基于农村公路工程质量管理的业主视角思考

雷钦论

(山西省平遥县交通运输局)

1 公路工程质量管理中的常见问题

1.1 设计方案存在不合理

对于公路工程建设而言，设计是基础，是灵魂，是控制工程质量的第一道关卡。设计质量高低将会对公路工程质量产生决定性的影响。现阶段，农村公路工程建设是一项极为复杂、系统的工作，不仅具有相对较长的建设周期，同时还涉及诸多环节，如可行性研究阶段、设计阶段以及正式施工阶段等，其中，设计阶段是关键中的关键，如果设计方案存在粗制滥造的问题，那么将会对后续的施工质量及交付后的使用质量造成严重的不利影响。

1.2 建设管理经验相对缺乏

对于建设项目而言，其行政管理体制通常具有十分明显的条块分割特点，再加上建设资金来自不同的群体，因而在项目管理模式及水平等方面存在不同，换而言之，建设市场及其管理还存在诸多不规范。在农村公路工程建设过程中而言，其对应的市场管理体制不够完善，相关的管理工作未能真正落实到位，给其建设质量埋下了严重隐患。在农村公路工程建设过程中，经常存在相关制度(如项目法人制等)未能得到有效落实的情况，继而造成了权责不清，管理混乱的问题，这对于质量问题的及时发现、及时处理而言是极为不利的。

1.3 施工队伍经验较为缺乏

部分施工队伍很少或者根本没有参与过公路工程的施工，不仅缺乏相应的施工机械，同时还缺乏专业技术管理人员，以上均是施工队伍经验不足的具体表现。然而，对于质量管理这项工作而言，经验缺乏往往容易导致问题的发生，如在施工前期未能充分做好相应的组织工作以及准备工作，又如施工过程中未能有效落实相应的管理工作，从而造成整个工程陷入失控状态，工程质量自然也就无从谈起了。

1.4 质量管理体系不完善

公路建设的三级(第一级、政府监督;第二级、社会监理;第三级、企业自检)质量控制体系存在一定程度的不完善，表现如下:(1)未能针对监理单位及其工作人员形成有效的制约机制。我国政府对监理市场进行管理时，主要借助宏观管理这种方式来实现，多将管理重点放在资质审查这一方面，对他们的实际行为及工作质量缺乏行之有效的管理办法，不仅如此，在法律法规等方面也未能实现对监理单位的有效制约，还存在诸多不完善的地方;(2)政府监督网络不完善。在部分施工企业中，其领导层未能对工程质量监督这一问题给予足够的重视，如此一来，造成该项工作难以真正落实;(3)相关质检工具、技术不完善。相关单位的质检工具、技术无法完全满足质检工作的实际需要，给工程质量管理工作的高效开展造成了严重阻碍。

2 基于业主角度的工程项目质量控制过程

2.1 工程设计阶段的质量控制

(1)应确定将要合作的设计单位，通常采用设计招标这种方式来选出最适合的设计单位，如资质齐全、信誉良好、技术力量雄厚等;(2)应确保各个环节的相关设计能够满足决策阶段所制定的质量标准，同时还应满足有关的行业标准以及技术要求;(3)应为各专业设计单位及人员营造一个良好的沟通、协调环境;(4)应确保设计资料(如图纸等)具有一定的深度，既符合既定的施工标准，又是切实可行的。

2.2 工程施工阶段的质量控制

(1)应采用施工招标这种方式来选择和确定将要合作的承建商，另外，在选择过程中应对其提供的关于保证工程质量的措施予以重点审核;(2)应以承建商为目标对象，对其施工予以密切监督，确保其百分百按图施工，从而保证工程项目的最终质量。

3 公路工程项目质量控制的措施

3.1 建立健全质量保证体系

对于工程质量管理而言，建立健全相应的质量保证体系是极为关键的。在完善该体系的过程中，既要保证组织合理，又要保证人尽其职，还应保证制度完善。如于项目经理部设置总工程师这一职位，对工程所涉及的所有技术工作及质量管理工作负责;于工程处设置主任工程师这一职位，对本本处所涉及的一系列技术工作及质量管理负责，并于其下设置三个专门小组，第一个小组负责测量工作，第二个小组负责试验工作，第三个小组负责质检工作。三个小组应通力合作，共同保证本标段的质量管理工作得以落实到位。各处均应设立属于自己的质检班组，从而实现对工程质量的立体化控制。除不断完善该体系之外，还应重视并做好质检技术的选择以及优化，涉及以下内容:(1)正式施工之前，应结合《招标文件》等资料上的有关规定针对各项施工(如沥青混凝土路面等)制定完整而合理的操作细则，既要对各项施工操作的流程予以明确，又要对一系列技术指标及其允许误差予以量化，还应对相应的检测技术及其频率给予规范;(2)结合工序特点，针对其交接问题制定科学的验收办法，并明确奖惩措施。如在水泥稳定碎石这项工作结束后的15 d 之内，对各个段落的一系列技术指标展开细致检测。对于那些检测合格的，应按照规定执行后续的清扫、冲洗以及沥青封层处理。对于那些检测不达标的，应予以二次处理，直至达标后，才允许执行下一道工序;(3)重视并做好对原材料的管理。对于工程质量而言，原材料质量的高低将会起到一个决定性的作用，所以，应由项目经理亲自落实对原材料的有效管理，坚决执行进场检验制度，只有检验合格且经监理工程师签字确认之后，才允许进场。在进料环节，还应执行随时抽检制度。另外，当材料(以砂石为例)进场之后，应根据类别的不同，将其堆放在指定的区域，并使用苫布予以覆盖;(4)针对施工工艺及其实施步骤予以严格管理。以沥青混凝土路面的施工为例。无论是在拌合站，还是摊铺现场，均应安排专门质检人员对沥青混合料进行严格的质量检测。当碾压操作结束后，应根据相关标准，对其一系列技术指标予以严格检测，并将检测结果准确记录下来。

3.2 做好工序管理

做好工序管理:(1)要求技术人员经常深入施工现场。在重要工序正式开工之前，项目经理部总工程师等人应亲临现场，做好指挥工作、指导工作以及协调工作，以便及时发现问题，并将之有效解决;(2)在基层施工过程中，应对其质量予以严格控制，尤其要坚决避免放样误差大的问题，从而保证标高以及横坡度等关键参数能够满足设计标准;(3)施工工序管理。①在正式开工之前，应严格落实技术交底。通常由技术负责人来完成技术交底这项工作，不仅要对施工工艺予以认真交代，而且要对施工方案予以细致讲述，同时还应对一系列质量保证措施予以详细说明，总而言之，应保证施工人员对技术及其注意事项有一个明确的认识。②应将现场工序列为重要管理对象，且要明确每一个施工人员的责任。如设计并制作一个岗位职责牌以实现对各道工序的有效管理。③应对施工顺序进行科学安排，应尽量减少污染，并坚持文明施工。对施工工序采取流水作业的方式，同时将那些杂物或者垃圾及时清除，从而保证工作环境的干净整洁。应在需要的位置设置警示牌或者安全标语，并保证消防器材的数量及摆放位置均符合规定。另外，作为安全监督员应勤于施工现场的安全检查，每月至少一次。

3.3 规范质量管理

为保证农村公路工程质量满足既定标准和使用要求，应在施工过程中严格落实操作规程，不仅要实现工程质量管理的规范化，同时还应实现工程质量管理的制度化，主要包括以下几个方面:(1)结合相关公路工程技术要求，设计优质的实施方案，并将其送达相关人员手中，为他们树立一个明确而具体的奋斗目标;(2)对路面工程所涉及的那些关键质量指标的合格率提出更高的要求，如在业主要求的90%的基础再提升5%。对路面层平整度予以检测时，应借助平整度仪来完成，同时应保证那些标准偏差被控制在0.6 mm 以内的路段占比超过90%。应保证工程所有内在质量均符合设计要求，还应保证外观质量符合设计要求，既要整洁平顺，又要线面规范，还应保持界面分明;(3)严格落实质量检查制度。项目经理部及其工作人员应严格落实定期质检工作，并将最终检查结果公布出来，并采取相应的奖惩措施;(4)为进一步提高施工人员的质量意识、责任意识以及竞争意识，建议对那些关键岗位予以“特殊照顾”，如提高其奖金额度。

3.4 质量动态宣传

质量动态宣传主要包括:(1)通过一系列质量教育活动的开展，让相关人员牢固树立“质量第一”的意识，并落实到各自的行动中去。加深大家对质量问题认识，要明确质量问题不仅是经济问题，还是技术问题，同时还企业的生存和发展密切相关;(2)借助丰富的形式来落实质量宣传工作，如设置一个每周学习时间，并利用这一机会向广大职工灌输质量管理知识;(3)就如何提高农村公路工程质量这一话题，举行有奖征文活动;(4)开展一系列评优评先活动，如设置流动红旗，又如开展质量管理先进个人的评选。

［1］孙长萍.公路工程质量管理及控制［J］.黑龙江科技信息，2010，(26).

［2］何庆春.公路工程质量通病及质量控制措施研究［J］.现代商贸工业，2010，(19).

［3］王国勇.公路工程质量管理控制浅析［J］.民营科技，2010，(12).