辉县市城乡地下水位严重下降的成因及对策

□许运江（辉县市三郊口水库灌区管理处）

□任利芳（辉县市石门水库灌区管理处）

□王 琦（辉县市宝泉水库灌区管理处）

辉县市城乡地下水位严重下降的成因及对策

□许运江（辉县市三郊口水库灌区管理处）

□任利芳（辉县市石门水库灌区管理处）

□王 琦（辉县市宝泉水库灌区管理处）

辉县市位于豫北平原西部的太行山南麓。近几年随着辉县市的人口和工农业的迅速发展，人们的水资源意识淡薄，造成了供水需求远远超出了可供能力。文章通过对辉县市城乡地下水位严重下降的原因和采取的措施等进行分析，大力开展节约用水，为今后的水资源可持续利用奠定了基础，为辉县市人民的生产、生活用水提供有效的保护和支撑。

辉县城乡；地下水位；下降；原因；措施

辉县市位于豫北平原西部的太行山南麓。东经113°23′～113°57′，北纬35°17′～35°50′之间。北临林州市，东接卫辉市，南连获嘉、修武县，西部与山西省的陵川县接壤。南北长65km，东西宽52.50km，总面积2007km2，其中山地面积1007km2，丘陵216km2，平原784km2。地势由西北而东南呈阶梯形下降，有深山区、浅山区、丘陵区、盆地、平原和洼地。贯穿全市的7条季节性河流上游建有中小型水库18座，即将动工的南水北调中线工程，沿山前贯穿。

本区属于暖温带大陆性季风气候，四季分明。春天干旱多风，夏天炎热多雨，秋季旱涝交替，冬天干冷少雪。多年平均气温14.20℃，极端高温43℃（1967年6月4日），极端低温-16.7℃（1971年12月27日），全年平均无霜期212d。据辉县市气象站1954-2000年气象资料，多年平均降水616.30mm，大气降水具季节性、年际变化特点。年内降水多集中在6-8月份，为全年降水量的60%～70%，且多以大雨、阵雨为主。丰水年最大降水量为1131.50mm(1963年)，枯水年最小降水量为317.10 mm(1997年)。冬季降水量较少，仅占全年降水量的3%。主要河流有淇河、百泉河、刘店干河、黄水河、石门河、峪河、纸坊沟河，属海河流域卫河水系。除卫河为常年性流水河流外，其它河流均为季节性河流，雨季河水暴涨，旱季干枯断流。以上河流的上游建有可供灌溉、防洪、生活用水的中、小型水库18座。

全市共有22个乡镇，534个行政村，总耕地5.75万hm2，总人口77.74万人，其中农村人口67万人，劳力22.37万个。

1 地下水水位下降的成因分析

1.1 人口及工农业的迅猛发展，供水需求超出可供能力

辉县市现有总人口81万人，比解放初期（1953年全国第一次人口普查辉县市人口35.93万人）增加2.20倍多，人畜饮用水量每年增加2000万m3。辉县市2011年有效灌溉面积5.17万hm2,比解放初1949年0.92万hm2，增加4.25万hm2。灌溉需用水量约增加2.50亿m3。根据水利普查2011年辉县市工业总产值183.35亿元，按工业万元产值用水量定额30m3/万元进行估算，每年的工业用水约5500万m3。以上总用水量3.25亿m3，根据辉县市区域水文地质调查报告，辉县市浅层地下水可开采量为1.38亿m3，中深层地下水可开采量0.11亿m3，共1.49亿m3。加上现有地表水的可供现状 (均值1990-2011年)不足9000万m3，缺口8280万m3，严重造成了地下水超采。

1.2 现状地下水水源井的控制方面

现状的水源井的开采技术方面已经非常的简单。平原区单眼灌溉机井的费用也不是太高。群众打井是一件很简单的事情，甚至一天就可以完成，给监管和控制造成很大难度。

辉县市目前官方统计（水利普查）共有机井9614眼，其中灌溉机井8915眼、自备井268眼、供水工程井147眼、吃水井284眼）。而在1949年中华人民共和国成立时，全县只有群众人工挖淘的大口井，深度不会超过10m。而现在的浅层灌溉井，平原区也在40m以上，供水工程吃水井甚至会在500m以上，而有些工厂的自备井会更深，1000m以上很正常。

1.3 公民的用水观念差、农田的灌溉方式落后、灌溉设施陈旧

国人的小家意识比较浓厚，认为水是地球的、公用的，根本没有水的忧患意识。农田灌溉大水漫灌现象普遍存在。另外辉县的田间灌溉工程大多建设于20世纪70-80年代，老化失修，跑、冒、滴、漏现象严重，造成了水的大量浪费。

根据地下水16号（孟庄镇高村）观测井的资料显示，1995-2000年地下水位一直徘徊在5～10m之间，2000年之后已经超过10m，在10.00～12.15m之间徘徊。地下水位下降了超2m。地下水位明显呈下降趋势。

2 解决城乡地下水位严重下降的措施

2.1 充分利用地表水

辉县市山区、丘陵面积较大，水系发育，地表水资源丰富。为了防洪、除涝抗旱，防止水土流失，缓解山区及山前丘陵地区严重缺水情况，境内应大力推广修建及维修加固水库、新建雨水坑、蓄水池、拦蓄坝等雨水收集点来补充地下水。

2.2 提高农田灌溉实施的输配水能力，提高灌溉管理水平

农业灌区灌溉应当实行用水总量控制，实行计划用水；定额管理。灌溉用水单位应当逐步安装水表计量设施，按照批准的灌溉用水定额用水。因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、沟灌、地膜灌等节水灌溉方式；逐步推行渠道防渗和管道输水、喷灌、滴灌、渗灌等先进节水灌溉技术。

2.3 提高全民节水意识

一是各级人民政府必须加强对节约用水工作的领导，并要把节约用水工作纳入国民经济和社会发展计划。二是用水单位应严格执行计划用水，厉行节约用水，建立本单位的节水责任制；用水应当计量收费，禁止实行包费制。计划用水单位应当按照批准的用水计划用水。超计划用水的，对超过部分收取加价消费；城镇居民生活用水实行定额管理，超定额部分加价收费。工业用水应当采用先进技术、工艺和调和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。生产设备冷却水、锅炉冷凝水应当循环使用或者回收使用，不得直接排放。以水为主要原料生产饮料、纯净水等产品的企业应当采取节水措施，提高水的利用率。生产后的尾水应当回收利用，不得直接排放。三是节水主管部门要加强计划用水、节约用水的管理。四是宣传部门、新闻媒体要加大节水宣传力度，增强人们爱惜水、节约水、保护水的意识，形成人人节约用水的良好风尚。

2.4 严格审批凿井管理

在凿井管理上水行政主管部门严格按照2011年中央一号文件明确提出实行最严格的水资源管理制度，严格取水许可审批管理，于2012年1月对辉县市534个行政村机电井基本情况进行了全面的统计。在审批过程中对于取水总量已经达到或者超过总量控制指标的乡镇限制审批新增用水，对于取水总量接近取水许可控制指标的乡镇，限制审批新增用水；对于城区及全市漏斗区严禁控制地下水开采。对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控。严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目。严格核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量，水行政主管部门于2011年把全市入河排污口进行了全面登记审查并备案。限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。

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2013-09-12

刘长垠）