工程顺利推进创造条件。

1.加快重点项目建设。扎实做好南水北调干线征迁工作，完成15万亩临时用地返还复垦退还任务；按计划开展征迁专项验收工作，按期完成穿黄工程、安阳段、新乡试验段和南阳试验段4个先期开工渠段省级验收；10月底前完成穿漳工程、黄羑段省级验收；12月底前完成黄河南22个设计单元的县级自验工作。加快河口村水库征地移民安置验收步伐，年底前完成省级验收；全面完成黄河下游防洪工程征迁安置工作，积极做好盘石头水库移民搬迁安置工作。

2.严格项目审批监督。后期扶持项目审批权下放到基层后，各地要结合“强村富民”活动，切实用好审批权，项目要向规划扶持的重点村倾斜。要强化跟踪问效，确保项目建成一个、收效一个，避免因盲目审批、无序建设造成资源浪费。省移民办将对重大项目、民生项目、社会关注度高的项目，纳入重点监控，切实掌握项目建设情况，及时发现和纠正建设中的有关问题。

3.强化项目资金管理。有效实施项目资金管理，是提升服务保障水平的重要手段。要严格按规定拨付资金，有效控制账面资金，提高资金使用效率。要严格资金监管，突出重点，不留死角，规范资金使用，确保项目资金安全。要加强内部审计和监督，及时纠正资金使用中的不规范现象。要加强审计问题整改，去年审计出的小浪底等3座水库移民后期扶持项目资金，上半年要全部投放到移民村，发挥资金的最大效益。

（五）以改革创新的思路加强队伍建设，增强征地移民系统的凝聚力战斗力

各级征地移民部门要围绕“建一流队伍、创一流业绩”的目标，积极创建“四型”队伍，着力营造团结协作、务实重干、开拓进取的工作氛围。

1.加强教育，注重提升，建设学习型队伍。要在干部队伍学习教育上下功夫，培育提升能力素质。要建立集中学习制度，每周固定专门时间进行集体学习。要采取“走出去”、“请进来”的办法，组织交流学习，邀请专家授课。要加强自学，把学习作为永恒的主题，全面学习政治理论、移民政策、法律法规、业务知识等，做到政治坚定、业务精湛、作风过硬。要注重学用结合，坚持用理论指导实践、推动实践，不断提升工作水平。

2.改进工作，创新思路，建设创新型队伍。要把创新作为推进工作的重要抓手，不断激发干部职工的创新意识、创新热情、创造精神，努力探索工作的新思路、新举措。坚持制度创新，不断完善各项规章制度，用制度管人、管事、管钱；坚持工作创新，各地要在“强村富民”中积极探索，大胆实践，为“强村富民”工作提速增效；坚持管理创新，立足实际，研究办法，向管理要质量、向管理要效率，推动征地移民工作快速发展。

3.扎实工作，一心为民，建设务实型队伍。要坚持务实重干，不好高骛远，不急功近利，重实干，讲实效，出实绩，确保工作思路经得起检验，发展成效经得起评判。要立足为民办事，一步一个脚印地干好每一项工作，扎扎实实地做好每一件事情，在平凡的岗位上建功立业、干出一流业绩。要加强廉政建设，认真落实中央八项规定和省委省政府二十条意见，坚持原则，坚守底线，抵制“四风”，勤俭节约，切实树立良好形象。

4.立足本职，服务全局，建设服务型队伍。要服务好大局，围绕省委、省政府和厅党组的决策部署，加强组织协调，抓好工作落实，今年要围绕保通水，服务好南水北调工程建设。要服务好发展，把“强村富民”作为今后一个时期重中之重的工作，加快组织实施；各市要配合做好全省移民后期扶持信息化建设工作，力争年底初步实现全省移民管理信息化数据联网。要服务好基层，经常深入一线，帮助解决困难问题，对基层单位的请示和反映的问题，原则上5个工作日内给予答复；要服务好群众，认真做好移民创业致富、发展稳定等各项工作，实现好、维护好、发展好移民群众的根本利益。

四、狠抓工作落实

今年是全面实施“强村富民”战略的重要一年，工作能否取得新突破，关键在落实。

一是紧盯目标抓落实。各级要围绕“强村富民”总体战略和年度工作部署，短中长相结合，科学合理地制订不同阶段的工作目标，明确近期、中期、远期需要做的重点工作。要围绕总目标，建立台账，设定节点，细化每个时期的目标任务，“强村富民”战略要落实到村、落实到项目、落实到产业，年初确定的工作目标要落实到节点、落实到部门、落实到责任人，为民办事要落实到户、落实到人、落实到具体问题，确保工作稳定推进，到年底圆满完成年度各项任务。

二是搞好督导抓落实。省移民办建立了“强村富民”督导组，在其它工作上也将成立专项督导组，各地也要根据需要，加强对征地移民工作的督促指导和检查落实。对重点工作和群众反映的热难点问题，要组成专项督导组，及时进行督导；对台账内的工作，要根据计划，定期进行督导；对上级批转件，要组织专人，深入相关县市进行专题督导。通过高频次、大力度、全方位的督导检查，及时发现工作中的问题和薄弱环节，有针对性地进行整改，确保工作顺利推进。

三是强化责任抓落实。对今年的各项工作，要层层分解任务、层层落实责任，构建职责明确、齐抓共管的责任落实体系。要强化岗位责任，各级征地移民干部要守岗有责，履职尽责，避免出现“做天和尚撞天钟”的“懒政”思想和行为；要强化领导责任，对“强村富民”工作，省移民办已明确4个副主任分别负责不同的市县，各地也要参照这一模式，重点工作由班子成员牵头负责，保证时效；要强化责任人的责任，每项工作，由谁负责、何时完成、达到什么质量，要明确到相关人员，提出具体要求，确保工作不棚架、不走样、不出纰漏。

四是完善机制抓落实。要把机制建设摆在更加突出的位置，建立和完善相应机制，保证工作的规范化、效率化。要完善帮扶机制，在移民后期扶持上不撒“胡椒面”，谁发展快支持谁，谁效果好支持谁，充分发挥帮扶资金在“强村富民”中的导向作用；将符合条件的特困村逐步纳入避险解困工作中去，从根本上解决移民生存问题。要完善考评机制，重点工作纳入考核评比范围。同志们，“强村富民”的号角已经吹响，移民村社会管理创新工作已进入快车道，新形势催人奋进，新征程任重道远。面对时代赋予我们的光荣使命，面对全省200万移民群众的热切期盼，我们一定要以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加周到的服务，激发新活力，汇聚正能量，再创新辉煌，为实现移民群众的幸福安康而努力奋斗！