加强新时期我军重装备公路运力建设运用研究

胡立成，田润良，孙德刚，许洪涛

(1.军事交通学院 汽车指挥系，天津300161;2.65527 部队，沈阳110112)

重装备公路运力是保障我军机械化部队履带式重装备公路运输的基本力量。近年来，随着我军陆军建设逐步由区域防卫型向全域机动作战型转变，部队行动空间大幅拓展，机械化部队远程、跨区机动日益频繁，重装备公路运输保障任务愈加繁重。新时期，大力推进重装备公路运力建设发展，充分发挥重装备公路运力使用效能，对提高我军机械化部队战略投送保障能力，贯彻落实总部关于后勤建设“一个总体目标、三大建设任务”的指示要求，具有重要的现实意义。

1 基本概念

1.1 重装备运输车

所谓重装备运输车，是指由轮式牵引车和低平板半挂车组成的汽车列车。其基本用途是用于公路运输履带式装备，主要编配于机械化部队的勤务保障分队。使用重装备运输车，可以实现履带式装备的快速输送，节省被运履带式装备摩托小时，减少履带式装备机件磨损，避免履带式装备行军时履带对公路路面的损坏。

关于此种车型的名称，在我军发展的不同历史时期以及地方文献中，存在多种差异化叫法，急需规范并纳入军交运输专业术语范畴。在军队方面，关于这种车型的名称术语最早为“坦克运输车”，如在我军1999 年颁布的军用标准《坦克运输车通用规范》［1］中，对车辆的基本要求、质量保证和交货准备等内容进行了规范;2009 年，《坦克运输车通用规范》修订后更名为《重型装备运输车通用规范》［2］，车辆名称调整为“重型装备运输车”，简称“重装备运输车”，目前在我军科研和学术研究领域也存在“履带式装备(公路)运输车”这一名称。在地方，依据公安部制订的技术标准，此种车辆的正式名称术语应为“低平板半挂车汽车列车”［3］;在道路运输市场方面则被通俗地称为“大型平板拖车”或“大型平板车”［4］。鉴于这种情况，建议对于能用于公路载运履带式装备的运输车，应结合我军有关技术标准以及部队实际使用情况，将其名称术语规范为“重装备运输车”，且目前总部相关文件以及组织编写的教材中也普遍使用这一名称术语。

1.2 重装备公路运力

所谓重装备公路运力，是对为保障履带式重装备公路机动所需运输力量的简称，是具有重装备运输车驾驶资格的驾驶员与技术状况良好的重装备运输车的有机结合体。重装备公路运力是承担我军重装备公路运输任务的主体，也是当前军交运输力量建设的重要抓手。

2 我军重装备公路运力发展现状及存在的问题

2.1 军队重装备运输车编配数量快速增长，但相关配套保障与驾驶员培养问题亟待解决

近年来，军队重装备公路运力建设发展进程加快。作战部队队属重装备运输车编配数量大幅增加，并陆续换装新车型;在战略战役层面，总部计划依托我军重点作战方向的汽车部队，组建一批重装备运输分队。随着“十二五”期间大批量重装备运输车列装到位，依托单位的相关配套保障及驾驶员培养等现实问题也日益凸显。一是在车场建设方面，重装备运输车属于超限装备，车身超长、超宽，部队目前还没有专用车场和车库，只能露天停放。二是在运输消耗方面，重装备运输车的油料消耗大，重载条件下每百千米平均油耗量接近120 L。重装备运输分队执行任务时，在组织协调、运力准备、装卸载、指挥控制、安全防护等方面的费用消耗远高于普通汽车分队。目前还没有为重装备运输分队建立油料供应指标，其运输保障费用消耗通常是在遇有任务时从总部划拨的专项经费中予以解决。三是在技术保障方面，由于重装备运输车结构特殊，需要配备专门的修理工，但部队编制上没有列编，只能依靠通用车辆装备的修理工进行维修保障。近年来新编配的某型重装备运输车，其部分配件故障率较高，使用过程中空调、气管转换接头、雨刮电机、雨刮器片等部位故障频发;重载运行时轮胎磨损严重，扎破、爆裂现象比较普遍，机件磨损大;油路易发生渗漏，电路易烧保险，橡胶制品易老化。该车型进口配件多、价格昂贵，且从地方市场上采购困难。四是在驾驶员培养方面，重装备运输车外廓尺寸超限、转弯半径大、操作灵活性差，在进行连接或脱开挂车、收起支撑腿、打开或撤收渡板时，至少需要2名驾驶员同时操作，驾驶操作难度远大于普通运输车。目前我军司训机构基本上不具备大型特种车驾驶培训条件，重装备运输车驾驶员主要是从普通运输车驾驶员中直接选拔，依靠老驾驶员“传帮带”的方式培养，成长周期长、驾驶员单放率低，加之每年士官复员，技术好的驾驶员流失严重。

2.2 重装备公路运力运用实践日益增多，但与规范化、实战化要求相比还存有差距

自21 世纪初我军依托总后汽车部队组建首支重装备运输分队以来，重装备公路输送支援保障任务不断增加，但在重装备公路运力使用过程中也逐渐暴露出一些现实问题。一是在运力使用机制方面，部队申请使用重装备公路运力的环节多、程序复杂、批复困难。目前总部还没有出台关于战略战役层次重装备公路运力的使用管理规定，运力使用范围、申请条件和保障关系等没有明确界定，运输计划提报批复、任务下达的程序尚未明确，在公路输送组织方面也缺乏标准规范可依。如在任务对接和保障关系等方面，经常需要上级单位和总部机关的大力协调。二是在重装备运输分队支援保障方式方面，近年来虽已执行过多次跨区支援保障任务，但保障方式主要以铁公倒运和输送轻型装备为主，缺少带有一定战术背景下配属保障装甲部队全装摩托化机动的运用实践。重装备运输分队适应远程高强度机动的能力不强，运输车辆的信息化水平低，驾驶员抗疲劳能力差，对夜间、恶劣天候、复杂路况行军的经验不足。三是在重装备运输分队勤务训练方面，分队实战化训练和演练活动开展较少，目前多数部队还没有专业的重装备运输车训练场地。由于重装备属于作战部队主战装备，动用批准权限高、安全系数低，且重装备运输分队与使用单位分属不同建制、没有隶属关系，实施联合训练时需要部队逐级上报，依托当前体制组织实装实车训练的难度很大。四是在运输保障器材方面，重装备运输分队行军的保密性和伪装防护要求高，但相关制式器材还没有配发。重装备运输车载运重装备时，总质量达40 t 以上，而我国道路桥梁限载一般不超过55 t。由于缺少桥梁承载快速检测装置和制式保障器材，重载车辆过桥组织的问题较为突出。

2.3 地方大型平板拖车资源潜力悄然变化，但民用运力动员工作缺乏有效应对措施

随着近年来我国道路运输行业的快速发展，地方大型平板拖车运力市场出现了一些新的情况和问题。在数量规模方面，地方大型平板拖车保有量迅速增加，如上海市大型平板拖车保有量自2005 年以来一直保持30%以上的增长速度，全国载质量20 t 以上的适用平板车接近2 万辆［4］，这为我军重装备公路输送提供了丰富的民用运力资源条件。在车型结构方面，国家政策和技术标准严格限制了大型平板拖车的技术特征(车宽不超过3 m、最大总质量不超过49 t)［5］，地方能用于运输主战坦克等重型履带式装备的大型平板拖车的保有量不断减少。在市场结构方面，民用大型平板拖车的市场集中度明显下降，车辆分布高度零散化。在产权结构方面，据调研，民营企业在道路运输业中所占比重超过80%，如2012 年某次大型演练中，西北某省会城市征用的10 辆大型平板拖车分属4 家企业，其中8 辆为3 家民营运输企业所有、2 辆属于1 家国有运输公司(这2 辆车实际上也已承包给个人经营)［6］。近年来我军相继开展了一些动员使用民用大型平板拖车输送履带式装备的演练活动，地方运力充分展示了驾驶技术好、路况熟、环境适应性强等优势，但在利用民用运力工作中依然存在诸多突出问题。一是在潜力调查方面，近年来交通战备部门组织的民用大型平板拖车专项调查工作由于在数据来源、表格设计、工作流程与方法等方面缺乏统一的规范和指导，导致登记、统计数据质量不高，运力底数一直没有搞清;二是在动员组织方面，征用民用大型平板拖车需要军区机关协调，动员环节多、周期长、效率低;三是在车辆适用性方面，利用民用大型平板拖车运输履带式装备，技术要求高、匹配成功率低，导致所征车辆可用性差;四是在动员方式方面，地方道路运输市场中，民营企业和个体车主所占比重大，交通战备部门在面对众多的小型、私有、分散的企业时，惯用的依赖国有企业和行政指令的征用方式效果欠佳，经济补偿和政策优惠措施由于缺乏标准规范可依，很难在征用工作中充分发挥作用;五是在战备车队建设方面，民用大型平板拖车战备车队建设严重滞后，应急条件下难以快速形成保障力。

3 加强新时期我军重装备公路运力建设运用的对策

3.1 抓紧完善落实重装备运输分队相关配套保障建设

重装备公路运力建设是一项系统性很强的工作，相关配套保障不容忽视。当前，应抓紧做好以下工作。

一是加强专用车场建设。针对重装备运输车外廓尺寸等技术特征参数，提出车辆库房和车场等相关专用设施建设要求，制定专用车场建设的标准规范。

二是建立油料和运输消耗标准。根据重装备运输车的油料消耗需求，明确油料供应指标;在运输保障经费方面，建议以车公里消耗为计费指标，确立重装备运输车车公里费率标准，每年根据分队实际车公里消耗，核算和计领经费。

三是提高车辆技术保障能力。首先，应采取多种手段，对重装备运输车驾驶员进行必要的修理技能培训，使其能排除一些简单的常见故障;同时，从依托单位的修理分队中选拔一些汽车修理工，送到大修厂学习重点零部件的修理技术，使其担负重装备运输车中等故障的修理任务。其次，要对现有重装备运输车的部分配件加以改进，以适应不同气候条件、不同载荷的使用需要。最后，要尽快研究制定重装备运输车维修经费标准，加大对原车进口配件的储备，配齐维修机工具。

3.2 重点抓好重装备运输分队驾驶员训练培养工作

驾驶员队伍是重装备公路运力建设的重要组成。在重装备运输车编配到位之前，就应做好驾驶员培训准备，确保部队接装后迅速形成保障力。一是完善重装备运输车驾驶员训练机制。要认真研究重装备运输车驾驶员训练成才的特点和规律，深入论证大型特种车驾驶员的培训需求、培训目标、培训方法和培训手段，依托现有司训机构和相关专业院校，组建大型特种车训练队。尽快制定训练考核标准，组织重装备运输车驾驶员开展分批、分次的升级培训，完善驾驶员选拔、培养、保留的相关制度。二是充分利用大型特种车驾驶模拟器材进行训练。模拟训练可以使新训驾驶员尽快掌握基本驾驶技能，还可以防止技术回生，不仅可以节约油料、器材，还可以保持较高的车辆储备里程，实现模拟训练与实车驾驶的有机结合。三是加强训练骨干队伍建设。应着眼长远，树立人才先行的理念，想尽办法将思想好、作风硬、技术精的训练骨干保留下来。对训练骨干，要加强管理，严格奖惩制度，使其增强竞争意识;同时要排忧解难，解决实际问题。建议提高重装备运输分队驾驶员高级士官比例，增设人员执勤补助标准，营造拴心留人的良好环境。四是改扩建现有训练场地。建议在部队现有通用车辆驾驶训练场地基础上进行改扩建，其质量等级应符合重装备运输车运输重装备要求，满足重装备上下车、倒车、直角转弯、窄道驾驶以及重装备运输车铁路输送装载等课目训练要求。

3.3 不断提高重装备运力规范化、实战化运用水平

针对当前重装备公路运力使用方面存在的问题，下一步应重点抓好以下几项工作。一是研究论证重装备公路运力使用管理体制机制创新。重装备公路运力使用应在依托现有联勤保障体制的基础上，不断简化运力使用申请环节和工作流程，积极探索运力使用的扁平化管理方法，进一步优化工作机制。研究借鉴美军运输司令部管理体制，随着未来我军体制编制调整，在条件成熟时可考虑对我军重装备公路运力体系进行优化整合，将战略层次和部分联勤重装备运力划归军交运输部门直接掌控，以提高运力使用效率和为部队服务水平。二是抓紧制定相关法规制度。重装备公路输送的作战保障属性特征明显，运输保障中需要重装备分队与被运部队密切协同，运输组织涉及部门多、工作量大。应尽快拟制重装备运力使用以及部队重装备公路运输方面的规章制度，对运力使用范围、计划提报、职责区分、任务对接、运输准备、力量编组、组织指挥、勤务保障等环节的工作内容和要求进行规范。另外，针对联勤系统即将组建的重装备运输分队，抓紧修订现有的联勤公路运输暂行规定，增加重装备运力使用的相关条款;对于作战部队，应进一步理顺现有运力使用管理关系，着眼重装备运力统一归口管理、统一指挥调度、统一计划使用的要求，建立与任务需求相适应的使用管理机制，提高运力使用规范化水平。三是大力开展重装备公路运输实战化训练。针对重装备运输分队多种样式的任务保障需求，突出战时背景，将重装备公路运输的特点要求转化为重装备运输分队训练的具体内容，将形成重装备运输保障能力的关键要素训全、训准、训实。在重装备运输分队执行支援运输保障任务的同时，组织开展以运代训和部队联训工作，重点抓好复杂道路、恶劣天候和战场环境下的运输勤务训练，使重装备运输分队熟悉方案计划、工作程序、组织指挥以及复杂情况处置原则和方法，不断提高执勤能力。四是加强重装备运输分队远程跨区机动运输保障研究。重点围绕重装备远程投送的力量编组、输送方案计划拟制、车队运行组织指挥、应急情况处置，部队远程高强度机动驾驶员抗疲劳能力，信息化作战条件下公路输送指挥协作机制、伪装防护、勤务保障等问题，进行深入研究并提出解决对策。

3.4 充分发挥民用大型平板拖车运力资源保障能力

充分依托和利用地方运力资源，是提高我军重装备公路运输保障能力的重要途径。当前，应重点抓好以下工作。

一是加强民用大型平板拖车潜力调查工作。要注重从源头抓起，进一步加强和规范民用大型平板拖车登记、统计工作，积极协调公安交通管理部门在机动车登记系统中增加平板承载面长度、高度、平板结构形式等关键字段项，尽快获取全国及各地区民用大型平板拖车的准确数据并评估其保障能力。针对重装备运输车驾驶难度大、技术要求高的特点，在加强民用大型平板拖车调查的同时，也要做好随车驾驶员的登记、统计工作，确保战时能紧急征召，以弥补我军重装备运输车驾驶员编制员额的不足。

二是继续做好民用大型平板拖车贯彻国防要求工作。重点针对新造和在用民用大型平板拖车的平板加宽、爬装设施、轮胎防护等方面，制订技术改造方案并研制相关器材，并将现有科研成果尽快推广使用。

三是改进完善民用大型平板拖车动员方法和手段。在民用大型平板拖车的动员征用中，应进一步转换工作思路和方法，平时应以市场经济原则利用民用运力。基于当前大型平板拖车市场化程度高且民营、个体所占比重较大的现状，应逐步改变传统的依托国有企业进行经济补偿的方式，平时可按照市场价或略高标准租用民用大型平板拖车，这样不仅能提高承运单位的积极性，地方人员也愿意接受部队管理和指挥;虽然运费支出增加，但动员效率和使用效果将大幅提高。下一步，应尽快研究制定租用民用大型平板拖车方面的指导意见，重点围绕车辆选用、运费构成、计价标准、结算方式、经费保障等进行明确和规范。

四是加快推进民用大型平板拖车战备车队建设。选取若干运力资源丰富、军事需求大的地区先期进行试点，积极探索民用大型平板拖车战备车队建设管理模式，然后逐步向全国各省份推开。该战备车队的车辆主要来自地方适用车型或经改装可用，以及贯彻国防要求的载质量30 t 级大型平板拖车，并加装卫星定位系统以便动态监控，主要保障我军自身质量40 t 以下的轻、中型履带式装备公路输送。研究论证民用大型平板拖车战备车队使用管理机制，与地方单位签订协议，通过运输业务优先安排以及政策优惠等措施，在实现地方车主赢利的基础上，与之建立稳定的商业合作关系，充分发挥民用大型平板拖车运力资源保障效能。

4 结 语

重装备公路运力建设发展是一项复杂的系统工程，需要军队作战、后勤、装备部门以及地方交通战备机构的协同配合和共同努力。当前，我军重装备公路运力建设已站在了一个新的起点，随着重装备运输分队的陆续组建，应进一步加强统筹规划和系统设计，实现重装备运力建设、训练、使用、管理等各项工作的协调发展，不断提高我军重装备战略投送公路运输保障能力。

［1］ 总参谋部装甲兵装备技术研究所. GJB3630—1999 坦克运输车通用规范［S］.北京:总装备部，1999:1.

［2］ 总装备部汽车试验场.GJB3630A—2009 重型装备运输车通用规范［S］.北京:总装备部，2009:1.

［3］ 公安部交通管理科学研究所. GA802—2008 机动车类型 术语和定义［S］.北京:公安部，2008:11.

［4］ 胡立成，田润良，李勤真，等.大型平板拖车登记统计规范论证［R］.天津:军事交通学院，2010:5-6.

［5］ 中国汽车技术研究中心. GB1589—2004 道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值［S］. 北京:国家质量监督检验检疫总局，2004:6-7.

［6］ 国家交通战备办公室. 动员征用民用运力综合试验演练检验评估案例［R］.北京:国家交通战备办公室，2012:5.