信息化管理对于公路收费工作的作用

曹本学

(新疆阿克苏公路管理局)

1 公路收费工作的重要性

公路收费制度，是对公路资源的配置进行调节的过程，是随着公路事业的不断发展而出现的制度。公路收费制度根据其性质的不同，可以分为直接收费制度和间接收费制度。直接收费制度，指的是对通过公路的车辆直接收取公路通行费，收费制度为显性;而间接收费制度的费用收取则是通过车辆购置附加费、养路费等税费变更费用实现的，收费制度为隐性。但是从狭义的角度来看，公路收费制度指的就是公路直接收费制度。

公路收费制度的实行与很多因素有关:首先是基于公路的商品属性，从经济学的角度，公路除却具有公益性外还具有商品性，其商品性在于公路作为人类劳动的产物，具有一定的价值和使用价值，在高速公路的使用中，虽然没有直接产出产品，但是在被使用的过程中，公路却完成了自身价值到商品运输的转移，即通过这种转移的形式将其自身的价值和使用价值体现出来。其次，公路收费制度的产生也是公路投融资体制改革的结果，传统的投资体制下，公路建设的唯一投资主体就是政府，计划经济的实行使得我国的基础设施建设都是由政府全面干预和操控的，且资金短缺的问题十分突出，而随着改革开放的全面推进，我国的公路建设工作探索出了很多筹措资金的好方法，极大程度上拓展了资金来源，加快了公路的发展，形成了全新的投融资管理体制，从而运用各种机制发挥出市场对于公路建设的基础性作用，通过实施公路的收费制度，保证公路的滚动发展，另外，在1985年我国就实施了“贷款修路，收费还贷”的政策，而1987年的《公路管理条例》的出台也标志着我国公路收费制度的确立，并在很大程度上推动了公路建设事业的发展。甚至可以说，正因为有了公路收费制度作为保障，我国才形成了目前的交通条件，同时这种制度的实行也为扩大公路建设的规模提供了保障。

2 公路收费管理中存在的问题

在公路收费工作的过程中，最为主要的问题就是免费车的管理，其偷费、漏费的现象十分严重，严重影响了公开、公正、科学、准确的收费原则，目前已有很多省市针对这种情况进行了全面的整治工作，由此可见，将信息化管理应用到公路收费工作中是十分有必要的，而收费公路车辆管理信息系统是目前已知的最为有效的措施。信息化管理手段的应用可以控制冲卡逃费车辆的数量在一定的范围，还能对减免通行费的车辆进行确认。而现有公路收费中对于有月票的车辆月票真伪的检验，对当地车辆进行减免政策时出证件真伪的判断，还有对军车、救护车等车辆信息的查询都有一定的限制，降低了收费工作的工作效率，产生了很多不必要的纠纷和矛盾。

3 信息化管理对于公路收费工作的作用

随着信息技术在我们生活中各个方面的渗透，人工管理已经难以满足当前各行业的发展需要，实现数据的自动化、规范化管理，是一个管理系统的必然要求，而信息化管理正是在这种条件下应运而生的。信息化管理对于公路收费工作有着重要的作用，其最为有效的应用就是车辆管理信息系统。

车辆管理信息系统的应用能够有效解决上文所提及的公路收费中出现的各类问题。可以实现对所有减免车辆身份的确认，通过在信息系统中输入车辆的车牌号码就能快速查出该车辆费用是否可减免，同时还能实现对特殊车辆的信息查询，极大提高了工作效率，避免了偷费漏费的现象产生，同时还防止了很多不必要纠纷和矛盾的产生，进而有效维护了国家的财产不受损失。

4 关于实现管理信息系统的建议

4.1 更新管理观念

信息化管理能够有效促进企业的目标实现，是信息技术与经营管理的有机融合，其能改变企业传统的管理模式，并对资金流和信息流进行有效的控制。在公路收费工作中应用信息化管理，对提高工作效率，保障工作质量有着重要的意义。目前很多路段都已实现了收费工作中对于信息化管理的应用，但是仍旧有一些没有认识到管理信息系统的重要性和必要性。有些企业的领导不能正视其巨大作用，没有意识到其相对于人工的优势，还是固执地采用人工的方式进行收费，这不仅不利于信息化建设的发展，而且从长远的利益上考虑，这是十分短视的决定。信息技术的飞速发展给信息化管理提供了基本的前提，企业领导应该更新管理观念，明确这种先进管理方式的巨大作用和潜在价值，从而在思想层面上对信息化管理形成重视，并加强其投放力度和应用范围。从而保障公路收费工作能够时刻适应时代和科技的发展，不断完善收费管理制度，推进公路建设的可持续性发展。

4.2 信息系统的信息识别

为了保证公路收费工作的正常有序进行，车辆信息系统必须要满足公路收费工作过程中的具体需求，这就对信息系统的研发工作提出了要求。在信息系统的研发过程中，一定要做好前期调查工作，并根据调查结果进行相应的分析和选择，这个信息系统需要同时满足功能要求、性能要求、环境要求、可靠性要求、安全保密要求以及用户界面的需求。

(1)功能要求:功能要求是信息系统最为重要的研究条件。在功能要求方面的设计上，首先要明确所要开发的信息系统主要具备的功能，进而对所要开发的功能进行不断的细化，并在研究中找出元素之间的关联性、接口特性。同时，也要针对设计上出现的限制条件，来分析这些关联性和特性之间是否能够满足该信息系统的功能要求。

(2)性能要求:对于信息系统的要求，只有满足了其性能要求才能使信息系统的功能得到有效实现。因此，要针对实际情况列出所要开发的信息系统的各项技术指标，其中要包括存储容量、运行时间和安全保密性方面的限制，从而保证该系统功能的有效实现。

(3)环境要求:环境要求指的是对该系统所处环境的要求，包括软件要求和硬件要求两个方面。同时，在使用方面，研发部门要对该系统的操作流程进行规范，并对操作人员的操作水平进行要求，保证该系统的运行过程的正确性和规范性，同时也保证该系统使用时限的耐久性。

(4)可靠性要求:信息系统在运行的过程中，各个子系统对于系统整体的影响程度各不相同，这就要求对信息系统进行需求分析。在需求分析时，要针对信息系统不发生故障的概率对其实际的运行环境进行要求，从而提高信息系统在发生故障后的可修复性。因此，对于系统中重要或者作用十分关键的软件组成，要提高其可靠性的要求，从而保证系统中的软件产品能够平稳、长久地运营，为整个信息系统的使用带来保障，进而避免故障发生后给公路收费工作造成的损失。

(5)安全保密要求:软件在不同环境下工作，对于安全保密性要求的程度也就不同。为了保证其在安全保密方面的性能，就要针对这部分需求进行适当的规定，从而对信息系统进行特殊的设计处理，使得对安全保密性要求高的软件能够保证其性能要求。

(6)用户界面的需求:用户界面是人与系统有效沟通的途径，因此，必须以用户的方便使用作为设计的前提条件，以此来提高信息系统的工作效率，保证公路收费工作的质量。

5 结 语

公路收费制度对于我国公路建设工程的发展和规模的扩大都有着重要的作用。而随着科学技术的发展，将信息化管理应用到公路收费工作中已经成为了一种必然趋势。本文阐述了公路收费制度的重要性和信息化管理的必要性，同时对公路收费管理信息系统提出了建议，希望能对公路收费工作形成参考。

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［2］谢智.成雅高速公路收费基础管理与可持续发展分析［D］.西南交通大学，2011.

［3］虞建国.解析信息化管理对于公路收费工作的作用［J］.现代经济信息，2013，(16).