浅谈高速公路工程造价的影响因素及有效控制

何良知

(贵州桥梁建设集团有限公司)

1 高速公路工程造价的影响因素

1.1 设计标准规范的影响

公路工程设计标准与规范的变动是影响公路工程造价的重要因素。相比较1997年版的公路工程技术标准而言，2003年版的公路工程技术标准在诸多方面进行变革，主要体现在:(1)路基压实度提高了1% ～3%，尤其是填方路基路床顶面1.5 m以下的压实度提高到93%，从而提高了软基或特殊路基的施工要求，增加了工程造价;(2)为延长路面使用寿命、保障行车安全，高速公路的面层厚度普遍提高，在公路工程建设中上面层采用改性沥青，上面层采用抗滑石料，由于改性沥青的每吨价格要高于普通沥青1 000元左右，抗滑石料又是普通石料单价的2倍以上，进而大幅度提高了工程造价;(3)在桥梁设计载荷改为公路-I级，增加了桥预应力钢材和小型结构物钢筋的用量，使得这部分材料费用提高了8%～10%。

公路交通安全设施设计规范(JTG D81—2006)也对公路工程建设提出了更高的要求，如中央分隔带护栏立柱直径改为140 mm，比旧设计规范增加了26 mm;波形防撞护栏波形钢板厚度由原本的3 mm提升到4 mm;若高填方以及路基外侧有水体，那么必须将双波板路段护栏改为三波板，从而使得工程造价提高了近1倍。

1.2 政策和社会环境的影响

随着国家对环境保护、资源控制以及水土保持重视程度的不断提高，使其相关法律法规也日趋完善，不仅加大了高速公路建设难度，而且也引起了工程造价的增加。如，一些山区高速公路的水土保持投资达到了100万元/km以上，是2000年水土保持投资的3～4倍。同时，由于国家对失地农民的保障力度不断加大，使得高速公路项目征地成本也随之提高，由每亩2～3万元提高到每亩10多万元，部分土地超过了每亩20万元。此外，拆迁成本提高到了800～1 000元/m2，靠近城市郊区的拆迁成本甚至高达4 000元/m2左右。

1.3 人料机费的影响

高速公路建设中所发生的人工费、材料费、施工机械使用费是建筑工程安装费的重要组成部分，通常情况下占建筑工程安装费用的70%左右。近年来，我国物价水平居高不下，导致材料价格、施工队劳务费、施工机械使用费也不断上涨，增加了高速公路工程建安费的控制难度。根据调查显示，沥青、水泥、钢筋三大主要材料每增长10%，就会提高2.5% ～3.5%的建安费;碎石、砂等材料每增长10%，就会提高1.0%～2.5%的建安费。这说明，人料机费是影响高速公路工程造价的重要因素。

2 高速公路工程造价的有效控制措施

2.1 加强工程设计中的造价控制

在高速公路BOT项目的设计阶段，应从以下几个方面着手对工程造价进行有效控制:(1)实施限额设计。设计单位应根据工程可行性研究报告及投资估算，测算出初步设计概算和施工图概算的最高造价限额，并在保证高速公路项目功能和质量的基础上力求降低项目投资。在实施限额设计过程中，设计单位要采取标准化设计、多方案备选、优化设计方案、应用价值工程原理审核概预算等措施，保证实现限额目标。(2)提高高速公路地质选线和指标选线的重视程度，尤其对于山区高速公路而言，在设计中要尽量避免路线穿越不良地质带，以控制巨额加固费用的支出。在指标选线中，设计人员要充分理解指标规范，确保标准指标应用合理，根据不同的地形条件采用不同的设计速度。(3)因地制宜地采取半隧半路、分离式路基、半桥半路等多种断面形式，提高工程设计的经济性、环保性。由于互通式立体交叉主线设计对整个工程项目造价具有较大程度影响，所以可采取分期修建的方式对建设过程进行严格控制。

2.2 加强建筑工程安装费用控制

(1)人工费控制。应根据高速公路工程的实际情况，按照清单工程量计算人工费，尽量给承包的施工队固定的包干费，不要按照施工天数单独计算人工费。

(2)材料费控制。以保证材料质量为前提，综合考虑材料价格、运输条件、供货商信誉、供应能力等因素，按照材料到场价最低的原则采购材料，或者可以通过签订期货合同，确定长期的材料价格，以减少材料价格上涨对工程造价控制带来的不利影响。同时，建设单位造价人员要密切关注市场行情，经常深入施工现场，掌握第一手材料信息，为竣工决算提供有力依据。

(3)施工机械使用费控制。对于高速公路大型专用施工设备而言，应尽量采取设备租赁的方式减少机械设备购置费支出，降低设备固定成本。同时，还应在施工过程中做好施工机械组织计划，缩短施工机械进场、转场时间，提高设备使用效率，降低单位实体工程量中的设备摊销费。

(4)间接费控制。在临时设施费的控制中，可考虑租用现有民房或采取“永临结合”的方式减少临时设施的费用支出。在现场管理费的控制中，应实施管理机构扁平化、信息化运作，因事设岗、精简管理人员，提高项目管理效率，严格控制各项支出。

2.3 加强工程变更控制

工程变更是指变更原招标文件和工程量清单中没有的工程项目，包括进度计划变更、设计变更、施工条件变更等。工程变更极有可能造成工程造价提高，为此，必须加强高速公路工程BOT项目的变更控制。(1)提高工程设计质量。设计人员要充分了解施工现场，掌握最新的技术规范和设计标准，避免施工过程中因工程设计问题造成设计变更。(2)强化合同管理，在合同条款中明确规定将部分风险转移给施工方承担。(3)加强工程规模控制，严格按照工程设计进行施工，严禁施工方擅自扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。(4)准确计量变更工程量。高速公路项目的监理工程师要深入施工现场，全面掌握变更工作的情况，实测实量相关数据，并做好记录，以防止出现多计多报工程量的现象。

［1］ 徐振平.浅议影响高速公路造价的因素及有效的造价控制措施［J］.中国新技术新产品，2012，(3).

［2］ 陶建林.浅谈高速公路工程造价控制管理措施［J］.湖南交通科技，2013，(3).

［3］ 谢永春.浅谈高速公路工程全过程造价控制方法与措施［J］.价值工程，2013，(9).