浅析克拉玛依市图书馆“联建共享一体化服务体系”的运用

李克宁

（克拉玛依市图书馆 新疆 克拉玛依 834000）

图书馆是学校乃至整个人类社会不断发展的基本条件之一，图书馆不但在学校的教学实践、科研工作以及学生积累文化知识等方面，同时在人类文明进步、人文素质提高等方面，都发挥着不可替代的作用。克拉玛依市作为中国西部的第一大油田城市，通过网络信息科技提升克拉玛依市公共图书馆服务文化软实力，发挥知识宝库作用，对将克拉玛依打造成为“世界石油城”，可以提供坚强的智力支持，同时也是建设高品质城市的重要保障。因此，基于本人在图书馆的工作实际，对克拉玛依市图书馆“联建共享一体化服务体系”的运用效果和情况进行总结分析，找出体系在运行过程中存在的不足，并针对相关问题，提出一些优化体系运行的有效措施。论文的研究对完善克拉玛依公共图书馆联建、共享一体化服务体系具有重要的作用，对促进新疆公共文化服务“跨越式发展”具有重要的指导意义。

一、联建共享一体化服务体系运行模式

1.联建共享一体化服务体系创建背景

2009年以前，克拉玛依市共有4个区级公共图书馆、107个街道社区图书室和农家书屋[1]、88个企事业单位图书室以及48个中小学校图书阅览室，平均1829人拥有一座图书馆室，而且每个区的图书馆管理和服务水平相差甚远。2003-2005年，克拉玛依市根据国家文化部以及新疆自治区的相关要求，建成了新疆第一个文化信息资源共享工程中心，工程建设过程中，发现全市基层图书馆中文献资料种类不丰富，管理人员业务素质比较低，整体管理比较混乱，而且各个地区的图书馆以及书屋发展十分不平衡，图书馆间的协调作业极不和谐，各图书馆分布比较分散等突出问题。针对全市图书馆资源存在的突出问题，为了更好地整合全市图书馆资源、选择合理的发展路径，有效利用全市图书馆资源，进一步提升全市图书馆事业整体水平，构建图书馆联建、共享一体化服务模式运行体系则显得十分有必要。

2.联建共享一体化服务体系运行及管理模式分析

目前，克拉玛依主要由独山子区、克拉玛依区、白碱滩区、乌尔禾区等4个区组成。首先，克拉玛依市图书馆分别主要分布在这4个区，由于这4个区的区经济模式、地域环境、人口密集程度等因素的不同，造成克拉玛依市各个图书馆的发展状况极不平衡；其次，全市逐渐将石油线管企业企业、中小学校以及许多医院等机构的图书馆也纳入联建共享范围内。因此，克拉玛依市公共图书馆联建共享一体化服务体系，采用的是以克拉玛依区图书馆为中心、以各区图书馆为纽带，以街道、社区图书室、农家书屋为基础的图书馆联建、共享一体化服务体系管理模式。

克拉玛依市联建共享一体化服务体系运行的具体情况如下：

（1）克拉玛依市图书馆负责制定和组织实施全市图书馆的长远发展规划以及短期内的工作安排，组织整个克拉玛依范围内的读者活动；每个区的图书馆的购书经费主要来源于各区的财政支持，全区图书馆统一购买文献图书，并上报联合中心进行编目登记，然后直接分配到所属区域的街道、社区图书室以及农村书屋[2]。

（2）克拉玛依市图书馆实施联建、共享一体化服务体系以后，全市图书馆的文献资源的协调采购、网络信息操作平台的建立主要由克拉玛依区图书馆负责。克拉玛依市图书馆还负责合理周转全市各馆之间的文献图书资源，尽可能的满足全市读者的阅读需求，从而有效实现全市图书资源的共享利用。

（3）全市所有图书馆使用统一的图书管理平台系统以及书目查询系统，强化各馆之间的信息存取和利用功能，实现“一证通”，为全市读者通借通还提供有力的技术支持。

（4）全市地区图书馆管理下辖的街道图书馆业务的同时，还要负责所属区域读者的服务工作，街道图书馆需要管理下辖的社区图书室业务，而农家书屋则由当地行政机关直接管理。市区很多企业单位以及中小学校单位图书室文献图书资料在市图书馆的合理协调下，实现共建共享[3]。

二、联建共享一体化服务体系运行存在的问题

1.图书馆联建共享范围不够全面

目前，全市已经建立了图书馆联建、共享一体化服务体系网络平台，基本实现了市、区、街道、社区等图书馆以及图书室文献资源的联合编目、资源共享、一证通服务，而且运行效果基本良好。但是，对部分地区的石油企业、医院以及许多中小学校等单位的图书馆，还没有全部纳入到联建共享范围之内，特别是对农家书屋等服务体系落实还不够明确。因此，全市图书馆联建、共享范围还有待进一步扩大，进一步完善跨系统整合各级各类图书馆资源的目标。

2.图书馆员工队伍素质偏低

目前，全市图书馆的许多管理人员职业化程度较低，知识结构不尽合理，高素质以及综合型人才极其缺乏，从而造成不能很快适应全市图书馆实施的联建、共享一体化服务体系的需求和要求。由于高素质的图书馆员队伍的缺乏，联建、共享一体化服务体系运行过程中的高技术的手段以及动态性的信息资源不能得到有效利用和合理开发。图书馆联建、共享一体化服务体系要求图书馆管理人员不仅掌握信息技术、网络、数据库、检索系统等应用技术，还必须具备强烈的信息意识、较深专业知识和较高的外语水平等能力。因而，员工队伍素质偏低，严重影响和制约着全市图书馆之间的协调运转。

3.图书馆监督考评机制不健全

全市实施图书馆联建、共享一体化服务体系以后，由于体系较为庞大，所涉及的图书馆较多，资源也相对缺乏，全市图书馆还没有一套完整的与新体系相适应的新监督考核机制。很多图书馆的监督考核机制不够健全，有的甚至沿用原来的监督考核机制，从而造成许多管理人员工作积极性不高、竞争力不强、进取心低下的现象。建立完善的监督考核机制，对调动图书管理员的积极性和创新能力骑着决定性的作用。

4.图书馆财政投入比例偏少

在市政府的领导下，克拉玛依市将街道、社区图书馆的建设与运行经费列入各区的财政预算，并且为了保证街道、社区图书馆达到一定的建设水平，统一对街道、社区图书馆的经费数量作了相关规定。这些措施进一步提高和保证了，全市各级图书馆的财政投入比例，但是与全市经济发展、工业发展以及所有市民需求相比，还存在较大的差距。因此，还应该进一步加大公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例，进一步完善公共财政投入图书馆事业的机制[1]。

5.图书馆领导管理机制有待加强

全市实施联建、共享一体化服务体系，由于每个图书馆比较分散，而且面向的读者也不尽相同，条块分割，各自为政管理机制还较为严重，图书馆工作缺乏宏观的规化、管理、指导以及调控能力，从而造成图书馆文献资源以及许多资金的极大浪费；同时各个图书馆之间缺乏团队合作精神，严重阻碍了图书馆文献资源的共知、共享，同时也制约着图书馆的整体网络化建设。

三、完善联建共享一体化服务体系运行的对策

1.建立健全领导管理工作机制

全市推广实施联建、共享一体化服务体系过程中，还应当进一步建立健全领导管理工作机制。全市可以成立以市、区两级主管领导为组长，各区文体局领导、相关部门领导为成员的市、区公共图书馆联建、共享一体化服务体系建设领导协调小组[2]，切实把构建我市公共图书馆联建、共享服务体系纳入克拉玛依市当地经济社会发展规划中。全市各个图书馆还应落实图书馆馆长负责制，主要负责制订所在图书馆工作实施细则、日常管理以及各图书馆的协调工作，从而督促图书馆各有关部门各司其职、密切协调配合，合理做好公共图书馆联建、共享服务体系建设工作。

2.加大财政投入保障机制

市政府应该要求各级政府做好财政预算，增加全市图书馆的财政投入比例，特别是要保障和加大街道、社区以及农村书屋等条件比较简陋和文献资源比较匮乏的图书馆，从而进一步缩小全市图书馆之间的差距。建立完善财政投入保障机制，保证各级财政的投入，不断提高公共财政用于发展公共图书馆事业的建设比例，从而确保全市公共图书馆联建、共享一体化服务体系建设顺利推进。

3.加强交流学习，提高员工业务素质

为了更好地满足全市图书管理人员一体化服务的业务需要，图书馆要不断加强对工作人员的培训和继续教育，以不断提高工作人员队伍素质。市、区两级图书馆应当组织相关图书管理专业人员或者数据库专业人员对所辖街道、社区图书馆以及农家书屋图书管理人员进行业务培训，从而不断提高基层图书管理人员职业素养和业务能力，进而增强全市图书馆整体服务体系的服务能力；全市各个图书馆之间还需要经常加强业务交流和合作，促使全市图书管理工作人员队伍素质整体均衡提升[4]。

基层图书管理工作人员分配中，需要保证每个街道和社区要分别有专职图书管理员和社区义工相互配合工作，保证工作人员之间的交流和协调，从而提高义工对图书管理工作的业务素质，进而提高图书管理的服务能力。

4.完善跟踪监督考核机制

监督考核有助于提高图书管理人员的工作质量和业务素质，也可以为员工的晋升奠定基础。因此，全市市、区两级图书馆应组织全市各级图书馆建立健全相应的监督考核机制，并且定期检查、分析监督考评实施和开展情况。

监督考核内容应根据图书馆内部部门和所负责工作的不同进行制定，考核的内容主要包括图书馆员工的思想道德、业务水平、工作出勤、工作态度、工作业绩等。对工作人员绩进行定期或不定期的考核，及时公布考核情况，并严格按照考评结果给予表彰奖励。从而不断调动全市图书馆管理工作人员的积极性和主动性，提高工作人员的整体修养素质，进而促进全市图书馆各项工作的顺利开展。

克拉玛依市建立了图书馆联建、共享一体化服务模式运行体系，整合了全市图书馆资源，已经逐步形成一体化的图书馆服务体系。根据体系运行情况，论文对全市图书馆联建、共享一体化服务体系运行模式及存在的问题进行分析，提出了完善联建共享一体化服务体系运行的相关对策，对完善克拉玛依市公共图书馆联建、共享一体化服务体系发展具有重要的作用。

[1]李红.新疆克拉玛依市“公共图书馆联建共享—体化服务体系”建设与思考[J].科技情报开发与经济.2013(06).

[2]王晓茹.图书馆联建、共享一体化服务体系的探索与实践—以克拉玛依市图书馆为例[J].黑河学刊.2013(04)，155-156.

[3]李军.“联建共享一体化服务体系”的构建与推广图书馆建设[J].2012(10).

[4]谢碧瑜.公共图书馆城乡一体化服务体系建设研究—以广州公共图书馆建设实践为例[J].图书馆论坛.2009(10).

[5]李霞.南宁市公共图书馆服务体系的现状及对策研究[J].图书馆界.2010(05).