本质安全理念与科学管理模式探讨

秦海滨，牛卫东

中交二航局第四工程有限公司,安徽芜湖 241007

0 引言

2008年6月21日甬台温铁路工程瓯江特大桥126#至127#墩移动模架过孔作业过程中，后支撑门架右侧的主吊带断裂，发生移动模架坠落，事故造成7人死亡，19人受伤；2007年宜万铁路高阳寨隧道2#线进口（DK109+250）处发生山体坍塌3000余立方，共计造成35人死亡；2007年9月9日福厦铁路龙江特大桥11#墩，浇灌墩身混凝土过程中，由于模板施工加固不合格，致使模板爆模，发生坠落事故，造成3人死亡。通过这些典型事故的深入分析，举一反三，吸取教训，增强忧患意识，充分认清违章违纪的危害性。筑牢“安全第一”的思想防线，切实做到珍惜生命，立足岗位想安全、抓安全、保安全，建本质安全型平安工地。

1 本质安全的概念

本质安全是安全管理的崭新理念，就是坚持“规范管理、教育培训、制度建设和创新科技投入并重”的工作思路，创造性的思维，提高技术业务水平、管理效能，以安全为前提，超额完成施工任务。通过设计、管理、教育等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能，通过追求企业生产流程中人物、系统、制度等要素的安全可靠、和谐统一，使各种危险因素始终处于受控制状态，进而逐步达到本质安全型工地。安全管理应充分体现以人为本的管理理念，通过人管人、制度管人、教育育人，理性的、系统的将安全工作落实到实处，同时加大安全设备、设施的投入和创新科技的使用，尽可能地把事故降到最低。

2 本质安全模式

2.1 本质安全管理

本质安全中强调了管理的手段，科学的管理是实现安全生产的目标。首先应该努力提高管理者的素质。铁路企业诸多问题都存在于管理之上，如何保安全，怎样抓，从何地方抓，哪些是关键，薄弱环节在哪,很多干部是大处无序，小处无法，大都凭经验管理，头痛医头脚痛医脚的方式普遍存在。再者铁路管理者绝大多数是业务出身，但真正懂经营、善管理的并不多，管理滞后成为约束铁路安全的瓶颈，不解决管理有效性的问题，铁路的安全就很难上台阶。这就需要管理者不但心里时刻要想着抓安全，还要有思路如何保安全，通过具体的管理措施能保证安全。其次，增加新鲜的血液，增强活力。近几年，越来越多的大学生开始投入到铁路建设中来，他们虽然初涉铁路行业，相对的行业经验偏少，但是思维灵活，点子多，往往能提供好的建议和措施。虽然其不能参与到管理层面中，但是管理层可以广开纳言，收集好的管理理念，真正的将安全落实到实处。再次，完善安全工作标准体系。铁路项目管理不仅仅在一级或二级（一级指的是项目部领导层、二级指的是架子队管理人员）层面上，还要深入到三级（三级指劳务分包队伍）人员中。各级管理干部到施工一线中了解工作情况，要将施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态以及环境对人和物的影响因素遏制在萌芽期。工作中要把一、二、三级的联动起来，竖直指挥和横向联系保持通畅，确保项目的安全运作。

2.2 本质安全教育

本质安全中还提到了教育的方式，构建本质安全需要创新教育培训理念，强化培训效果。现如今不论是人员的进场、节假日施工、季节性施工、安全活动、“四新”（新工艺、新材料、新技术、新设备）施工等等都需要进行人员的安全培训教育，可如今的教育太拘泥于形式，而忽视了教育的本质。分析国内铁路施工中发生的生产安全伤亡事故，施工人员的不安全因素占到高达90%的比例，即缺乏基本安全常识、自我保护意识不强是主要原因，所以必须加强施工人员的安全教育。安全教育要增强针对性，不同的人员进行不同的教育，防止以偏概全，教育中要体现“干什么、学什么、掌握什么”的培训目的，尽可能的采取实物培训和基本安全常识、操作要领相结合的培训方式，使项目管理人员和一线操作者真正能够对作业的对象、所处的环境、可能存在的危险源有一个比较全面的认识，让教育培训真正具有目的性、实效性。同时做好班前教育、班中检查、班后总结工作，真正落实互保联保责任，减小事故的伤害程度，降低事故发生的概率。

2.3 本质安全的建设

本质安全的建设需要投入新的设施设备和科技的创新。安全投入是人员、技术、设施等安全生产成本的投入，是安全生产的重要经济、物质保障，也是保护和提高生产力的重要表现形式。安全生产的硬件、软件的改造与更新，安全生产环境的改善必须投入，有投入才会有更高的回报。就目前铁路施工行业来看，越来越多的大型机械，高新技术被应用到其中，大型机械和高新技术的应用确实是给铁路市场带来较大的效益，但是设备的管理及维修养护工作并不能及时的跟上，造成设备长期积劳损伤，施工过程中时有设备引起的生产安全事故。对于这样的情况，如何保持机械设备的安全状态成为首当其冲需要解决的问题。本人认为应强化责任落实，推行领导干部包保责任制，建立专门的机械设备问题库，逐一明确整改要求，细化领导责任，采取定点、定人、定车辆包保，实行销号制度，实现闭环管理。并在日常的工作中加强领导干部包保情况考核，严格追究责任，确保整改的设备问题得到彻底地解决，完善长效机制。

3 结论

近些年，国家出台了一些列关于做好平安铁路工作的措施，为铁路的发展注入了新的活力，在新的铁路市场环境下，施工安全工作越来越受到国家、企业和社会的重视，准确预测项目安全状态、监控生产过程安全、分析安全发生原因已成为施工企业项目安全管理的工作重点。如果各个项目部能认真的做好以上工作，并在此基础上积累经验，不但能为以后的安全管理工作打下基础，还达到预期的本质安全型工地的效果，能更好的促进整个行业安全管理水平的提高。

[1]事故案例汇编[M].上海：上海铁路局，2010.

[2]宫实俊.创建“本质安全型”企业的几点体会[J].交通世界，2009，24（12下）：124-125.

[3]李俊.构件铁路“四位一体”的安全屏障体系[J].安全技术与管理，2006，2：32-34.

[4]王运琥，付磊，王观生.让本质安全落地生根[J].建筑，2011，14：38-40.