烟尘污染防治现状及监测中存在的问题

引言

近年来，为使市民呼吸上新鲜的空气，南昌市大力实施开展了“以工业企业废气治理、城市扬尘污染防治、机动车排气污染防治等为重点，全面改善南昌空气质量，着力建设南昌绿色家园，促进南昌永续发展。不断加大对烟尘污染的防治力度，关停治理了一批超标准排放的工业污染源，加快淘汰高污染燃料改燃清洁能源步伐，强力推进燃煤锅炉拆除工作，推广使用清洁能源，控制烟尘污染，市区环境空气质量得到明显改善，根据环境保护部发布的2014年4月份京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市和计划单列市等74个城市空气质量状况。4月份，南昌排在12位。此前，南昌2月份排名全国第6位，3月份第8位。大气污染防治取得了明显的成效。

我市开展大气污染防治的基本情况

为加强市区大气环境的治理，市政府及环保部门认真贯彻实施《大气污染防治法》，采取一系列强有力的措施。

高度重视，全力推进。市政府高度重视烟尘污染防治工作，建立健全了政府统一领导、相关部门齐抓共管的大气污染防治工作机制。制定了烟尘污染防治实施方案。并将对各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会和市环保局、市建委、市城管委、市工信委、市国资委、市气象局、市水务局、市园林局、市教育局、市公安局交管局、市机管局等市直相关部门进行考核。

完善法制，提供保障。为做好烟尘污染防治工作，结合本市实际，不断完善有关大气污染防治的政府规章和规范性文件。相继出台了《南昌市工业园区环境保护管理条例》、《污染源自动监控管理办法》、《南昌市饮食业项目环评审批细则（试行）》、《环境行政处罚听证程序规定》等，为开展烟尘污染防治工作提供了有力的保障。

多措并举，成效显著。为确保大气质量的提升，市政府每年都把烟尘污染治理作为为民办实事的重点内容。2013年6月1日南昌市正式开启环保交通限行，对无环保标志或持有黄色环保标志的机动车实行交通限行；2013年9月，我市划定了新的禁燃区，由原先的169平方公里扩大到195平方公里，范围扩大了26平方公里；并拟从2014年下半年起，我市将对无环保标志或持有黄色环保标志机动车扩大交通管制范围。按照今年5月1日市环保局和市公安交管局联合发布的《关于实施国家第四阶段机动车污染物排放标准的通告》，从今年10月1日起，在本市行政区域内销售、登记的轻型汽油车、两用燃料车及单一气体燃料车排放控制标准提高到了国四标准。此外，我市还将以“房屋建筑、市政、地铁、水利工程，拆迁工程，绿化养护工程，建筑垃圾运输，混凝土搅拌场（站），砂石堆场”等六类扬尘污染作为整治重点，深入开展扬尘污通过开展控制机动车排气污染、提高机动车环保准入标准、治理建筑工地扬尘污染等工作，改善空气质量，保障全市人民身体健康。

目前烟尘污染治理存在的主要问题

通过近几年的努力，我市烟尘污染治理取得了明显成效，但烟尘污染防治的形势仍不容乐观，面临的压力仍然很大，其主要问题有以下几方面。

水泥企业粉尘污染仍然较为严重。近几年南昌市虽然已依法关闭了数家不达标水泥企业，但目前全市还有部分水泥企业粉尘排放基数仍然很大，水泥行业结构性污染的问题尚未从根本上解决。除南方万年青水泥公司、海螺水泥公司、万年青水泥公司等几家企业生产规模比较大且为新型干法旋窑水泥项目外，其他均为立窑生产线，规模小、设施落后，治理难度大，且经常出现设施停运、超标排放等违法现象，对空气环境质量影响严重。特别是位于市区上风向的一些水泥企业，直接影响到市区空气环境质量的提高。另外，市区尚有部分大型化工企业，搬迁难度较大。

城区机动车尾气污染日益严重。据统计，我市平均每天在城区行驶的车辆数十万辆，城市道路的承载能力趋近饱和。随着经济发展和生活水平的提高，机动车保有量仍在不断快速增长，大量排放尾气，加剧了城区空气污染。

城区大型建筑工地扬尘污染恶化了空气质量，扬尘一直是空气污染“罪魁祸首”，如果缺乏足够的施工隔离保护，会对空气质量造成严重的破坏。因此相关部门应该督促施工企业加强对施工工地的扬尘管理力度，采取增加洒水频次、覆盖等降尘措施，减少施工工地扬尘，减少工地扬尘对大气污染的影响”。

存在的问题

监测技术人员数量、结构不能满足监测工作发展的需要。全站67名职工中，专业技术人员仅57名，且仅有高级工程师14人，工程师23人，高级工程师仅占职工总数的20%，远不能满足监测工作发展的需要。在不具备职称的职工当中有部分职工在专业技能上已具备评定专业技术职称的能力，但由于身份等条件限制尚无法评定职称，这在很大程度上制约了我站的发展。

现有监测仪器设备还不能满足监测工作发展的需要。在市环保局的大力支持下，近几年市财政为监测站添加购置部分仪器设备，但这尚不能满足目前环境监测工作发展的需要。

进一步治理烟尘污染的对策

为提升我市的大气环境质量，进一步加大对烟尘污染源的治理，必须采取积极的应对措施。

提高认识，强化环保优先方针的落实。各级政府及有关部门要牢固树立科学发展观，认真落实环保优先方针，严格执行环境保护法律法规，严把项目环评关，对不符合环保要求的工业项目，即使效益再好，也要依法行政，坚决不予审批。

加大力度，不断改善大气环境质量。继续下大力气解决水泥行业结构性污染，钢铁、焦炭行业环境污染，电力行业的脱硫问题；制定相应的配套措施，有计划、分步骤地拆除市区范围内燃煤锅炉。

密切配合，共同形成改善大气质量的合力。大气污染防治工作涉及环保、发改、经贸、建设、市容、公安等多个部门。市政府应加强组织领导，协调督促各有关部门积极履行各自的职责，相互配合，形成合力，共同做好大气污染的防治工作，进一步提升我市的大气环境质量。

充分发挥人大的监督作用。市人大常委会要加强对《大气污染防治法》的执法检查，进一步督促政府贯彻落实大气污染防治法，加大大气污染的治理力度，采取积极有效措施，彻底解决产生大气污染的市区污染源，让市民呼吸上新鲜空气，使南昌的天更蓝，水更清、山更绿。

结语

鄱湖滨临、梅岭相望、赣江穿城……钟灵毓秀的山水，是南昌的独特资源。今年以来，我市继续有序推进“水都”南昌建设，九龙湖、幸福渠等“鄱湖明珠·中国水都”治理建设进展良好，并关停了幸福渠流域非法塑料加工点和排污企业40余家，象湖、抚河清淤截污工程也基本完工。这些工作大刀阔斧地推进，为南昌的生态环境奠定了良好的基础。生态环境保护功在当代、利在千秋，对于环境建设，立说立行，真抓实干，推动绿色崛起再上新台阶，为南昌经济社会发展作出新的更大的贡献！