探析体育外交

宋娜

(北京体育大学研究生院 北京 100084)

1 体育外交的概念

公共外交是指由政府发起的,依靠媒介、非政府组织及个人与外国政府、外国公众之间的科技、教育、文化等交流活动。[1]体育外交是“大外交”的许多外交形式中的一种。[2]本文观点为体育外交是国家政府或体育相关部门通过体育交流、体育赛事等方式,与他国政府和公众、国际其他体育组织等进行正式的体育交流活动,目的在于提升国家对外形象、发展国家之间关系、扩大国际影响力和增强国际合作等。

体育自身的政治特征和政治功能促进了与外交的结合。[3]首先是体育的政治特征,体育中一直参透着政治,体育是人类上层文化活动中的一种,它摆脱意识形态而独立存在是不可能的。其次是体育的政治功能,体育为人类政治社会生活带来积极的影响,在维持国内稳定和促进世界和平等方面发挥着有效而独特的作用。

2 体育外交在公共外交中的主要优势

2.1 体育是一种更具亲和力的世界性俗文化活动

人类在进化发展的过程中,从猿人到现代人,人与人之间的交流、加深互相的理解和信任的需求,一直没有变过,而体育是最贴近生活的载体,它可以超越意识形态,它带有历史文明的中性色彩,它可以越过国际政治上的障碍,为国家间的理解创造更多条件。

2.2 体育在公共外交中的价值观相同

每个国家的文化、文明在一定程度上是有差异的,价值观在很多问题的上无法得到统一,但是由于现代体育运动大多源起于西方,所以包括体育项目内容的规则设计、组织方式、竞赛活动、仲裁标准,以及体育秩序的维护方法、体育程序的透明方法等,都符合西方的价值体系,依照西方社会制度构建出来的。中国参与例如奥运会等国际体育比赛,必须遵循竞赛规则,在一定程度上体现了价值观的统一。参赛多国都认同公平竞赛、互相尊重、遵守规则、尊敬裁判等价值观,并在竞赛的过程中体现出了这些价值观。

2.3 媒体与网络传播广泛

现代国际体育发展的重要方式之一是开展大型国际体育赛事,它能吸引众多赞助商、国际媒体、国际组织等参与,通过开闭幕式大型表演与赛事现场的电视直播或网络转播、专访体育明星、赛前赛后的团队新闻发布会等传媒方式,使得全球民众通过体育了解其他国家更真实的一面。

2.4 具有一定的民间草根特性

体育外交最频繁的发生在体育比赛中,由于参赛选手的跨国界性和广泛性,参与国的“草根阶层”沟通、联系成为可能。体育运动在客观上注重人自身的身体天赋和体育潜能,而人自身之外的财富、权力、资历背景、社会地位都不会严重影响体育比赛的成绩,大多数世界顶尖水平的运动员与教练员出身普通“草根阶层”。赛场观众、场外观众都是体育运动的爱好者,他们来自社会的不同阶层,更具“草根特性”,为普通公众、体育精英、体育团体间的公共外交奠定了稳固的基础。中国的“乒乓外交”和“篮球外交”就是典型的由中美运动员的交流促进了中美之间的体育官方外交,同样具有草根性质。

2.5 具有全球性

大型国际体育赛事,既是竞技体育巅峰的体现平台,也是各国民族文化的盛宴,吸引着全球所有关注体育的人的目光。通过举办奥运会、足球世界杯、欧冠等大型赛事,举办国能展现出本国的民族文化和风土人情,既可让举办国人民更多的了解外面的世界,也能让全球其他国家了解举办国的历史与发展现状。

体育提供给各国人民进行跨文化的国际交流机会。文化背景不同的人们在相互交往的过程中,既可能产生友谊,也会因不同的饮食习惯、宗教信仰等产生误解,甚至引发冲突和敌视。而国际体育交往,可以使不同国家的赛事运动员、教练员裁判员等相聚在一起,专注于共同的体育话题上,有效减少因其他文化宗教原因带来的误解。

3 典型体育外交方式

3.1 政府主导的对外体育交流

这种方式大多是两国政府之间的外交行为,政府间约定具体各项体育交流项目、体育协定的制定、共同加入国际体育组织比赛、提高体育人员的互访频率等。[3]例如1971年4月中旬,作为团长的美国乒乓协会主席格雷姆·斯廷霍文带领美国乒乓球代表团访华,他们是1949新中国成立后首个应邀来访问我国的美国团体。这次访华,成为中美外交新的起点,为以后中美关系的继续发展奠定了良好基础,后来被称为“乒乓外交”。

3.2 在本国举办大型的体育赛事

体育外交可以作为一国政府向国外民众、国际社会所开展的一系列国际公关关系活动。典型例如北京奥运会的成功举办,在弘扬奥林匹克精神的同时,也会加深我国人民与世界各国人民的友谊,把中国文化传播到世界,同时，大型体育赛事会展现出我国改革开放后社会主义现代化建设的众多成就,同样会展示我国人民积极向上的精神风貌,对推进我国社会主义现代化建设、推进人类社会的和平与发展,具有重大意义。

4 体育外交的主要作用

4.1 提升国家整体形象

国家形象是一个国家和民族在全世界范围展现出的相貌反映。[4]它紧密关系着一个国家在国际社会中的地位和影响。而体育活动塑造和提升国家形象是最有效的,体育提升国家形象的途径有以下几个方面。首先是体育活动本身可以代表国家形象,是国家形象的一个缩影。其次体育活动可以向国外宣传国家形象,它可以提高国家的知名度。对外宣传国家良好风貌有助于加强国际间的互相理解。

4.2 发展国家之间关系

体育交流可以有效促进世界各国人民的相互了解,人民是国家的元素,从而可以有效促进国家间的友好发展。体育外交工作中不同国家体育代表团互访对方国家是促进互相沟通的常用方式,小到国家间的体育邀请赛,大到本国举办大型体育赛事都对促进国家之间的关系有着重要作用。

4.2.1 体育外交有效缩减国家领导人间的距离

国家领导人的互相会晤是常见的公共外交方式,而对体育的共同兴趣能缩减国家领导人之间的距离。比如,2010年德国总理默克尔访华拜访国家副主席习近平,对足球的共同关注,使双方见面时共聊足球话题,习近平提到在南非世界杯中默克尔亲临现场加油帮助德国队获胜的情形,默克尔也愉快回应。对体育运动的共同兴趣,拉近了两国领导人之间的距离,使两国领导人在愉快的环境中相互合作,有助于提升两国之间的关系。

4.2.2 体育交流为不同国家的关系改善提供契机

世界杯、世界大学生运动会、世锦赛、奥运会等大型国际体育赛事,已经成为公共外交事件,会在一段时间内对国际公众有着高度的吸引力,成为公共外交的大舞台。2008北京奥运会是新中国以来规模最大的一次外交盛会,举办期间,3万多名国外记者访华,数百名国际贵宾参与了奥运会开闭幕式,205个国家上千名世界各国的运动员参与了比赛,大型体育赛事为体育外交搭建了一个理想平台。著名运动员邓亚萍和姚明,在2014年两会期间,提出“体育为公共外交搭建了大舞台”的观点。体育作为“世界通用语言”,深受各国人民喜爱。大型体育赛事,不仅起着沟通不同文化的作用,也会给国家形象的改善带来机遇。

4.3 扩大国际影响力

一个国家的体育可以一定程度反映出国家的综合实力。综合国力越强的国家,在国际社会中发挥的能力和作用也就越大,体育外交在改善国家在国际上的地位和作用方面发挥着重要作用。典型例子如奥运会的奖牌排名,2008年北京奥运会金牌榜前十的国家分别是中国、美国、俄罗斯、英国、德国、澳大利亚、韩国、日本、意大利、法国;2012年伦敦奥运会金牌榜前七的国家分别是美国、中国、英国、俄罗斯、韩国、德国、法国。这些国家都是综合国力强大的国家,在国家经济和科技的支持下,在国际体育比赛中取得优异成绩会更加容易。如今社会,体育赛事的影响力越来越大,已经成为许多国家的战略需要,它可以有效展现和扩大国际影响力。

4.4 增强国际合作

以体育外交的形式来促成国际合作已经成为各国重要的外交手段。典型的例子是我国和韩国的合作关系。我国历史上曾多次与韩国进行体育活动交流,1990年韩国运动员参加了北京举办的亚运动会,1992年,韩国政府承认“世界只有一个中国,中华人民共和国是代表中国的唯一且合法的政府”,从此与我国建立了大使级外交,1998年以后,中国在韩朝问题上也表示理解和支持韩国实行的对朝鲜何解、合作的政策。体育作为两国国际合作的纽带,发挥了重要的牵引作用。

5 我国体育外交的发展

第22届冬奥会在俄罗斯索契举办,中国国家主席习近平出席了开幕式,开启我国2014年的体育外交活动。这是我国体育外交的发展。体育外交在新时代面临着新的问题,如何让体育外交发挥更有效、更长远作用成为未来我国体育外交的研究方向,以下几个方面是笔者认为应该重点抓的环节。

5.1 在国家组织结构上重视

在外交部和体育总局的配合下成立专门负责体育外交的部门,进一步成立专门的机构,处理我国体育外交事务;其次在国家的总体外交政策的指引下,制定体育外交的近期发展战略和具体措施,推进体育外交具体工作;最后是要重点培养体育外交人才,让专人负责体育外交事务。

5.2 努力争取更多的举办大型国际体育赛事的机会

通过参与国际性体育比赛,与国际体育组织和各国人士加深了解;争取举办赛事的机会,赢得更多展现中华民族风貌、塑造国家形象、扩大国际影响力的机会,为国家创造更多的国际交流环境。

5.3 要更加与时俱进

开拓体育外交新渠道和方式,如利用网络、新移动媒体更快速的传播体育新闻,充分网络带给体育外交的迅捷、真实、灵活的优势,为中国外交事业做出更多贡献。通过与新时代新的外交手段的结合,也使得总体外交得到更好的效果。

今后的几年将迎来中国体育外交发展的关键点,抓住这个机遇,中国外交以及政治、科技、经济、文化等领域都能借此向前快速发展。中国体育外交在中国总体外交政策的指导下要坚持贯彻党的外交路线和方针。同样,中国体育事业借助中国体育外交的发展会更快的走向全世界,中国的政治体育大国的地位也将得到巩固。

[1]李德芳.体育外交:公共外交的“草根战略”[J].国际论坛,2008(6):11-15,77.

[2]王昊.论新中国的体育外交[D].外交学院,2006.

[3]马悦.论我国体育外交的作用与影响[D].东北师范大学,2007.

[4]储江.论体育外交[J].体育文化导刊,2009(4):6-9.