浅析公路工程施工中的成本控制及管理

郝维利

(贵州桥梁建设集团有限责任公司)

1 成本控制应遵循的原则

(1)目标管理原则。

该原则是保证计划完成执行的关键，它主要是将成本计划的各个环节(如目的、任务、措施等)进行分解，并在此基础上提出更详细的管理要求，使计划落实到各个部门、单位及人。目标管理主要由以下环节组成:目标的设定与分解、目标的执行、责任的落实、目标结果的检验等。

(2)全面控制原则。

企业应结合施工状况对成本进行全面控制，主要包括以下两个方面:①全员控制。成本控制工作的综合性较强，涉及范围广，既与项目组织的各部门、单位业绩有关，又直接影响到全体员工利益。因此，实施成本控制不但要有项目建设者支持，还要集体人员配合。②全过程控制。自工程项目确定之日起，即可开始成本管理工作，包括施工前、施工期间、竣工阶段、交付使用阶段及保修阶段等环节，对各个环节中涉及的成本支出进行有效控制，实现对成本的全面控制。

(3)重点控制原则。

施工成本具有一次性特征，且施工准备阶段的成本控制计划是根据施工组织的设计内容及上级要求而制定，故若想实现对成本的有效管理，必须采取有效措施对该阶段的成本实施重点控制。至于竣工验收阶段的成本控制，由于已基本确定而无法进行大幅度的更改，故应将成本控制重心放在其他施工环节，如路面施工、交通设施等环节。

(4)节流原则。

每支出一笔大额费用，应及时对相应的预算收入进行核查，看有无支大于收。对于一些存在分部或分项的工程，也要对其成本核算工作进行分析，将其与实际成本进行对比，寻找两者差异，以便及时发现成本的消耗情况;同时，还要对超支原因进行深入分析，及时采取措施处理，避免发生同类情况，造成成本浪费。因此，遵循节约原则应对施工成本进行以下管理:严格控制成本开支的标准、额度及财务制度，并对各项成本支出进行严格监督与控制;不断改善施工方案，提高工作效率，减少不必要的人、财、物消耗;对于成本失控问题，必须及时处理。

2 公路工程项目施工的成本控制与管理措施分析

2.1 施工前的成本控制方法

在项目招标与投标阶段，应结合工程的具体情况、招标文件与竞争对手的资料预测工程成本，再确定投标与否。成功投标后，还要根据项目的建设规模，成立相应的管理部门，并把标书作为目标依据，将其下达至各个部门，实现对施工前期的成本控制。

施工准备阶段，管理者还应根据设计方案对涉及到的环节进行深入分析，如作业的组织形式、施工流程、施工工艺等，并制定合理、可行的施工方案。同时，还要结合成本目标、材料消耗量、劳动定额等因素开展节约计划的设计工作，注意考虑分部工程的实际工程量，保证节约计划的设计合理，并注意落实到位，以便日后开展成本控制工作。

2.2 施工阶段的成本控制方法

在工程的施工阶段，管理人员还应加大对施工任务单、限额领料单的管理力度。每完成一分项工程，都要对其人工支出、材料消耗量等成本信息进行认真核算，保证结算的无误性。若发现结算信息与施工预算有差异，应先分析偏差发生的原因，并及时处理。与此同时，还要做到定期对相关责任部门及负责人的成本控制情况进行检查，预防发生偷工减料、不按要求施工等事件。除此之外，要注意选择合理、科学、可行的施工方案，在保证质量的前提下尽可能减少不必要的成本支出，提高工程效益。

2.3 工程验收阶段的成本控制方法

工程竣工后，即可进入交付使用阶段，便可进行工程结算，结算的内容包括:施工人员的费用、运输费用、材料费用及保修费用等。负责保修的人员则根据费用计划，执行相应的保修方案，避免保修费用大于费用计划的事件发生。结算时，要与节约计划及施工方案进行比对，确认无多结算或重复结算等情况。

2.4 对合同的管理

合同管理也是成本控制的关键环节之一，故必须重视合同管理，防止索赔事件的发生。对合同进行管理，应做到几点:(1)签订合同时，要认真审阅合同中双方承担的责任，避免日后被其中的文字陷阱套住;(2)投标或招标后，及时进行合同的签订，包括与业主、劳务合同商及供货商的合同，以免出现事后扯皮的情况;(3)确保合同内容的完善，合同中应包括成果目标、工期目标、成本目标、违约责任、安全目标等内容。对于项目实施阶段的租赁、水电气热供应、运输、保管、技术等事项，也均应以合同形式确定下来，不可仅以口头形式约定，避免发生不认账或抵赖等情况;(4)对材料进行市场调查，在经过对比后，选择最合适的分包商及材料商，并确定材料单价、签订合同，使约定受法律保护。

3 实例分析

新疆奎赛高速公路工程的建设工期为2002年7月～2005年10月，工程建设包括路基、路面、桥涵等，是一个世行贷款建设项目。在2003年与2004年，各种原料价格均处于上升趋势，项目经理在进行了市场调查后，利用克拉玛依炼油厂沥青冬储价格与正常价格间的价差，在20004年春季就开始修建沥青池，储备了1 800 t沥青，不但省了成本，还能避免沥青供应不足延缓施工进度情况的发生。根据新疆的天气情况(每年10月至第二年3月为冬休期)，项目经理对施工机械的进退场时间进行了合理安排，每到快停工时便向车管部门报停，既预防了机械磨损，也节约了大量了机械成本费用。

4 结束语

由上述可知，公路工程是现代交通事业的重要组成部分，在国民经济结构中占有很大比例。成本控制是工程管理的一项重要内容，能否做好公路工程建设项目的成本控制工作，将直接影响到公路的工期、质量及企业的经济利益。所以，为了减少工程项目的成本支出，企业必须采取有效措施从多角度、多方位对成本进行控制。

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［2］ 朱佳龙，艾广超.浅析公路工程施工的成本控制［J］.科技资讯，2012，(18):167.

［3］ 夏晓丽.公路工程施工成本控制方法探讨［J］.黑龙江交通科技，2013，(8):189.