简述水利工程概预算的编制重要性

□杭 晨（贵阳市水利勘测设计研究院）

简述水利工程概预算的编制重要性

□杭 晨（贵阳市水利勘测设计研究院）

水是地球生命的起源之处，人类社会发展和进步就是一部水资源利用的历史。随着可再生能源利用水平的不断提高，水利工程在国民经济和社会发展中发挥出越来越重要的作用。水利工程涉及蓄水、调水、水力使用等多个领域，其建设过程也包含了水力、土木工程、电力电气等方面技术，是一项复杂的系统工程。作为水利工程施工的一项基本工作，概预算的编制科学而系统，依据相关的概预算设计规范进行文件的编制。水利工程概预算不仅是确定施工质量和施工工艺的标准，也是体现工程建设项目投资的基本依据和基本向导。

水利工程；概预算；编制；措施

0 引言

可再生能源应用的不断推广，促进了我国水利工程的建设实施，无论是在工程投入还是工程管理方面均有了长足的进步。成本管理是水利工程工程管理的重要内容，而科学的概预算编制是控制工程成本、保证施工质量的基础，涉及到整个施工过程中的材料选择、设备技术应用、施工工艺确定、施工组织管理等多个方面，是施工全过程管理的重要组成部分。水利工程概预算的质量与其工程造价动态管理水平息息相关，施工企业在进行投资估算和工程风险控制的过程中，要提高对概预算编制的重视程度，在研究分析工程实际情况的前提下，严格按照规范进行资料的审核和现场勘察，尽可能的做出完善合理的水利工程概预算报告书。

1 水利工程概预算编制工作的重要性

水利工程的概预算编制工作的正常进行是工程建设的前提条件，其内容涉及工程项目中的诸多方面，是从项目整体出发结合施工工艺、管理能力、工程投入等要素进行的工程规划。在概预算编制过程中，通过对资料的审核能够尽早发现施工方案中存在的问题，规避施工过程的成本控制困难，将问题的处理提前到施工之前，进一步发挥水利工程单位管理职能，同时，保证施工资源能够高效使用和合理配置，力争建设出高质量水利工程，增加施工企业的工程收益。

1.1 有效提高施工管理力度

在以往的水利工程施工中，很多企业仅仅重视施工流程和现场管理这些工作内容。而对实际工程涉及的资金、人力和设备投入等客观因素并没有深入的了解，不能很好地落实成本控制目标，在施工环境发生变化时经常出现超标现象。水利工程概预算编制的工作是针对施工全过程成本管理进行的，通过对项目建设中每个具体环节相关成本的调查和统计，完成工程投入概预算的确定。在此过程中，施工组织和技术设备都将被一一审核，这样就保证了编制资料能够更加贴近项目实际情况，在成本环境发生改变时工程投入不会发生太大波动，保证建设过程的稳定，避免出现不必要成本增加。在以往的施工过程中，没有概预算明细指导的工作人员会在材料选购、工资支付、工程结算等方面出现差错，支付了额外的资金，损害了自身的经济利益。“态度决定一切”，在进行水利工程概预算工作时，编制人员要具有强力的责任心和职业操守，努力学习先进的概预算编制技术，提高自身素质，力争完成细致合理的工程概预算编制。

1.2 保证水利工程质量

工程资金和施工设备的投入是水利工程建设实施的前提条件，概预算编制正是通过对这些因素的统筹规划，达到施工成本管理和质量管理的目的。水利工程项目管理由质量管理、成本管理和工期管理三部分组成，三者相互依托作用，构成了项目建设的基本特征。质量管理是工程之本，水利工程质量则更为重要，其对区域的人员财产安全有着很大的影响；成本管理是企业目标，施工企业是为了获得经济收益而参与建设，则其必然会通过一系列成本控制方法降低工程投入，提高效益比例；工期管理是组织需求，施工组织是工程管理的重要内容，较好的施工组织能够保证工程如期交付，这与企业行业口碑息息相关。综上所述，质量管理、成本管理以及工期管理是水利工程施工全过程管理的核心要素，从施工准备直至竣工验收都会发挥作用。在进行概预算编制时，要结合工程实际，统筹兼顾这三个要素的实际需求，注意其相互影响，确保各环节概预算编制的科学性和合理性，达到提高施工管理水平，提高工程建设收益的目的。

1.3 提高工程施工企业综合实力

进行水利工程概预算编制时，企业需要对施工全过程的各个环节有较为深入的了解，同时针对自身施工能力和管理水平进行分析。这些工作的进行，不仅使企业将关注重点从以往单纯的施工技术和施工管理上，转向了企业自身以及行业环境，概预算编制成为了一个了解自身了解竞争对象的过程。进一步的发现自身不足和其他企业的优点长处，明确施工企业完善和提高的目标，解决施工技术和管理水平较低等一系列问题，提高企业综合实力，谋求更为广阔的生存空间。

2 水利工程概预算编制要素

2.1 工程费用的构成及设计程序

水利工程费用是施工准备、原材料采购、设备使用、人员工资、审核监理等一些列资金投入的总和。在进行概预算编制时，要在分析施工环节具体特点的前提下，详细研究分析设计资料，确保费用的确定符合实际情况。值得注意的是，区别于其他的工程项目，水利工程费用不包含现场经费，其小型临时设施费划入其他直接费中，而大型临时设施费咋算作辅助工程费用。

2.2 水利工程费用的计算程序

水利工程概预算的编制是一项科学而系统的工程，需要严格按照工作流程进行。第一步，对工程概况信息进行收集，了解记录工程建设区域的地理信息、气候条件等内容，对施工方案设计需要的专业资料、现场报告、概预算编制标准等材料进行整理提交；第二步，依据水利工程项目环节划分费用，结合施工工程量需求，编制工程项目环节概预算，主要包括人工费用、材料费用、施工设备费用等；第三步，确定工程项目环节概预算的结果上，进一步编制编制建筑、安装工程单价以及项目工程量决定的设备费用；第四步，在完成施工过程各项目环节概预算编制之后，对所有结果进行汇总，编制出总概预算。

2.3 建筑及安装工程费用标准

水利工程建筑及安装费受施工规模、材料类型、工程技术、客观环境等因素影响较大，主要由直接费、间接费、税金等部分组成。其中，直接费是指在进行建筑安装工程施工时，与工程建设安装直接相关的各项费用的总和，人工费、材料费、设备费用等都可算作直接费。在进行水利工程建筑安装费用编制的过程中，严格执行核算流程，就要针对不同环节采取不同的执行标准，对工程类别进行区别，确保费用概预算的准确性。

3 水利工程概预算编制的技巧分析

3.1 提高工程量计算准确度

在进行水利工程量计算过程中，要以工程实际为出发点，深入现场进行考察和分析，结合水利工程施工的科学流程，做出准确的判断和计算。工程量的计算是概预算编制的基础，也是后续建筑安装等费用计算的前提，这一环节出现误差必然会影响到整个水利工程的概预算编制水平。因此，编制人员从基础做起，在现场勘察过程中，对各工程要素进行详细而具体的记录；在进行工程量计算的过程中，选用的方法要科学合理，处理过程严谨规范，使用较为先进的编制技术，提高水利工程的整体水平。

3.2 提高材料价格概预算编制水平

工程材料是项目方案设计转化为实际设施的物质基础。当前的水利工程规模不断增大，工序更加复杂，涉及的施工材料品种类型也越来越多，这给概预算编制工作带来了一定的困难。在进行施工材料概预算编制时，应首先对工程材料的应用情况进行分析，将使用量较大、对工程质量直接产生影响的材料作为编制重点。编制人员要从施工材料使用中的主要费用生成环节入手，开展实地调查，对建筑材料、交通情况等信息进行考察、分析，合理正确地进行定额计算，确保材料造价更加可靠。

3.3 现代管理技术的充分应用

计算机信息技术的发展，促进了水利工程概预算工作水平的提高，改变了以往工作效率较低、概预算编制不准确的情况，达到了优化概预算编制的目的，企业的成本控制能力进一步提升。因此，施工企业必须加大对编制人员有关信息技术的培训工作，提高他们对现代技术的掌握能力。

4 结语

综上所述，做好水利工程概预算编制工作是高质量完成项目施工的前提条件，对于全过程施工成本控制和质量管理有着重要的意义。当前水利工程概预算编制水平的高低，直接与编制人员个人综合素质和工作态度相关，通过系统的培训和激励，能够有效的提高编制人员工作积极性和概预算编制水平的责任心，在掌握整体行业特点基础上，进一步发挥个人的能力，从根本上摆脱以往水利工程概预算编制工作水平较低的局面。

[1]王有平.编制水利工程概预算中有关问题的探讨[J].水利科技与经济,2009(06).

[2]刘伟，马千丽，李敏.浅谈水利工程概预算的编制与应用[J].价值工程,2011(10).

[3]陈桂先.浅谈水利工程概预算编制[J].中国西部科技,2011(14).

TV-9

A

1673-8853（2014）02-0059-02

杭 晨（1962-）女，工程师，主要从事工程概预算方面工作。

2013-12-09

赵 鑫）