“农廉信访投诉研判会”解民忧

■薛建登 赵文生 辛旭瑞

▸▸▸农廉信访投诉研判会顺应群众期盼，为杜绝群发性共性信访投诉问题发生设置了“防火墙”，有利于解决问题和化解矛盾，有利于维护社会和谐稳定。

2012年以来，稷山县纪委监察局践行群众路线，建立并实行农廉信访投诉研判制度，有效地促进了农村信访群发性共性问题的解决。他们组织农廉信访投诉研判会5次，先后有效地破解道路硬化、粮食直补等群众反映较多的8个群发性共性问题，取得了良好效果。

“农廉信访投诉研判会践行群众路线，讨论研判群众反映较多的共性问题，并且探讨产生问题的原因，建立相应的整改措施和长效机制，为杜绝群发性共性信访投诉问题发生设置了‘防火墙’。”稷山县委书记乔登州、县长李亚丽对农廉信访投诉问题研判会的做法给予充分肯定。

起因：解决共性问题

近年来，稷山县纪委监察局在解决农廉信访投诉问题实践中发现，一些农村农廉信访投诉问题具有群发性和共同性。2012年1月至6月，县信访局先后收到有关农村宅基地和低保方面问题的投诉340件，其中涉及农村宅基地投诉的40件，占11%；涉及低保投诉的25件，占7%。这一倾向性的问题引起纪委监察局领导的高度重视和关注。如果能有针对性地召开一个专门研究判断群发性共性问题的会议，发动社会各界干部群众找出类似信访投诉问题发生较多的原因，有针对性地深入基层制定整改措施，建立杜绝此类问题发生的长效机制，不仅能够通过解决问题治“表”，而且能够建立防范制度，实现标本兼治，从源头上铲除发生此类问题的土壤。于是，2012年6月中旬，县纪委监察局召开了第一次全县农廉信访投诉问题研判会，把农村宅基地和低保两类投诉问题作为研判会研判的主题，并且把不定期召开此类会议作为全委局的一项制度确定下来。

运行：问计各界干群

稷山纪委监察局从2012年6月建立并实行农廉信访投诉问题研判会制度后，至今已先后召开了5次农廉信访投诉问题研判会。会议研判农廉信访投诉问题100多个，涉及农村宅基地、低保、农机补贴、道路硬化、粮食直补、电网改造、粮食保险、能繁猪补贴等8个方面。为防止类似问题在社会上频发，起到了积极的预防作用。其中，2013年9月12日，在大红楼召开的关于农村电网改造和粮食直补问题的研判会，具有典型意义。

在召开研判会之前，稷山县纪委监察局在农廉信访投诉中，共收到电网改造群发性共性投诉8件，粮食保险投诉6件。参加此次研判会的有运城市纪委常务副书记孙伟等市纪委领导，稷山县委书记乔登州等县级领导，稷山县纪委监察局班子成员及副科级以上干部，还有该县各乡镇党委书记、纪委书记，全县19个农廉成员单位的纪检组长和财险公司、供电公司等涉及投诉问题的有关单位负责人共90余人。会议共有五项议程。一是由县纪委监察局领导通报农廉信访群发性共性投诉问题情况；二是由发生问题的单位的负责人介绍有关投诉问题的情况；三是由县纪委监察局领导主持并组织两类问题的分析研判讨论发言。先后共有13人进行研判发言，对问题的产生原因、整改措施等各抒己见。研判会后，两个存在群发性共性问题的单位，依据研判会上各界干部群众提出的意见和建议，开展了有针对性的调查研究，并且制定整改措施，建立长效机制。此次研判会在社会上引起了良好反响，会后至今，类似的问题投诉再没有大量发生过。《山西日报》等多家媒体对稷山县纪委监察局的这一做法作了报道。

启示：筑起维稳防线

据了解，2012年以来，稷山县纪委监察局先后受理办结农廉问题信访投诉1260余个，先后召开农廉信访投诉问题研判会五次；共督促有关单位和部门完善相关制度8个，制定整改措施40多条，既有效地预防了类似信访投诉问题的发生。又有力地维护了当地农村社会稳定。据相关资料，稷山县纪委监察局共受理农廉问题信访投诉2012年803件，2013年460件，2013年比2012年下降了363件，下降率达42%。

“农廉信访投诉问题研判会践行群众路线，顺应群众期盼，倾听群众意见，化解群众问题，落实整改措施，建立长效机制，有利于解决问题和化解矛盾，有利于维护社会和谐稳定。我们决心继续探索和改进农廉信访投诉问题研判会的做法，使该项制度为维护社会和谐稳定做出更大的贡献。”稷山县纪委书记孙斌充满信心地说。