黑色GDP

桑多

长久以来，意大利黑手党因为各种各样的犯罪活动而臭名昭著，但是他们很快就会得到一个“好名声”——意大利GDP的救世主。

与黑手党一同“升级”的还有意大利当地的妓女、毒贩、走私贩以及其他从事非法活动的人，这要归功于意大利统计局（ISTAT）在2014年5月底所做的一个决定：自2014年10月份起，意大利就会将毒品交易、性交易、走私烟草和酒等非法活动的收入纳入到GDP之中。

实际上，早在1987年，意大利政府就曾经将这些非法行业产出纳入GDP，让意大利GDP一夜之间上涨18%，超越英国成为当时西方世界第四大经济体。

但当时的行为成了英国和其他国家的笑柄，它们认为这是急于提高本国GDP的意大利人“孤注一掷”的做法，“向黑手党和妓女‘求援实在不是什么光彩的事情”。

不过，当意大利人27年后重新采用这种方法时，英国人却笑不出来，因为英国统计署（ONS）也做出了相似的决定：从2014年10月起，将毒品和性交易的数据纳入英国GDP的统计范围中（英国之前已经将走私烟草和酒纳入GDP）。

“经济正在不断发展，我们的统计方法也应当如此。”英国统计署首席经济学家乔伊·格莱斯（Joe Grice）说，“这样的改变能够帮助英国统计署交出尽可能棒的经济数据。”

涨幅巨大

格莱斯的话并不假，根据英国统计署的计算，毒品和性交易能够让英国的年GDP总值上升约97亿英镑，其中性交易能够贡献53亿英镑的年产值，而毒品交易的价值也达到了44亿英镑。

如果将这两项视为“行业”的话，它们的产值占到英国GDP的0.7%，与农业、赌博和酒店业基本持平，高于广告业对于英国GDP的贡献率（0.5%）。因此，正如英国统计署国民核算部门负责人格雷姆·沃克（Graeme Walker）所说，“这些非法GDP所占的比重相当大，这是我们不得不重视它们的一个原因。”

而这些数据会让英国经济2009年的GDP在原先的统计结果上增长4%-5%，基本上可以让那年的英国GDP增速摆脱下降5%的“尴尬局面”。

如果说毒品和性交易对于英国的GDP数据十分重要，经济深陷囹圄的意大利对于这笔“收入”的增加则几乎呈现了渴求的态度。根据意大利银行的估算，意大利诸多非法行业在2008年的总收入占到该国当年GDP的比例在16.9%到17.5%之间；而2012年这项数据为10.9%，可以让意大利的GDP增速突破之前统计的1.3%。

因此，在意大利统计局国民核算部门领导人吉安·保罗·欧涅托（Gian Paolo Oneto）看来，“将非法行业的数据纳入意大利的GDP之中对于意大利经济有着十分重要的意义。”

的确，除了让GDP总量和增速上涨以外，意大利将非法行业收入纳入统计范围之中还有着更深刻的意义。首先，这么做可以降低意大利政府赤字占GDP的比例，欧盟规定欧盟成员国的政府赤字占 GDP的比重不能超过3%。2012年，意大利这方面的数据为3.0%，表明严峻的经济形势让意大利政府不得不提高警惕。

其次，这些增加的GDP也可以减少政府债务占GDP的比例。2013年，意大利的政府债务为其GDP的132.6%，远远超过了欧盟设立的60%的标准。而这一项，以及政府赤字占GDP比例和GDP总额，是欧盟对成员国财政补贴的重要依据。

“在分子（政府赤字和债务）难以降低的情况下，增大分母（GDP）成了意大利政府的唯一选择。”意大利媒体报道说，“在这种情况下，妓女和瘾君子成为帮助马泰奥·伦齐（Matteo Renzi，意大利总理）让意大利经济达到欧盟标准的得力助手。”

欧盟标准

意大利和英国的做法反映了它们对于“更好看的GDP”的渴望，这也代表着整个欧盟的诉求。在意大利和英国前后有爱沙尼亚、斯洛文尼亚、奥地利、瑞典和芬兰已经或正准备将非法行业的收入纳入本国的GDP。

在这些国家的相关声明中都有一条：“为了符合欧盟的新标准”。所谓 “欧盟新标准”，指的就是“欧洲账户体系2010版”（ESA 2010）。这个即将在2014年9月后替代ESA 1995的新统计体系规定：所有的欧盟国家都必须将本国的非法交易的相关数据计算到本国的经济统计中。

新体系对“非法交易”也做了明确的规定：“非法的经济行为只有在参与各方是在自愿、有‘协议的情况下进行时才能被视作交易。比如，买卖偷窃物品可以称非法交易，而偷窃本身则算不上。”

而为了推行这一规定，欧盟还采取了严格的惩罚措施。任何未在期限时间内开始统计非法交易数据的欧盟成员国将遭受占本国年GDP总值0.2%-0.5%的处罚。

根据欧盟统计局（Eurostat）的介绍，这么做是为了在欧盟范围内创造一个公平、可横向比较的GDP统计系统。在欧盟国家中，有像德国、匈牙利、奥地利和希腊那样将卖淫合法化的国家，有像荷兰那样将卖淫和部分毒品交易合法化的国家，也有像英国和意大利那样将这两项均视为非法行为的国家。因此各个国家GDP中所包含的项目也各有不同，欧盟的新标准就是为了取消这种差异。

新的统计系统也能让欧盟获得更好看的经济数据。根据欧盟统计局的估算，占欧盟GDP18%左右的“影子经济”能让欧盟国家的GDP平均增长2.4%。各个国家的“好处”不尽相同，最高的瑞典和芬兰可以有4-5个百分点的增长，而意大利只有1%-2%的增长——差异的出现要归结于各个国家目前的经济现状和“影子经济”所占的比例。根据影子经济学专家、奥地利约翰开普勒林茨大学经济学教授弗雷德里希·施耐德（Friedrich Schneider）和英国谢菲尔德大学教授科林·威廉姆斯（Colin Williams）的研究，劳动力成本高、税率高、有着严格监管措施的国家的“影子经济”总量较大，这正符合瑞典等欧盟国家的现状。

尽管非法交易对GDP的“促进作用”因国别而异，但是在欧盟看来任何一项进步也是值得庆贺的，因此它丝毫不掩饰自己“刷数据”的意图。欧盟统计局的一位新闻发言人就表示：“经济行为就是经济行为，它们应当被纳入GDP的范围之中。”

争议颇多

不过，并不是所有人都买欧洲统计局的帐，法国国际关系学院研究员埃里克·韦尼耶（Eric Vernier）认为将非法交易纳入GDP中是欧盟为了对抗困扰诸多国家的预算问题的“最后一招”。就像意大利一样，“欧盟很多国家都或多或少地陷入了政府赤字占GDP比例过高的情况，这时候的它们是很欢迎任何一项可以提高分母GDP的措施的。”

根据欧盟统计局的数据，目前有17个欧盟成员正处在欧盟 “超额赤字程序”（Excessive Deficit Procedures）的监管之中，有9个成员国曾经遭遇过这种监管程序，只有瑞典和爱沙尼亚从来没有被赤字占GDP比例过高的麻烦困扰过。

然而新办法的作用却让人怀疑。“就算非法交易能够让这些数据有所改善，那么它又能带来什么样的益处呢？”韦尼耶说，“在我看来，它所能够带来的唯一结果就是让政府可以自我安慰说‘嗯，我的数据看起来还不是很糟，从而忽略真正的问题，无法采取真正有效的措施来降低本国的赤字和债务。”

远在大洋彼岸的美国也对欧盟的做法表示不屑，尽管美国以前也有过更换GDP统计概念来“刷数据”的行为（去年7月美国统计局通过将研发投入归纳为资本投资而不是生产成本等措施让本国GDP一夜增长5600亿美元），它还是站在道德的高度来批评欧洲人的做法，认为他们的行径是在鼓励犯罪行为。

很多欧洲人和美国人持同样的观点，在他们看来，既然自己的国家将毒品和性交易定为非法，那么就不应该把它们纳入GDP的范围之中，更不应当把它们当成救世主来看待。

法国财务委员会主席菲利普·马里尼（Philippe Marini）认为如果法国将毒品和性交易纳入GDP的话，法国的财政形象将处在危险之中。而法国国家统计局负责人罗南·马耶（Ronan Mahieu）则认为卖淫和毒品交易并不符合欧盟所谓的“自愿”的条件，因为有很多女孩子是被迫从事卖淫工作，一些瘾君子对毒品的上瘾也让他们不得不掏钱进行毒品交易。

法国女权部部长娜加·瓦劳-贝尔克塞姆（Najat Valaud-Belkacem）和比利时内政部长乔爱乐·米盖特（Joelle Milquet）联合致信欧盟委员会，对欧盟统计局将卖淫纳入GDP统计中表示抗议，认为这侵犯了女性权利，与这些女部长们站在一起的还有来自英国、美国等地的女权主义者。

然而面对这些抗议，欧盟统计局表现出了强硬的态度，其发言人表示：“GDP不是道德的统计，而是人类经济行为的一个综合。我们不会改变我们的想法。”

统计之殇

尽管有很多人批评欧盟的做法，但是他们还是“羡慕”欧盟这多出来的GDP。美国人一边嘲笑欧洲人，一边悄悄地算出如果美国也将非法行业纳入GDP的话，那么自己的经济总量会多出1140亿美元。

但是，彭博社电视评论员特里希·里根（Trish Regan）却对这个数字的准确性表示怀疑，她认为即使要将“影子经济”纳入GDP之中，如何准确地统计这个数值是一个问题。

与她持相同观点的还有前意大利统计局局长、罗马大学教授恩里克·吉奥瓦尼尼（Enrico Giovannini），他表示非专业统计人士无法想象统计人员在计算“幸福指数”时所遭遇的困难，不过这样的困难与统计非法经济数据相比几乎不值一提。

英国和意大利统计部门的官员也承认将“影子经济”纳入GDP中最大的困难在于统计，而欧盟的ESA 2010对非法行业数据做了强制的定义和处罚规则，却偏偏漏了统计方法。于是，各个国家不得不靠着“各种资源和假设”从“非常有限的数据来源”中“猜出”非法行业的规模。

以英国统计署为例，在统计正常的经济数据时，他们一般会向各个行业协会和企业发出调查问卷来收集数据，但这样的方法很显然不适用于毒品和性交易。于是，英国统计署必须从警察和卫生部门的数据、民间组织的调查以及口头询问一些性工作者和瘾君子来取得资料，并利用相关的统计模型来算出这些行业的规模——这样的数据准确性的确令人怀疑，渣打银行经济学家托马斯·科斯特格（Thomas Costerg）就直言政府不是在扩大GDP，而是在“伪造数字”。

“这样的数字往往不会起到激励人心的作用，相反，它还会引起更多人的怀疑，对政府的公信力造成负面影响。”他说，“想要得出准确的统计数据最有效的方法是将这些行业合法化，但是我想并不是所有国家都为此做好了准备。”